Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2023 года Дело N А56-120437/2022

Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гладихиной Ю.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "КСЕРОКС (СНГ)"

заинтересованное лицо - Кингисеппская таможня

о признании недействительными решений

при участии

от заявителя: Ким А.В., по доверенности от 07.11.2022;

от заинтересованного лица: Ковалева Е.А., по доверенности от 19.10.2022;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "КСЕРОКС (СНГ)" (далее - заявитель, Общество, ООО "КСЕРОКС (СНГ)") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать недействительными решения Кингисеппской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ), после выпуска товаров:

- от 08.09.2022, принятые в отношении ДТ NN 10013160/120919/0359639, 10216170/180919/0170436, 10013160/190919/0372159, 10013160/200919/0374862, 10013160/210919/0375317, 10013160/240919/0381769, 10013160/240919/0381179, 10005030/260919/0255226, 10013160/031219/0522034, 10013160/061219/0529666, 10013160/010220/0042847, 10005030/040320/0063063, 10013160/040520/0225675, 10013160/040520/0225518, 10013160/060720/0339540, 10013160/040920/0475511, 10013160/040920/0474923, 10013160/021120/0614781, 10013160/021120/0618257, 10013160/051220/0699320, 10013160/020221/0048915, 10013160/080221/0059135, 10013160/020621/0330211, 10013160/070621/0338966, 10013160/070621/0342155, 10013160/070821/0481968, 10013160/010921/0536976, 10013160/080921/0553091, 10013160/031121/0689072, 1001З160/051121/0692878, 10013160/021221/3005271, 10013160/041221/3009679;

- от 09.09.2022, принятые в отношении ДТ NN 10013160/101019/0413091, 10013160/111019/0414611, 10013160/131019/0416298, 10013160/151019/0422678, 10013160/101119/0472044, 10013160/101219/0538251, 10013160/090220/0059081, 10013160/100320/0123918, 10013160/140320/0133600, 10013160/140420/0194745, 10013160/090620/0290310, 10013160/110720/0350858, 10013160/120820/0420513, 10013160/110920/0491565, 10013160/150920/0497707, 10013160/121020/0563290, 10013160/121120/0644143, 10013160/141120/0647243, 10013160/091220/0711909, 10013160/131220/0719568, 10013160/140321/0138372, 10013160/120421/0207669, 10013160/130721/0427554, 10013160/130821/0497731, 10013160/140821/0498181, 10013160/121021/0632256.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, с согласия сторон, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель таможни возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с внешнеэкономическим контрактом от 01.06.2007 N РС-07247, заключенным с компанией "ХЕRОХ LTD" ООО "КСЕРОКС СНГ" ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и задекларировало товары ""листы, бумаги", содержащие:

- подтверждение активации программного обеспечения (далее - ПО) и/или сервисной поддержки,

- ключ к ПО,

- подтверждение активации и инструкция по активации ПО,

- текстовый шаблон для принтера" (далее - листы бумаги)", номера ДТ, а также подробное описание, наименование отправителя, изготовителя, по которым указаны в Приложении N 1 к отзыву на заявление.

В графе 33 спорных ДТ заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 4901 10000 0 "Печатные книги, брошюры, листовки и аналогичные печатные материалы, сброшюрованные или в виде отдельных листов: - в виде отдельных листов, сфальцованные или несфальцованные", ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %.

На основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Кингисеппской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО "КСЕРОКС СНГ" (Акт камеральной таможенной проверки N 10218000/210/010822/А000040).

По результатам камеральной таможенной проверки Кингисеппская таможня пришла к выводу о том, что рассматриваемый товар реализуется только с одной целью - открытие доступа к использованию оборудования. Данная функция является основной. Наличие иного печатного текста является дополнением и не несет функционального назначения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения решений о классификации товара в соответствии с TН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 4911 99 000 0 "Прочая печатная продукция, включая печатные репродукции и фотографии: - прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %) и принятия оспариваемых 58 решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Общество, считая, что решения о внесении изменений являются незаконными, противоречат действующему таможенному законодательству и нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требования Общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1, подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ) установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

Согласно пунктам 1-4 статьи 19 ТК ЕАЭС TН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. ТН ВЭД ЕАЭС может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС. Международной основой ТН ВЭД ЕАЭС являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Евразийской экономической комиссией. Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС принимаются Евразийской экономической комиссией.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" утверждена ТН ВЭД ЕАЭС.

Неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС являются основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 "О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров" ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно и последовательно при классификации любых товаров. ОПИ ТН ВЭД N 1 применяется в первую очередь.

Согласно ОПИ ТН ВЭД N 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства пользования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не пpeдycмотpeнo иное, в соответствии ОПИ ТН ВЭД NN 2-6.

Согласно с ОПИ ТН ВЭД N 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с пунктом 6 Приказа ФТС России от 25.10.2021 N 926 при принятии решения о классификации товара должны быть изучены различные источники информации, в том числе пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 приняты Пояснения к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Пояснения), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации.

Пояснения являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, имеющих международно-правовое значение; термины; краткие описания товаров и областей их возможного применения; классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемые или исключаемые из тех или иных позиций; методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительным примечаниям и текстам товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Выбор кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

Кингисеппской тaможнeй в рамках проводимой камеральной таможенной проверки на основании статей 336, 340 ТК ЕАЭС ООО "КСЕРОКС СНГ" были направлены требования от 27.04.2022 N 12-16/06325, от 07.07.2022 N 12-16/10277 о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке, в том числе технической документации о товарах, содержащую информацию о классификационных признаках для целей однозначной классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (подробное описание товара, фотографии, способ нанесения изображения и текста, содержит ли товар рекламный материал, содержит ли товар информацию о ключе продукта, содержит ли товар печатный материал, назначение товара).

В ответ на запрос таможенного органа ООО "КСЕРОКС СНГ" письмом (вх. N 08268 от 10.06.2022, N 10651 от 25.07.2022) были представлены документы, в том числе декларации на товары, описание товаров.

Из представленных по требованиям Кингисеппской таможни документов по спорным ДТ следует, что:

1) листы бумаги, представляющие собой подтверждение активации ПО и/или сервисной поддержки, содержат в себе артикул, краткое описание товара, количество единиц ПО, подтверждением активации которых является товар, дату составления документа и сведения о производителе. Основное назначение товаров - подтверждение активации ПО и/или приобретения сервисной поддержки;

2) листы бумаги, представляющие собой ключ к ПО, содержат в себе информацию о ключе того или иного продукта XEROX. Основное назначение товаров - обеспечение пользователем активации ПО, а также описание процесса активации ПО;

3) листы бумаги, представляющие собой подтверждение активации и инструкции по активации ПО, содержат в себе артикулы, краткое описание ПО, серийные номера и артикулы ПО, подтверждением активации которых является товар, дату составления документа и сведения о производителе. Основное назначение товаров - подтверждение активации ПО, а также описание процесса активации ПО;

4) листы бумаги, представляющие собой текстовый шаблон для принтера. Основное назначение товаров - проверка качества печати копирования документов на принтерах.

Запрошенная таможенным органом техническая документация от производителя проверяемым лицом не представлена.

От поставщика получен ответ, что технические описания на проверяемые товары отсутствуют, поскольку товары нематериальны, и техническая документация на них не составляется.

На основании Общих положений к группе 49 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу включается вся печатная продукция, основной характер и назначение которой определяются наличием напечатанных узоров, букв и изображений.

Согласно пункту 3 примечания к группе 49 ТН ВЭД ЕАЭС газеты, журналы и другие периодические издания в переплетах, за исключением бумажных, и подшивки газет, журналов или других периодических изданий количеством более одного экземпляра под одной обложкой включаются в товарную позицию 4901, независимо от наличия в них рекламного материала.

Согласно пункту 4 примечания к группе 49 ТН ВЭД в товарную позицию 4901 ТН ВЭД также включаются:

(а) сборники печатных репродукций, например, произведений искусства или рисунков с пояснительным текстом, с пронумерованными страницами в форме, удобной для брошюровки в один или несколько томов;

(б) иллюстрированные приложения, сопровождающие и дополняющие переплетенные тома;

(в) печатные части книг или брошюр в виде подобранных или отдельных листов или сигнатур, составляющих все произведение или его часть и предназначенных для переплета.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 4901 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются фактически все издания и печатные материалы для чтения, иллюстрированные или неиллюстрированные, за исключением рекламного материала и более специфической продукции, включаемых в другие товарные позиции данной группы (особенно в товарную позицию 4902, 4903 или 4904). Например, книги и буклеты, брошюры, технические проспекты и листовки, состоящие из нескольких листов читаемого материала, скрепленных вместе (например, скобками) или не скрепленных, или даже из одного листа, текстовый материал в виде листов для скрепления в переплетах для сменных листов.

В данную товарную позицию также включаются:

(1) газеты, журналы и другие периодические издания в переплетах, отличающихся от бумажных, и подшивки газет, журналов или других периодических изданий количеством более одного экземпляра под одной обложкой, независимо от наличия в них рекламного материала;

(2) переплетенные художественно оформленные книги (кроме детских книг-картинок товарной позиции 4903);

(3) сборники печатных репродукций произведений искусства, рисунков и т.д. с пояснительным текстом (например, биографией художника), с пронумерованными страницами, и образующие законченное изделие, предназначенное для переплета;

(4) иллюстрированные приложения, сопровождающие и дополняющие переплетенные тома, содержащие пояснительный текст.

Таким образом, все изделия группы 49 содержат в себе какую-либо информацию, но область применения товарной позиции 4901 ограничена исключительно печатными материалами, предназначенными для их чтения (то есть товары, которые выполняют функцию содержания информации о чем-то/ком-то с целью ее прочтения).

Необходимость учитывать, что при классификации товаров назначение нанесенной на них информации регламентирована, например, примечанием 12 к группе 48 ТН ВЭД ЕАЭС, примечание 2 к разделу VII ТН ВЭД ЕАЭС "Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них".