Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 января 2023 года Дело N А56-118339/2022

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 27 января 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Телешовой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

истец: ЦЕНТРАЛЬНАЯ АКЦИЗНАЯ ТАМОЖНЯ

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "НОБЛЕЛИФТ РУС"

о взыскании,

при участии

от истца: Радионова И.В. (по доверенности от 10.08.2022) посредством онлайн - связи,

от ответчика: Грибанов Л.Г. (по доверенности от 28.02.2022)

установил:

Центральная акцизная таможня (далее - заявитель, таможня, таможенный орган) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Ноблелифт Рус" (далее - Общество) неуплаченного утилизационного сбора в сумме 5 520 000 руб., а также пеней в размере 209 116 руб. 02 коп.

В материалах дела имеется отзыв Общества на заявление.

В судебном заседании представитель таможни поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, поддерживая позицию, изложенную в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Обществом на Акцизном специализированном таможенном посту (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни (далее - АСТП (ЦЭД), таможенный пост) поданы декларации на товары (далее - ДТ) NN 10009100/230522/3057152, 10009100/280721/0113743, 10009100/111021/0156743, 10009100/300622/3071881, 10009100/050722/3073638, 10009100/270722/3083324, 10009100/040822/3087573 по которым, задекларирована самоходная техника.

Товары по вышеуказанным ДТ были выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Паспорта транспортных средств на погрузчики не были оформлены.

В дальнейшем указанные самоходные погрузчики были вывезены Обществом в Республику Беларусь по ранее заключенным контрактам поставки.

Таможня, руководствуясь заявленным Обществом кодом ТН ВЭД ЕАЭС, а также Перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 81 от 06.02.2016 (далее - Перечень), в раздел VI которого включены "Погрузчики фронтальные и вилочные (классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51)", посчитала, что ввезенный Обществом товар подлежит обложению утилизационным сбором.

Письмами от 24.06.2022 N 13-12/15952, от 12.07.2022 N 13-12/17516, от 26.07.2022 N 13- 12/18549, от 04.08.2022 N 13-12/19343, от 25.08.2022 N 13-12/20962, от 31.08.2022 N 13-12/21359 таможня проинформировала Общество о необходимости уплаты утилизационного сбора.

Поскольку Обществом утилизационный сбор не оплачен, таможня обратилась в суд с настоящим заявлением.

Федеральным законом N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 этой статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно пункту 2 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 24.1 названного Федерального закона плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора;

- являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).

Правительством Российской Федерации издано Постановление от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 81), которым утверждены:

Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);

Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

В соответствии с абзацем 2 примечания 4 Перечня основным критерием при определении коэффициента расчета размера утилизационного сбора является код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

При решении вопроса об отнесении товара к Перечню необходимо учитывать помимо кода ТН ВЭД ЕАЭС реальные физические характеристики товара, в том числе вид и категорию транспортного средства, самоходной машины или прицепа.

При этом в силу пункта 5 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Поскольку утилизационный сбор не является таможенным платежом, отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД ЕАЭС само по себе не является основанием для взимания данного сбора, если в отношении ввозимого товара не выполняется совокупность условий, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ.

При этом, из законоположений, определяющих цель взимания утилизационного сбора, объект обложения этим сбором и правила стоимостной оценки объекта, вытекает, что при решении вопроса о наличии/отсутствии обязанности уплачивать данный сбор во внимание должен приниматься тот факт, предназначен ли ввозимый (изготовленный) товар для эксплуатации в качестве транспортного средства (самоходной машины), утилизация или иное обращение с отходами которого после окончания эксплуатации будет необходимо для исключения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, то есть потребует соответствующих затрат.

Общество представило отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении требований таможни отказать, поскольку самоходные погрузчики проданы и фактически вывезены в Республику Беларусь, на территории РФ отсутствуют основания для начисления и уплаты утилизационного сбора.

Как следует из представленных документов, по ДТ NN 10009100/230522/3057152, 10009100/280721/0113743, 10009100/111021/0156743, 10009100/300622/3071881, 10009100/050722/3073638, 10009100/270722/3083324, 10009100/040822/3087573 Общество предоставило в Центральную акцизную таможню комплект документов, подтверждающих продажу и вывоз погрузчиков в Республику Беларусь, включая транспортные документы (CRM от 06.07.2022, от 05.07.2022, от 07.06.2022, от 08.09.2021, от 02.08.2022, от 26.11.2021, от 15.08.2022).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 1291) утвержден Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный? сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

При этом Перечень распространяется на транспортные средства (шасси, прицепы), выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, то есть реализованные для внутреннего потребления на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, колесные транспортные средства (шасси, прицепы), предназначенные для экспорта, в том числе на территорию государств-членов Евразийского экономического союза (далее - Союз) с оформленными на них электронными паспортами со статусом "незавершенный", не являются товарами, выпущенными в обращение на территории Российской Федерации.

Следовательно, необходимость уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси, прицепов), предназначенных для экспорта, в том числе на территорию государств-членов Союза с оформленными на них электронными паспортами со статусом "незавершенный", отсутствует, в связи с отсутствием целей эксплуатации таких транспортных средств на территории Российской Федерации.

Указанная позиция также подтверждается Письмом Минпромторга N МА17365/20 от 09.03.2021, где прямо указано, что при вывозе продукции в Республику Беларусь утилизационный сбор не уплачивается.

Как указал Конституционный? Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.07.2019 N 30-П, нормативное содержание статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ позволяет установить, что введение и взимание утилизационного сбора связано прежде всего с необходимостью экономического обеспечения утилизации транспортных средств, утративших свои потребительские свойства.

Из содержания положений Закона N 89-ФЗ, определяющих цель взимания утилизационного сбора, его объект обложения и правила стоимостной оценки объекта, вытекает, что при решении вопроса о возникновении обязанности по уплате данного сбора во внимание должен приниматься тот факт, предназначен ли ввозимый (изготовленный) товар для эксплуатации в качестве транспортного средства (самоходной машины), утилизация или иное обращение с отходами которого после окончания эксплуатации будет необходимо для исключения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, то есть потребует несения соответствующих затрат (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2019 N 301- ЭС19-157 по делу N А11-14919/2017).

Заявленное при таможенном декларировании ввозимых на территорию Российской Федерации автомобилей намерение Общества произвести их дальнейший экспорт в Республику Беларусь было фактически осуществлено (колесная техника была вывезена), а в тех странах, в которых они в настоящее время эксплуатируются, утилизационный сбор уплачен. Таким образом, установив факт вывоза за пределы территории Российской Федерации в государства - члены Евразийского экономического союза колесных транспортных средств (шасси), выпущенных в соответствии с таможенной процедурой для внутреннего потребления, учитывая цель взимания утилизационного сбора, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для взимания утилизационного сбора (Определение Верховного суда РФ от 05.10.2020 N 305-ЭС20-13627).

Следовательно, в отношении рассматриваемых в рамках настоящего дела самоходных погрузчиков, на которые в РФ паспорт транспортного средства не получался, и которые были проданы и вывезены в Республику Беларусь, утилизационный сбор оплате не подлежит, а обязанность уплаты утилизационного сбора по ДТ NN 10009100/230522/3057152, 10009100/280721/0113743, 10009100/111021/0156743, 10009100/300622/3071881, 10009100/050722/3073638, 10009100/270722/3083324, 10009100/040822/3087573 у ООО "Ноблелифт Рус" отсутствует.

Факт того, что ввезенные Обществом на территорию Российской Федерации погрузчики в дальнейшем экспортированы (вывезены) в Республику Беларусь, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, которые таможенным органом не оспорены.

Законодатель исходит из отсутствия оснований для взимания утилизационного сбора в случае вывоза за пределы территории Российской Федерации в государства - члены Евразийского экономического союза колесных транспортных средств (шасси), выпущенных в соответствии с таможенной процедурой для внутреннего потребления и в отношении которых паспорт не выдавался, что усматривается из Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2019 N 389 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291" (начало действия документа - 17.04.2019), согласно подпункту "е" пункта 1 которого в Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных указанным Постановлением, дополнены пунктами 15(2) - 15(4) следующего содержания:

"15(2). Плательщики из числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уплативших утилизационный сбор в отношении колесных транспортных средств (шасси), выпущенных в соответствии с таможенной процедурой для внутреннего потребления и в отношении которых паспорт не выдавался, в случае их вывоза за пределы территории Российской Федерации в государства - члены Евразийского экономического союза вправе обратиться за установлением факта излишней уплаты утилизационного сбора.

15(3). Плательщики, указанные в пункте 15(2) настоящих Правил, или их уполномоченные лица в целях подтверждения вывоза колесных транспортных средств представляют в таможенный орган следующие документы (сведения):

а) копии международной товарно-транспортной накладной "CMR" либо копии товарно-транспортной накладной и товарной накладной;

б) сведения об уплате утилизационного или иного аналогичного сбора в государстве - члене Евразийского экономического союза, в том числе внесенные в электронный паспорт транспортного средства органами (организациями), уполномоченными на взимание утилизационного сбора в этом государстве - члене Евразийского экономического союза.

15(4). Таможенный орган осуществляет проверку полноты и достоверности информации, представленной в документах (сведениях), указанных в пункте 15(3) настоящих Правил, и по ее результатам устанавливает факт излишней уплаты утилизационного сбора с аннулированием либо соответствующей корректировкой таможенного приходного ордера. Порядок проведения проверки определяется Федеральной таможенной службой".

Данные обстоятельства указывают на отсутствие в рассматриваемом случае необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении транспортных средств (самоходной машины), предназначенных для обращения за пределами территории Российской Федерации, в отношении которых ПТС на территории Российской Федерации не выдавался. Вместе с тем, принятие в рассматриваемом случае судом решения суда о взыскании утилизационного сбора, лишит Общество возможности признания факта излишней уплаты утилизационного сбора и, как следствие, его возврата (зачета).

С учетом вышеизложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Устинкина О.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка