Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2023 года Дело N А56-119336/2022

Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2023 года. Полный текст решения изготовлен 16 марта 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником Бородиной Е.П.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Плайвуд системс"

заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня.

о признании незаконным решения

при участии

от заявителя: не явился, извещен.

от Северо-Западной электронной таможни: представителя Зобниной К.А., по доверенности от 07.11.2022.

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Плайвуд системс" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованным лицам - 1. Северо-Западное таможенное управление; 2. Северо-западный таможенный пост о признании незаконным решения от 13.09.2022 об отказе в запрашиваемых действиях, об обязании внести корректировки в декларации на товары NN 10228010/110522/3187010, 10228010/110522/3188135, 10228010/110522/3188115, 10228010/120522/3188502 согласно представленным корретировочным таможенным декларациям от 01.09.2022.

Определением от 02.12.2022 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

Определением от 02.02.2023 замены ненадлежащие заинтересованные лица надлежащим - на Северо-Западную электронную таможню, а также принято уточнение заявленных требований, в соответствии с которыми заявитель просит признать незаконным решение об отказе во внесении изменений (Дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N NN 10228010/110522/3187010, 10228010/110522/3188135, 10228010/110522/3188115, 10228010/120522/3188502, формализованные в письме от 13.09.2022 N 05-32/17545, об обязании устранить допущенные нарушения прав путем внесения изменений в указанные ДТ.

В судебное заседание заявитель своего представителя не направил. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя.

В судебном заседании представитель Северо-Западной электронной таможни поддержал доводы отзыва, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Как следует из материалов дела, 11.05.2022 на Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования) (далее - СЗТП ЦЭД) посредством электронного декларирования NN 10228010/110522/3187010, 10228010/110522/3188135, 10228010/110522/3188115, 10228010/120522/3188502 для помещения под таможенную процедуру "экспорта" (ЭК 10) товара "фанера клееная многослойная лиственная назначения, состоящая исключительно из листов берёзового шпона, толщиной 1, 15-2,00 мм, в т.ч. оба наружных слоя, кромки опилены с четырёх сторон, изготовлена в соответствии с техническими условиями, товар упакован согласно регламенту по упаковке и маркировке некондиционными фанерными листами или двп, перетянутыми специальной лентой....", в рамках контракта от 16.07.2018 N 6656-2018-Tsachouridis, заключенного с компанией Tsachouridis Timber SA (Греция).

11.05.2022 товар, заявленный в указанных декларациях на товары, выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой экспорта.

01.09.2022 Обществом с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС ТО) поданы обращения о внесении изменений (дополнений) в ДТ NN 10228010/110522/3187010, 10228010/110522/3188135, 10228010/110522/3188115, 10228010/120522/3188502 с корректировкой декларации на товары (далее - КДТ) в части изменения сведений, указанных в графах 8, 12, 20, 22, 42, 44, 46 ДТ в связи с перепродажей товара после фактического вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза иному контрагенту.

По результатам рассмотрения обращений Общества от 01.09.2022 б/н, поступивших посредством ЕАИС ТО Северо-Западной электронной таможней принято решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в указанные ДТ, формализованное в письме от 13.09.2022 N 05-32/17545, в связи с отсутствием оснований внесения изменений, предусмотренных пунктом 11 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии".

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд.

В обоснование заявления общество указывает, что КДТ были поданы в связи с тем, что после вывоза товара в таможенном режиме экспорта в адрес компании Tsachouridis Timber SA, данная компания отказалась принимать товар, потребовала расторжение договора и возврата произведенного аванса. Вследствие указанных обстоятельств, общество продало вывезенный товар другому покупателю.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц - арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары ЕАЭС, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС.

Пунктом 8 статьи 14 ТК ЕАЭС установлено, что товары ЕАЭС, указанные в пункте 2 настоящей статьи, находятся под таможенным контролем до фактического пересечения таможенной границы ЕАЭС, отзыва таможенной декларации в соответствии со статьей 113 ТК ЕАЭС либо до наступления обстоятельств, указанных пунктах 9 и 10 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющее юридическое значение.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией.

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии ЕЭК от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок).

Пунктом 11 Порядка установлены случаи, при наступлении которых производится изменение (дополнение), сведений, заявленных в ДТ:

а) случаи, установленные пунктом 3 статьи 115, пунктом 6 статьи 116, пунктом 9 статьи 117 и пунктами 17 и 18 статьи 325 ТК ЕАЭС;

б) при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (над юра), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ;

в) по результатам рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц либо на основании вступивших в законную силу решений судебных органов государств-членов;

г) при восстановлении тарифных преференций;

д) при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении льгот по уплате таможенных платежей, в том числе в связи с представлением в таможенный орган документов, являющихся основанием для предоставления таких льгот;

е) при наступлении обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (далее - таможенные, иные платежи), подлежит исполнению;

ж) при продлении срока действия таможенной процедуры;

з) при частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска);

и) при уплате таможенных пошлин, налогов, в отношении которых предоставлена отсрочка или рассрочка их уплаты;

к) при исчислении таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, применении иных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в случае, если происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с пунктом 5 статьи 314 Кодекса по результатам проверенного таможенного контроля происхождения товаров;

л) при исчислении таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с пунктом 2 статьи 315 Кодекса;

м) при выявлении необходимости внесения изменений (дополнений) в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом;

н) при заявлении точной величины таможенной стоимости товаров при использовании отложенного определения таможенной стоимости товаров;

о) при уплате и (или) взыскании таможенных, иных платежей в иных случаях, чем предусмотрено подпунктами "з" и "и" настоящего пункта, а также при начислении и уплате пеней и (или) процентов после выпуска товаров.

В соответствии с абзацем первым пункта 11.1 Порядка изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце первом пункта 12 Порядка, или документов, указанных в абзаце втором пункта 12 Порядка, в соответствии с разделом IV Порядка.

Пунктом 12 Порядка установлено, что для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная корректировка декларации на товары (далее - КДТ), её электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

В соответствии с пунктом 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пут та 12

Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка внесения изменений;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 Порядка, или в документах, представ ленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

В соответствии с пунктом 19 Порядка в иных случаях таможенный орган разрешает внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и в пределах сроков, установленных абзацами вторым - четвертым пункта 16 настоящего Порядка, регистрирует КДТ путем присвоения ей регистрационного номера, формируемого в порядке, определенном подпунктом 11 пункта 10 Порядка заполнения корректировки декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (предоставляет отметки) в ДТ и КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также в ДТС.

Таким образом, исходя из положений Порядка таможенный орган по результатам рассмотрения обращений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, либо решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ. При этом в случае принятия решения о внесении изменений (дополнений) такое решение принимается путем регистрации КДТ с присвоением ей регистрационного номера.

При этом перечень случаев изменения (дополнения) сведений после выпуска товаров, заявленных в ДТ указанный в пункте 11 Порядка является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 139 ТК ЕАЭС товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта и фактически вывезенные с таможенной территории ЕАЭС, утрачивают статус товаров ЕАЭС, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 4 и 7 статьи 303 настоящего Кодекса такие товары сохраняют статус товаров ЕАЭС.

01.09.2022 ООО "Плайвуд Системе" обратилось на СЗТП ЦЭД с целью внесения изменений в ДТ NN 10228010/110522/3157010, 10228010/120522/3188502, 10228010/110522/3188135, 10228010/110522/3188115 в части изменения сведений об отправителе получателе (графа 8), общая таможенная стоимость (графа 12), условиях поставки (графа 20), валюте и общей сумме по счету (графа 22), цене товара (графа 42), дополнительной информации/представленных документах (графа 44), статистической стоимости (графа 46), в связи с перепродажей товара после его фактического вывоза с таможенной территории ЕАЭС иному контрагенту MADEIRA GR в рамках другого контракта, а именно 6978/2019-MADEIRA GR от 01.08.2019.

Вместе с тем, проверка необходимости внесения изменений в указанные ДТ показала следующее:

1. События, предусмотренные подпунктами "а", "в"-"о" пункта 11 Порядка, не наступили;

2. Таможенным контролем не установлено расхождения сведений, заявленных в ДТ, и документов, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ. Также не установлены факты заявления недостоверных сведений в указанных ДТ. Таким образом, рассматриваемый случай не соотносится с подпунктом "б" пункта 11 Решения от 10.12.2013 N 289.

Следовательно, рассматриваемая ситуация со случаями, предусмотренными пунктом 11 Порядка, в том числе с указанными в подпункте "б" пункта 11 Порядка, не соотносится.

Товар вывезен с таможенной территории Евразийского экономического союза 27.05.2022 в полном объёме. Следовательно, товары утратили статус ЕАЭС.

Решение о перепродаже товара принято после принятия решения о выписке ДТ и после фактического вывоза товаров. Продажа товара, находящегося за пределами ЕАЭС, не предусматривает внесения изменений согласно Порядку.

Согласно пункту 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях: