Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2023 года Дело N А56-121037/2022

Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2023 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Осиповой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):

истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (191023, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ЛОМОНОСОВА ПЛОЩАДЬ, ДОМ 1, ОГРН: 1037843025527, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: 7832000069);

Ответчик: Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие городского электрического транспорта (196105, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, СЫЗРАНСКАЯ УЛИЦА, 15, ОГРН: 1027809259730, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: 7830001927);

о понуждении исполнить обязательства,

согласно протоколу судебного заседания от 16.02.2023,

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - Комитет, КГИОП, истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском об обязании Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие городского электрического транспорта (далее - Предприятие, ответчик) в течение 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке, выполнить работы по реставрации объекта культурного наследия регионального значения "Вагонный сарай", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Средний проспект В.О., дом 77, литера В, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения "Василеостровский вагонный парк Санкт-Петербургского электрического трамвая (Василеостровский трамвайный парк)", а также обеспечить установку на объекте информационной надписи.

Кроме того, Комитет просит установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Предприятия в пользу КГИОП как 100.000, 00 руб. за неисполнения решения суда в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 200.000,00 руб. по требованию, указанному в пункте 1 просительной части искового заявления, до месяца фактического исполнения решения суда.

В судебном заседании 16.02.2023 арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136 - 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представитель Комитета на удовлетворении иска настаивала, представитель Предприятия против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве, заявив ходатайство о снижении размера судебной неустойки.

Исследовав материалы дела, доводы иска и отзыва на него, заслушав мнения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

В соответствии с распоряжением Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2014 N 10-752 "О включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Средний проспект В.О., дом 77, литера В, является объектом культурного наследия регионального значения "Вагонный сарай" (далее - Объект), входящим в состав объекта культурного наследия регионального значения "Василеостровский вагонный парк Санкт-Петербургского электрического трамвая (Василеостровский трамвайный парк)".

Распоряжением КГИОП от 04.07.2018 N 07-19-311/18 в отношении Объекта утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца (далее - Охранное обязательство).

Согласно подпункту 1 пункта 1 части 25 раздела 6 Охранного обязательства требовалось выполнить работы по реставрации Объекта на основании задания и разрешения КГИОП, в соответствии с проектной документацией, согласованной с КГИОП в течение 48 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП, то есть в срок до 04.07.2022.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем Объекта на праве хозяйственного ведения является Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие городского электрического транспорта.

05.10.2022 в связи с истечением срока (завершения периода) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленных Охранным обязательством, КГИОП в отношении Объекта проведено контрольное (надзорное) мероприятие наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом.

Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований КГИОП от 05.10.2022 установлен факт невыполнения работ по сохранению Объекта установленных подпунктом 1 пункта 1 части 25 раздела б Охранного обязательства, а именно в течение 48 месяцев со дня утверждения охранного обязательства, на основании задания и разрешения КГИОП, в соответствии с проектной документацией согласованной с КГИОП, выполнить работы по реставрации Объекта, то есть в срок до 04.07.2022.

На момент проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что задание и разрешение КГИОП на проведение работ по реставрации Объекта не выдавалось, проектная документация КГИОП не согласовывалась.

Таким образом, работы по реставрации Объекта, предусмотренные подпунктом 1 пункта 1 части 25 раздела 6 Охранного обязательства, ответчиком не выполнены.

Сведения о проведении работ по установке информационных надписей и обозначений на Объекте и их согласование с КГИОП отсутствуют.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета с иском о понуждении в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ), объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 13 ст. 18 Закона N 73-ФЗ объект культурного наследия, включенный в реестр, подлежит государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении его в реестр.

На основании пункта 1 статьи 40 Закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно п. 1 ст. 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 47.2 Закона N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим законом.

В силу подпункта 3 п. 3 ст. 47.2 Закона N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

На основании подпунктов 1, 2, 4, 7 пункта 1 статьи 47.3 Закона N 73-ФЗ законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно п. 6 ст. 47.6 Закона N 73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются обязанности лица, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве:

- по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр;

- по соблюдению требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник или иной законный владелец несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно п. 1, п. 2 и п. 3 ст. 27 Закона N 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений па объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ. Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 N 1178 "Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка".

Каких-либо обстоятельств, препятствующих надлежащему выполнению ответчиком взятых на себя обязательств по надлежащему содержанию и использованию объекта культурного наследия регионального значения "Вагонный сарай", входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения "Василеостровский вагонный парк Санкт-Петербургского электрического трамвая (Василеостровский трамвайный парк)" не установлено.

В отзыве на иск Предприятие указало, что в целях исполнения требований, предъявляемых в охранном обязательстве от 14.11.2013 N 12382 СПб ГУП "Горэлектротранс" обратилось в Комитет по транспорту о согласовании графика планируемых работ по ремонту и реставрации на объектах культурного наследия. График работ был согласован в Комитете по транспорту, также было получено согласование в Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры. 07.09.2018 на основании задания КГИОП СПб ГУП "Горэлектротранс" был заключен контракт N 30/2018-КОУ на проведение работ по выполнению научно-исследовательских и проектных работ по сохранению объекта культурного наследия "Василеостровский вагонный парк Санкт-Петербургского электрического трамвая" депо N 3 ("Вагонный сарай") по адресу: Санкт-Петербург, Средний пр. В.О. д.77, литера В (инв. N 13057006) по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации. Работы, предусмотренные договором, были выполнены в полном объеме.

Между тем Комитет основывает свои требования на охранном обязательстве, утвержденном Распоряжением КГИОП от 04.07.2018 N 07-19-311/18.

Доказательств исполнения условий охранного обязательства от 04.07.2018 N 07-19-311/18 Предприятие не представило.

Представитель Предприятия в судебном заседании указала, что к реставрационным работам Объекта Предприятие не приступило, просила уменьшить размер судебной неустойки.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства, суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7), суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения. В данном случае следует учитывать обеспечительную функцию неустойки как инструмент правового воздействия на участников гражданского оборота.

Согласно части 4 статьи 174 АПК РФ, статье 308.3 ГК РФ размер денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, обязывающего его совершить определенные действия (судебной неустойки), определяется арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Так, Комитетом заявлено требование о взыскании с Предприятия неустойки в размере 100 000 руб. 00 коп. в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 200 000 руб. 00 коп. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

При определении размера присуждаемой денежной суммы на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2018 N 305-ЭМ17-17260).

Руководствуясь положениями указанных правовых норм и разъяснений, суд пришел к выводу, что заявленный Комитетом размер неустойки является чрезмерным, в связи с чем признал возможным уменьшить ее размер, установив Предприятию судебную неустойку в размере 10.000, 00 руб. за неисполнения решения суда в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда в размере 15.000,00 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие городского электрического транспорта в течение 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке, выполнить работы по реставрации объекта культурного наследия регионального значения "Вагонный сарай", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Средний проспект В.О., дом 77, литера В, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения "Василеостровский вагонный парк Санкт-Петербургского электрического трамвая (Василеостровский трамвайный парк)", а также обеспечить установку на объекте информационной надписи.

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия городского электрического транспорта в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры как 10.000, 00 руб. за неисполнения решения суда в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 15.000,00 руб. по требованию, указанному в пункте 1 резолютивной части, до месяца фактического исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Бугорская Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка