Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2022 года Дело N А56-121102/2022

Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2022 года. Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Марченко М.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Центральный банк Российской Федерации

Заинтересованное лицо: Кондратьев Андрей Сергеевич

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии

от сторон - не явились, извещены

установил:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) (далее - Банк) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении советника по бизнес-сервисам Акционерного общества "Совкомбанк страхование" Кондратьева Андрея Сергеевича (далее - заинтересованное лицо) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Службу поступил акт о проведении контрольного мероприятия от 09.09.2022 N АКМ1/157ДСП (далее - Акт КМ), составленный на основании решения Банка России о проведении контрольного мероприятия от 08.08.2022 N РБ-59/628ДСП в соответствии с поручением на проведение контрольного мероприятия от 16.08.2022 N ПКМ1/125ДСП, содержащий сведения о нарушении Страховщиком законодательства Российской Федерации.

На основании решения Банка России о проведении КМ от 08.08.2022 N РБ-59/628ДСП в соответствии с поручением на проведение КМ от 16.08.2022 N ПКМ1/125ДСП проверка была осуществлена дистанционно с использованием информационно-коммуникационных технологий, в ходе которой были созданы условия для приобретения полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на сайте Страховщика www.sovcomins.ru (Е-ОСАГО), что подтверждается снимками с экрана, являющимися неотъемлемой частью Акта КМ.

Как следует из Акта КМ на сайте Страховщика в сети "Интернет" отсутствует возможность выбора станции технического обслуживания для проведения восстановительного ремонта в процессе заполнения заявления о заключении договора Е-ОСАГО.

Также Страховщик не направил на адрес электронной почты уполномоченного проверяющего Банка России сообщение в виде электронного документа со сведениями, которые не соответствуют информации, содержащейся в Автоматизированной информационной системе обязательного страхования, содержащей сведения о договорах обязательного страхования, страховых случаях, транспортных средствах и об их владельцах, статистические данные и иные необходимые сведения об обязательном страховании (далее - АИС ОСАГО), либо отсутствуют в АИС ОСАГО, а также информацию о возможности взыскания со страхователя в порядке регресса суммы страховой выплаты в случае предоставления страхователем страховщику недостоверных сведений, приведших к необоснованному уменьшению размера страховой премии.

Письмами от 03.10.2022 N ИСХ-137771272/22 (вх. от 03.10.2022 N 541025), от 26.10.2022 N ИСХ-140973694/22 (вх. от 27.10.2022 N 595141) и от 10.11.2022 N ИСХ-142650590/22 (вх. от 10.11.2022 N 622146) Страховщика представил сведения о должностном лице, в обязанности которого входит координация технического сопровождения информационных систем Страховщика, в том числе официального сайта Страховщика аутсорсинговой компанией ПАО "Совкомбанк".

Согласно информации, представленной Страховщиком письмом от 03.10.2022 N ИСХ-137771272/22 (вх. от 03.10.2022 N 541025), "техническое сопровождение официального сайта Страховщика осуществляется аутсорсинговой компанией ПАО "Совкомбанк" на основании Соглашения об информационно-техническом взаимодействии от 11.01.2021 года (далее - Соглашение).

Согласно пункту 1.1 Соглашения Страховщик и ПАО "Совкомбанк" договорились об информационно-технологическом взаимодействии в области информационных технологий и информационной безопасности в целях достижения и поддержания требуемого уровня обслуживания информационных систем, локальных вычислительных сетей и каналов связи, глобальных каталогов, операционных систем, СУБД, сетевых ресурсов и сервисов, а также обеспечения защищенности конфиденциальной информации, обрабатываемой с использованием средств автоматизации (информационных систем).

Пунктом 4.1 Соглашения предусмотрено, что ПАО "Совкомбанк" обеспечивает техническое сопровождение информационных систем пользователя, безопасность конфиденциальной информации, обрабатываемой в них, а также реагирования на инциденты информационной безопасности.

Приказом от 01.09.2021 N 169-1 ответственным от Страховщика по организации координации работы с ПАО "Совкомбанк", установлением технических требований, контролем их исполнения в рамках Соглашения назначен советник по бизнес-сервисам Кондратьев Андрей Сергеевич.

Согласно пункту 1.1 Трудового договора N 188 от 20.08.2021 Кондратьев А.С. принимается в структурное подразделение Страховщика на работу в должности советника по бизнес-сервисам.

Согласно Табелю учета рабочего времени, на период с 29.08.2022 по 09.09.2022 должностное лицо Страховщика Кондратьев А.С. присутствовал на рабочем месте.

По факту выявленного правонарушения 21.11.2022 составлен протокол N СЗ-59-ДЛ-22-6103/1020-1ДСП об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Банком в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении должностного лица Страховщика Кондратьева А.С. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, за нарушение лицензионных требований и условий.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации.

Положения части 3 статьи 14.1 КоАП РФ регулируют правоотношения, связанные с применением законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, в связи, с чем в рассматриваемом случае для суда, рассматривающего дело о привлечении к административной ответственности, подлежит применению трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

В данном случае на момент рассмотрения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 4.5 КоАП РФ, истек.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также разъяснено, что сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности.

Правонарушение совершено 09.09.2022, следовательно, на момент вынесения решения суда срок давности привлечения к административной ответственности истек.

При таких обстоятельствах, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать в привлечь советника по бизнес-сервисам Акционерного общества "Совкомбанк страхование" Кондратьева Андрея Сергеевича (место рождения: г. Саратов, место регистрации: Саратовская область, г. Саратов, ул. им.Чкалова В.П., д.136, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Типанова, д.32, к.2, кВ.55) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка