Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2023 года Дело N А56-119825/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Гуляева С.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

Публичного акционерного общества "Сбербанк"

к 1) заместителю руководителя ГУ ФССП по Санкт-Петербургу Караченцеву О.Л., 2) врио руководителя ГУ ФССП по Санкт-Петербургу Пирогу А.А.

третье лицо: Назарова Ольга Сергеевна

о признании незаконным и отмене постановления от 15.09.2022 по делу об административном правонарушении N 114/2022, о признании и отмене решения от 03.11.2022 по делу об административном правонарушении N 114/2022, в случае отсутствия оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, заменить штраф на предупреждение, в случае признания выявленного нарушения малозначительным, освободить Банк от административной ответственности, объявив устное замечание, в случае наличия вины Банка, снизить размер штрафа до 25 000 руб.

без вызова сторон,

установил:

Публичное акционерное общество "Сбербанк" (далее - Банк) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления заместителя руководителя ГУ ФССП по Санкт-Петербургу Караченцева О.Л. от 15.09.2022 по делу об административном правонарушении N 114/2022, о признании и отмене решения врио руководителя ГУ ФССП по Санкт-Петербургу Пирога А.А.от 03.11.2022 по делу об административном правонарушении N 114/2022, в случае отсутствия оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, заменить штраф на предупреждение, в случае признания выявленного нарушения малозначительным, освободить Банк от административной ответственности, объявив устное замечание, в случае наличия вины Банка, снизить размер штрафа до 25 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Назарова Ольга Сергеевна.

Определением от 30.11.2022 заявление принято к производству и рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 03.02.2023 суд вынес резолютивную часть решения, в соответствии с которой в удовлетворении заявленных требований отказал.

Настоящее дело рассматривается в порядке упрощённого производства согласно пункту 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ арбитражный суд определением от 30.11.2022 принял заявление к производству, назначил рассмотрение дела в порядке упрощённого производства и определил срок для представления в арбитражный суд доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений - пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству (21.12.2022), а также срок для представления в арбитражный суд документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции - тридцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству (18.01.2023).

Согласно абзацу 3 части 5 статьи 228 АПК РФ суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу поступили обращения (вх.N 31170/22/78000 от 21.04.2022, вх.N 26052/22/78000 от 06.04.2022) Цикиной Анны Андреевны - представителя по доверенности Назаровой Ольги Сергеевны с жалобой на действия Банка при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, в нарушение требований Федерального Закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон N 230-ФЗ).

Должностным лицом Главного управления принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении N 67/22/78000-АР по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении Банка.

Главным управлением в Банк направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (исх. N 78922/22/38278 от 19.05.2022).

Согласно сведениям, представленным Банком, Главным управлением установлено, что между первым и Назаровой О.С. заключен договор обслуживания по кредитной карте N 0701-Р-12147414260 от 13.11.2018, по которому с 27.01.2022 образовалась просроченная задолженность.

В связи с неисполнением условий кредитного договора Банком проводились мероприятия, направленные на возврат просроченной задолженности.

Банк взаимодействовал с Должником посредством телефонных переговоров, телефонных звонков с использованием робота, почтовых отправлений, голосовых уведомлений робота, смс/e mail сообщений.

Посчитав, что Банком нарушены п. 3 ч. 6 ст. 7, пп. "а", "б", "в" п. 3 ч. 3 ст. 7, п. 1 ч. 5 ст. 4 Закона N 230-ФЗ, должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении N 208/2278000-АП от 01.08.2022, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением от 15.09.2022 по делу N 114/2022 об административном правонарушении Банк привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Банк обжаловал его в соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ вышестоящему должностному лицу (вх. N 83157/22/78000-ПО от 10.10.2022).

Решением от 03.11.2022 постановление 15.09.2022 по делу N 114/2022 об административном правонарушении остановлено без изменений, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми постановлением и решением, Банк обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон N 230-ФЗ) в целях защиты прав и законных интересов физических лиц установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона N 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Как усматривается из материалов дела, с целью взыскания просроченной задолженности, Банк осуществлял взаимодействие с Назаровой О.С, посредством направления email сообщений по адресу электронной почты: lNAZAROVAОLGA@mail.ru: 01.02.2022 в 19:50, 07.02.2022 в 09:30, 21.02.2022 в 09:00, 25.02.2022 в 09:45, 04.03.2022 в 12:35, 10.03.2022 в 09:35.

Так, текст email-сообщения от 01.02.2022 в 19:50 содержит следующее: "Уважаемая Ольга Сергеевна! Настоящим письмом сообщаем Вас о наличии просроченной задолженности по кредитному обязательству перед СберБанк. Общая сумма просроченной задолженности составляет: 1918.47 р. по кредитной карте ЕСМС3105-1918, 47р на 01.02.2022. Просим Вас погасить просроченную задолженность в течение 3 дней. Погасить задолженность Вы можете бесплатно с помощью "Сбербанк Онл@Йн" и "Мобильный Банк"; В случае недоступности электронных сервисов: - Наличными через сеть банкоматов и терминалов Сбербанка";

Текст email-сообщения от 07.02.2022 в 09:30 содержит следующее: "Уважаемая ОЛЬГА СЕРГЕЕВНА! Требуем незамедлительной оплаты, просроченной задолженности по кредитному обязательству перед СберБанк. Общая сумма задолженности составляет: 1922.19 р. По Кредитной карте ЕСМС3105-1922.19 р. на 07.02.2022";

Текст email-сообщения от 21.02.2022 в 09:00 содержит следующее: "Уважаемая ОЛЬГА СЕРГЕЕВНА! Вы продолжаете уклоняться от погашения просроченной задолженности по кредитному обязательству перд СберБанк. Общая сумма просроченной задолженности составляет: 1841.89 р. По Кредитной карте ЕСМСЗЮБ-1841, 89 р на 21.02.2022";

Текст email-сообщения от 25.02.2022 в 09:45 содержит следующее: "Уважаемая ОЛЬГА СЕРГЕЕВНА! Вы продолжаете уклоняться от погашения просроченной задолженности по кредитному обязательству перед СберБанк";

Текст email-сообщения от 04.03.2022 в 12:35 содержит следующее: "Уважаемая ОЛЬГА СЕРГЕЕВНА! Требуем незамедлительной оплаты просроченной задолженности по кредитному обязательству перед СберБанк";

Текст email-сообщения от 10.03.2022 в 09:35 содержит следующее: "НАЗАРОВОЙ ОЛЬГЕ СЕРГЕЕВНЕ! Уведомление о наличии просроченной задолженности по кредитной карте (претензия) Уважаемая ОЛЬГА СЕРГЕЕВНА! Настоящим сообщаем Вам о наличии просроченной задолженности по Вашей кредитной карте ЕСМС3105, полученной Вами в ПАО Сбербанк (далее - Банк) в размере''3759, 53 - (Три тысячи семьсот пятьдесят девять рублей 53 копейки). В том числе:

• просроченный основной долг (сумма задолженности по кредиту, включая сумму превышения лимита кредита):1253, 57 Одна тысяча двести пятьдесят три рубля 57 копеек

• просроченные проценты за пользование кредитом: 2474, 96 Две тысячи четыреста семьдесят четыре рубля 96 копеек;

• неустойка: 31.00 Тридцать один рубль 00 копеек; комиссии (платы): 0.00 Ноль рублей 00 копеек".

В соответствии с требованиями части 6 статьи 7 Закона N 230-ФЗ в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены:

1) фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах;

2) сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура;

3) номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

В направленных e-mail сообщениях по адресу электронной почты должника отсутствуют обязательные сведения - номер контактного телефона кредитора.

Кроме того, с целью взыскания просроченной задолженности Назаровой O.C., Банк осуществлял непосредственное взаимодействие:

- по абонентскому номеру +79531532473, принадлежащему должнику и указанному ею при заключении договора в заявлении на получение кредитной карты: 02.02.2022 в 10:34 (продолжительность: 0:00:35), 02.02.2022 в 11:54 (продолжительность: 0:00:12), 03.02.2022 в 10:06 (продолжительность: 0:00:58), 05.02.2022 в 18:59 (продолжительность: 0:00:06), 06.02.2022 в 11:26 (продолжительность: 0:00:07), 09.02.2022 в 10:13' (продолжительность: 0:00:02), 09.02.2022 в 13:49 (продолжительность: 0:00:10), 11.02.2022 в 10:15 (продолжительность: 0:00:10), 11.02.2022 в 12:45 (продолжительность: 0:01:51), 20.02.2022 в 14:42 (продолжительность 0:00:41), 22.02.2022 в 10:46 (продолжительность: 0:00:34), 22.02.2022 в 18:34 (продолжительность: 0:00:36), 02.03.2022 в 15:17 (продолжительность: 0:00:09), 09.03.2022 в 16:59 (продолжительность: 0:00:09), 10.03.2022 в 18:03 (продолжительность: 0:00:54), 11.03.2022 в 16:06 (продолжительность: 0:00:03), 12.03.2022 в 09:40 (продолжительность: 0:00:25), 12.03.2022 в 15:11 (продолжительность: 0:00:05), 13.03.2022 в 14:55 (продолжительность: 0:00:11), 14.03.2022 в 12:40 (продолжительность: 0:00:09), 15.03.2022 в 12:59 (продолжительность: 0:00:03), 17.03.2022 в 14:30 (продолжительность: 0:00:10), 20.03.2022 в 18:37 (продолжительность: 0:00:10), 23.03.2022 в 09:31 (продолжительность: 0:00:07), 23.03.2022 в 13:41 (продолжительность: 0:00:05), 27.03.2022 в 10:29 (продолжительность: 0:00:08), 03.04.2022 в 14:36 (продолжительность: 0:00:05), 04.04.2022 в 14:26 (продолжительность: 0:00:07), 06.04.2022 в 13:28 (продолжительность: 0:00:05), 06.04.2022 в 18:19 (продолжительность: 0:00:06), 11.04.2022 в 08:33 (продолжительность: 0:00:05), 21.04.2022 в 10:31 (продолжительность: 0:00:05);

- по абонентскому номеру, принадлежащему третьему лицу +79602354545, который не был указан Заемщиком при заключении договора: 02.02.2022 в 09:07 (продолжительность: 0:00:43), 03.02.2022 в 14:26 (продолжительность: 0:00:37), 05.02.2022 в 10:12 (продолжительность: 0:00:37), 08.02.2022 в 09:18 (продолжительность: 0:00:54), 08.02.2022 в 10:53 (продолжительность: 0:00:35), 09.02.2022. в 16:50 (продолжительность: 0:00:38), 11.02.2022 в 14:57 (продолжительность:; 0:00:36)^ 20.02.2022 в 10:11 (продолжительность: 0:00:35), 22.02.2022 в 09:17 (продолжительность: 0:00:29), 02.03.2022 в 13:43 (продолжительность: 0:00:38), 03.03.2022 в 11:00 (продолжительность: 0:00:26), 07.03.2022 в 10:37 (продолжительность: 0:00:15), 07.03.2022 в 13:48 (продолжительность: 0:01:15), 07.03.2022 в 15:31 (продолжительность: 0:00:45), 14.03.2022 в 09:45 (продолжительность: 0:00:18), 15.03.2022 в 12:11 (продолжительность: 0:00:27), 18.03.2022 в 16:04 (продолжительность: 0:00:18), 20.03.2022 в 11:21 (продолжительность: 0:00:19), 21.03.2022 в 12:56 (продолжительность: 0:00:14), 21.03.2022 в 14:57 (продолжительность: 0:00:06), 23.03.2022 в 11:09 (продолжительность: 0:00:19), 25.03.2022 в 13:45 (продолжительность: 0:00:06), 25.03.2022 в 18:54 (продолжительность: 0:00:32), 28.03.2022 в 10:35 (продолжительность: 0:00:20), 28.03.2022 в 12:35 (продолжительность: 0:00:20), 30.03.2022 в 10:35 (продолжительность: 0:00:07), 30.03.2022 в 14:23 (продолжительность: 0:00:21), 01.04.2022 в 11:10 (продолжительность: 00:00:19), 03.04.2022 в 14:01 (продолжительность: 0:00:23), 04.04.2022" в 10:57 (продолжительность: 0:00:29), 06.04.2022 в 11:00 (продолжительность: 0:00:20), 08.04.2022 в 10:54 (продолжительность: 0:00:20), 13.04.2022 в 10:19 (продолжительность: 0:00:17), 15.04.2022 в 10:31 (продолжительность: 0:00:10), 15.04.2022 в 13:21 (продолжительность: 0:00:28), 15.04.2022 в 17:23 (продолжительность: 0:00:21), 17.04.2022 в 18:51 (продолжительность: 0:00:21).

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона N 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником, в частности:

1) в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах;

2) посредством личных встреч более одного раза в неделю;

3) посредством телефонных переговоров:

а) более одного раза в сутки; более одного раза в сутки;

б) более двух раз в неделю;

в) более восьми раз в месяц.

Банк в нарушение указанных требований Закона N 230-ФЗ осуществил непосредственное взаимодействие посредством телефонных переговоров более одного раза в сутки, а именно:

- по абонентскому номеру +79531532473: 02.02.2022 в 10:34, 02.02.2022 в 11:54;

- по абонентскому номеру +79602354545: 02.02.2022 в 09:07;

- по абонентскому номеру +79602354545: 08.02.2022 в 09:18, 08.02.2022 в 10:53;

- по абонентскому номеру +79531532473:11.02.2022 в 10:15, 11.02.2022 в 12:45;

- по абонентскому номеру +79602354545:11.02.2022 в 14:57;

- по абонентскому номеру +79531532473: 22.02.2022 в 10:46, 22.02.2022 в 18:34;

- по абонентскому номеру +79602354545: 22.02.2022 в 09:17;

- по абонентскому номеру +79602354545: 07.03.2022 в 10:37, 07.03.2022 в 13:48, 07.03.2022 в 15:31;

- по абонентскому номеру +79531532473:12.03.2022 в 09:40, 12.03.2022 в 15:11;

- по абонентскому номеру +79602354545: 21.03.2022 в 12:56, 21.03.2022 в 14:57; >

- по абонентскому номеру +79531532473: 23.03.2022 в 09:31, 23.03.2022 в 13:41;

- по абонентскому номеру +79602354545: 25.03.2022 в 13:45, 25.03.2022 в 18:54;

- по абонентскому номеру +79602354545: 28.03.2022 в 10:35, 28.03.2022 в 12:35, 30.03.2022 в 10:35, 30.03.2022 в 14:23;

- по абонентскому номеру +79531532473: 06.04.2022 в 13:28, 06.04.2022 в 18:19;