Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2023 года Дело N А56-120853/2022

Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Геворкян Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смалевым Н.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (адрес: 191023, город Санкт-Петербург, Ломоносова площадь, дом 1, ОГРН: 1037843025527, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: 7832000069);

ответчик: Религиозная организация "Санкт-Петербургская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" (адрес: 191167, город Санкт-Петербург, Реки Монастырки набережная, 1, ОГРН: 1037858002423, Дата присвоения ОГРН: 21.01.2003, ИНН: 7813033140);

об обязании

при участии

- от истца: Тхоривский В.В. (по доверенности от 15.08.2022)

- от ответчика: не явился, извещен

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - Истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Религиозной организации "Санкт-Петербургская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" (далее - Ответчик) об обязании в течение 60 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по ремонту, реставрации и приспособлению для современного использования объекта культурного наследия федерального значения "Церковь Преображения Господня", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Инструментальная, д. За. лит. Л. с восстановлением его исторических габаритов и объемно-планировочного решения, а также установить на нем информационные надписи и обозначения.

Определением от 06.12.2022 заявление принято к рассмотрению в общем порядке искового производства, Ответчику предложено представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных в нем требований.

В судебное заседание 03.03.2023 явился представитель Истца, Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, не обеспечил явку своего представителя, отзыв на исковое заявление не представил.

От лиц, участвующих в деле, каких-либо ходатайств и документов не поступило, суд, в отсутствие возражений участвующих в деле лиц, рассмотрел спор по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Как видно из материалов дела, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 N 527 "О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в Санкт-Петербурге" здание, находящееся по адресу: Санкт-Петербург, ул. Инструментальная, дом 3а, лит. А, является объектом культурного наследия федерального назначения "Церковь Преображения Господня" (далее - Объект).

Распоряжением КГИОП от 22.05.2015 N 10-216 утвержден предмет охраны в отношении Объекта.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.01.2022 N 99/2022/445154539 собственником Объекта является Российская Федерации.

В соответствии с письмом Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области от 03.06.2022 N 78-ВР-05/7813 Объект передан на праве безвозмездного пользования Религиозной организации "Санкт-Петербургская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" (ОЕРН: 1037858002423. ИНН: 7813033140) на основании договора безвозмездного пользования от 01.04.2006 N 15-Б006623.

В рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной Объекта в соответствии с заданием КГИОП от 20.09.2022 N 01-30-301/22 и программой проверок, утвержденной распоряжением КГИОП от 25.08.2022 N 345-ро/22. КГИОП проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), по результатам чего составлен акт от 20.09.2022 N 01-33-301/22-0-0, которым установлено, что требования, предусмотренные пунктами 1 и 7 части 25 раздела 6 охранного обязательства, в установленный в Охранном обязательстве срок не исполнены.

Проект информационной надписи на объекте культурного наследия в соответствии с требованиями Порядка установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2019 N 1178. в КГИОП на согласование не поступал.

Ссылаясь на нарушение Ответчиком Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ), Положение о комитете по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 N 651, КГИОП обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона N 73-ФЗ, объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На основании пункта 1 статьи 40 Закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установлен статьей 45 Закона N 73-ФЗ, согласно которой работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

В силу подпункта 3 п. 3 ст. 47.2 Закона N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктами 1, 3 пункта 3 статьи 47.2, подпунктов 1-2, пункта 1 статьи 47.3 Закона 73-ФЗ лицо, у которого объект культурного наследия находится в собственности обязано:

- обеспечивать финансирование и организацию проведения работ по сохранению объекта культурного наследия и его предмета охраны, в соответствии с порядком, установленным статьей 45 Закона 73-ФЗ;

- при содержании и использовании объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на его содержание и поддержание в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

- не проводить работы, изменяющие предмет охраны, либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В соответствии со статьей 695 Гражданского кодекса РФ Ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание.

В соответствии с указанным Федеральным законом Ответчик как владелец названного Объекта обязан осуществлять мероприятия по сохранению объекта культурного наследия.

В нарушение части 1 статьи 65 и части 1 статьи 131 АПК РФ ответчик не представил допустимые и достоверные доказательства, опровергающие исковые требования, а также отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований.

Непредставление отзыва на иск расценено судом как отсутствие у ответчика обоснованных возражений по существу заявленных к нему требований применительно к части 31 статьи 70 АПК РФ.

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Суд также отмечает, что в гражданских правоотношениях, основанных на равенстве участников, свободе договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, свободном установлении своих прав и обязанностей на основе договора, действуют диспозитивные начала. Принцип диспозитивности распространяется и на процессуальные отношения, связанные с рассмотрением в судах в порядке гражданского судопроизводства споров, вытекающих из осуществления организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2002 N 4-П, от 23.01.2007 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П и др.).

Применительно к производству в арбитражном суде диспозитивность означает, что арбитражные процессуальные отношения возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорных материальных правоотношений, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться процессуальными правами и спорным материальным правом.

В рассматриваемой ситуации это означает, что ответчик, являющийся участником спорных правоотношений, сам определяет объем реализуемых им процессуальных прав, в том числе на участие в судебном заседании и на представление отзыва (возражений) на иск.

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Каких либо обстоятельств, препятствующих надлежащему выполнению Религиозной организации "Санкт-Петербургская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" взятых на себя обязательств по надлежащему содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия "Церковь Преображения Господня", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Инструментальная, д. За. лит. Л, судом не выявлено.

В связи с этим требования Истца обязании в течение 60 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по ремонту, реставрации и приспособлению для современного использования объекта культурного наследия федерального значения "Церковь Преображения Господня", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Инструментальная, д. За. лит. Л. с восстановлением его исторических габаритов и объемно-планировочного решения, а также установить на нем информационные надписи и обозначения, подлежит удовлетворению.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Религиозную организацию "Санкт-Петербургская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" в течение 60 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по ремонту, реставрации и приспособлению для современного использования объекта культурного наследия федерального значения "Церковь Преображения Господня", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Инструментальная, д. За. лит. Л. с восстановлением его исторических габаритов и объемно-планировочного решения, а также установить на нем информационные надписи и обозначения.

Взыскать с Религиозной организации "Санкт-Петербургская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Геворкян Д.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка