Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2023 года Дело N А56-120724/2022

Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 февраля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Петренко А.А.,

с участием представителей сторон:

от заявителя - Суетновой-Багаевой Е.В. по доверенности от 05.02.2023 N 109,

от органа, осуществляющего публичные полномочия, - Дегтёвой А.А. по доверенности от 09.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) "ПЕТЕРБУРГТЕПЛОЭНЕРГО" (ОГРН 1047833020058, адрес места нахождения заявителя: 190103, г. Санкт-Петербург, Дровяная ул., д. 6-8, лит. А, офис 101-708)

к МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ N 11 ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ (Межрайонная ИФНС России N 11 по Санкт-Петербургу; адрес места нахождения органа, осуществляющего публичные полномочия: 191123, г. Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д. 46/48, литер А, пом. 39-Н)

об оспаривании отказа возвратить государственную пошлину,

установил:

29 ноября 2022 года ООО "ПЕТЕРБУРГТЕПЛОЭНЕРГО" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о возложении на Межрайонную ИФНС России N 11 по Санкт-Петербургу (далее - орган, осуществляющий публичные полномочия, инспекция) обязанности возвратить сумму государственной пошлины в размере 44 857 руб., излишне уплаченных по платежным поручениям от 17.04.2019 N 5150, от 24.07.2019 N 9716 и от 17.05.2016 N 6391.

Предъявленное заявление основано на нормах статей 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Налоговый кодекс) и мотивировано доводами о незаконности отказа инспекции в возврате из федерального бюджета госпошлины, опосредованного сообщениями от 20.10.2022 N 22156, от 21.10.2022 N 22161 и от 02.11.2022 N 23344, поскольку право на истребование переплаты возникло у общества 16 декабря 2020 года, 29 июля 2022 года и 07.08.2016 (03.10.2022) - в дату принятия арбитражным судом судебных актов о возврате государственной пошлины по делам N NА56-84679/2020, А56-118468/2021 и А56-34914/2016 (изготовлении соответствующей справки), соответственно.

В заседании суда 08.02.2023 заявитель предъявленное требование поддержал и полагал, что им предъявлен иск.

В письменном отзыве и в ходе судебного разбирательства спора орган, осуществляющий публичные полномочия, не оспаривая приведенные в заявлении фактические обстоятельства, доводы общества не признал и настаивал на законности решений об отказе в возврате госпошлины.

Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом первым пункта 1 статьи 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено Главой 25.3 НК РФ.

Вступившим в законную силу решением в виде резолютивной части Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.12.2020 по делу А56-84679/2020 предписано возвратить плательщику ООО "ПЕТЕРБУРГТЕПЛОЭНЕРГО" из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 4 000 руб.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2022 по делу А56-118468/2021 предписано возвратить плательщику ООО "ПЕТЕРБУРГТЕПЛОЭНЕРГО" из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 18 857 руб.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.08.2016 по делу А56-34914/2016 предписано возвратить плательщику ООО "ПЕТЕРБУРГТЕПЛОЭНЕРГО" из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 22 000 руб.

Согласно нормам абзацев седьмого и восьмого пункта 3 статьи 333.40 НК РФ заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, с приложением определения или справки суда об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата суммы государственной пошлины, а также подлинных платежных документов (их копий) подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело.

Таким налоговым органом применительно к настоящему спору является Межрайонная ИФНС России N 11 по Санкт-Петербургу, которой и приняты решения от 20.10.2022 N 22156, от 21.10.2022 N 22161 и от 02.11.2022 N 23344 об отказе в возврате суммы излишне уплаченного сбора.

Согласно абзацу девятому пункта 3 статьи 333.40 НК РФ заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Пунктом 7 статьи 333.40 НК РФ определено, что возврат или зачет излишне уплаченных (взысканных) сумм государственной пошлины производится в порядке, установленном Главой 12 Налогового кодекса, нормы которой регламентируют порядок зачета и возврата излишне уплаченных или взысканных сумм (статьи 78 и 79 НК РФ).

Статьей 78 НК РФ (пункт 7) установлен срок обращения с заявлением о возврате излишне уплаченного сбора, аналогичный предусмотренному пункту 3 статьи 333.40 НК РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.06.2001 N 173-О сформулировал следующий правовой подход: положения статьи 78 НК РФ направлены не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время данная норма не препятствует в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК Российской Федерации).

Поскольку государственная пошлина, возврата которой требует заявитель, уплачена 17 мая 2016 года, 18 апреля, 24 июля 2019 года и к дате обращения в инспекцию с соответствующими требованиями (октябрь 2022 года) истёк трёхлетний срок обращения с заявлением о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в упрощенном порядке, предусмотренном НК РФ, требование плательщика государственной пошлины не могло быть удовлетворено налоговым органом.

Вопреки умозаключениям заявителя, процитированные им разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 79 Постановления от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" и приведенный в настоящем решении правовой подход Конституционного Суда РФ определяют порядок возврата из бюджета переплаченной суммы - обращение с иском в общем порядке арбитражного судопроизводства, а не предъявление налоговому органу требования о восстановлении нарушенного (оспариваемого) права.

Общие правила исчисления срока исковой давности действуют в исковом производстве, а не при рассмотрении обращений в порядке Главы 24 АПК РФ, избранного заявителем для защиты субъективного права. В этой связи суд обращает внимание, что, несмотря на именование обращения в арбитражный суд как "исковое заявление", предъявленное требование "обязать Межрайонную ИФНС России N 11 по Санкт-Петербургу возвратить ООО "ПЕТЕРБУРГТЕПЛОЭНЕРГО" излишне уплаченную государственную пошлину ..." по своей форме не является исковым, а госпошлина в сумме 3 000 рублей уплачена как за рассмотрение неимущественного требования. В этой связи суд обращает внимание, что по иску денежные суммы присуждаются к взысканию, а не возвращаются в натуре. Причем применительно к особенностям настоящего спора требуется осуществить обращение взыскания на средства федерального бюджета в условиях, когда ввиду прямого законодательного запрета налоговый орган не вправе произвести возврат денежной суммы в рамках своих правомочий.

В соответствии с взаимосвязанными положениями части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении заявлений организаций о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд удовлетворяет заявленные требования при установлении совокупности двух обстоятельств: несоответствие оспариваемых актов, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принимая во внимание, что в отношении решений 20.10.2022 N 22156, от 21.10.2022 N 22161 и от 02.11.2022 N 23344 обстоятельства, указанные в части 2 статьи 201 АПК РФ, не установлены, арбитражный суд не находит оснований для возложения на Межрайонную ИФНС России N 11 по Санкт-Петербургу обязанности возвращать государственную пошлину и признает заявление общества необоснованным.

Арбитражный суд находит возможным обратить внимание, что настоящее решение не препятствует обществу обратиться с иском об истребовании из бюджета спорной суммы в общем порядке арбитражного судопроизводства к надлежащему ответчику, определяемому в порядке статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу нормы абзаца шестого пункта 3 статьи 333.40 НК РФ возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины осуществляется органом Федерального казначейства.

Вместе с тем Межрайонная ИФНС России N 11 по Санкт-Петербургу не является ни органом Федерального казначейства, ни главным распорядителем бюджетных средств в системе ФНС России и не управомочена отвечать по искам к федеральному бюджету. В аспекте спорных отношений между плательщиком госпошлины и бюджетом правомочия инспекции ограничены функцией посредника при возврате государственной пошлины во внесудебном порядке по правилам пунктам 7 статьи 333.40 НК РФ, статей 78, 79 НК РФ, которыми в настоящем случае установлен запрет на удовлетворение субъективного интереса ООО "ПЕТЕРБУРГТЕПЛОЭНЕРГО".

В такой ситуации признание законным решения инспекции об отказе в возврате суммы излишне уплаченного сбора и возложении обязанности на этот же орган осуществить возврат государственной пошлины противоречит правилам формальной логики и здравому смыслу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Отказать ООО "ПЕТЕРБУРГТЕПЛОЭНЕРГО" полностью в удовлетворении заявления к Межрайонной ИФНС России N 11 по Санкт-Петербургу о возврате госпошлины в размере 44 857 руб., излишне уплаченных по платежным поручениям от 17.04.2019 N 5150, от 24.07.2019 N 9716 и от 17.05.2016 N 6391.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья С.С. Покровский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка