Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2023 года Дело N А56-117101/2022

Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 10 марта 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Яковлевым Р.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Акционерное общество "ТИМ КЭПИТАЛ"

Заинтересованное лицо: Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга

Об оспаривании отказа по невключению в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год, выраженного в письме от 09.11.2022 N 01-26-48/22-0-1

при участии

от заявителя: Серебрякова А.А. по доверенности от 03.10.2022,

от заинтересованного лица: Бесова Т.Ю. по доверенности от 28.12.2022

установил:

Акционерное общество "ТИМ КЭПИТАЛ" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании недействительным решения Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее - заинтересованное лицо, Комитете) о невключении нежилого здания с кадастровым номером 78:07:0003092:2352, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Большая Пушкарская, д. 10, лит. Е и нежилого здания с кадастровым номером 78:07:0003092:2350, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Большая Пушкарская, д. 10, лит. З, в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год.

Лица, участвующие в деле извещены о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) надлежащим образом, явку представителей обеспечили.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статьей 136-137 АПК РФ и перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал, представитель Комитета просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела Общество является собственником нежилого здания с кадастровым номером 78:07:0003092:2352, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Большая Пушкарская, д. 10, лит. Е и нежилого здания с кадастровым номером 78:07:0003092:2350, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Большая Пушкарская, д. 10, лит. З. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах земельные участки, на которых расположены спорные строения, относится к категории земель "Деловое управление".

Как указывает заявитель, здания отвечают критериям, необходимым и достаточным для отнесения его к объектам недвижимости, облагаемым налогом на имущество по кадастровой стоимости. Вместе с тем, Комитет не включил указанные выше здания в Перечень зданий (строений, сооружений) и помещений в них, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год (далее - Перечень).

Ссылаясь на незаконность принятого Комитетом решения о не включении вышеуказанных объектов (здания), отвечающих критериям отнесения их к недвижимому имуществу, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и статьей 1-1 закона Санкт-Петербурга от 26.11.2003 N 684-96 "О налоге на имущество организаций" (далее - Закон N 684-96), в соответствующий Перечень, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статья 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение па него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налог на имущество организаций устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с НК РФ, законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных указанной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в том числе:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1 пункта 1 ст. 378.2 НК РФ);

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 2 пункта 1 ст. 378.2 НК РФ).

При этом условия признания объекта недвижимости административно-деловым центром, торговым центром (комплексом), офисом, торговым объектом, объектом общественного питания и бытового обслуживания установлены пунктами 3 - 5 статьи 378.2 НК РФ.

Пунктом 3 статьи 378.2 НК РФ административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения.

Подпунктом 1 статьи 1-1 Закона Санкт-Петербурга от 26.11.2003 N 684-96 "О налоге на имущество организаций" (далее - Закон N 684-96) установлено, что налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении нежилых зданий (строений, сооружений) площадью свыше 1000 кв. м, которые в соответствии с пунктами 3, 4, 5 статьи 378.2 НК РФ фактически используются как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и(или) объектов бытового обслуживания.

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.08.2014 N 737 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 5, 6, 7 Порядка на основании сведений, содержащихся в ЕГРН и документах технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости, Комитет формирует список объектов, предполагаемых к включению в определяемый на очередной налоговый период в Перечень (далее - Список), на основании результатов определения вида фактического использования в соответствии с Порядком и размещает его на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пять дней до даты начала проведения обследования объектов, указанных в списке. Вид фактического использования объектов, указанных в списке, определяется Комитетом на основании результатов их обследований, проводимых сотрудниками Комитета в соответствии с утвержденным им порядком. Информация о результатах определения вида фактического использования объекта, полученных по итогам обследования, проведенного в соответствии с пунктом 6 Порядка, размещается на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 10 октября года, предшествующего очередному налоговому периоду.

В соответствии с подпунктом 3.1 пункта 2 Порядка вид фактического использования объектов недвижимости определяется Комитетом на основании сведений, представленных территориальным органом Росреестра по Санкт-Петербургу.

Согласно пункту 3.2 и 4 Порядка в целях определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений уполномоченным органом проводятся обследования указанных объектов, в ходе проведения которых осуществляется фотосъемка и (или) видеосъемка, фиксирующая фактическое использование таких объектов, а также фотосъемка и (или) видеосъемка вывесок (конструкций) с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом здании (строении, сооружении) и помещении.

26.05.2022 Комитетом проведено обследование Объектов для определения вида фактического использования, по результатам которого составлены акты N 07-11-910/2022 и N 07-11-911/2022, согласно которым здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Большая Пушкарская, д. 10, лит. З, частично используется для размещения производственно-складских помещений, частично не используется, здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Большая Пушкарская, д. 10, лит. Е, используется для размещения производственно-складских помещений, кабинетов сотрудников и школы танцев, частично не используется.

Суд отклоняет довод заявителя о достаточности нахождения спорных зданий на земельных участках с разрешенным видом использования "деловое управление", поскольку согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 вид разрешенного использования земельных участков "деловое управление" включает в себя размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности).

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка "деловое управление" не может служить основанием для включения объектов недвижимого имущества в Перечень, поскольку однозначно не предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, что исключает возможность отнесения объектов недвижимости, расположенных на таком земельном участке, к административно-деловому центру по критерию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 3 статьи 378.2 НК РФ.

Поскольку вид разрешенного использования земельного участка "деловое управление" не позволяет сделать однозначный вывод о размещении на нем объектов, указанных в статье 378.2 НК РФ, объекты, расположенные на таких земельных участках, могут быть включены в Перечень только после необходимо проведение обследования таких объектов в целях определения вида их фактического использования.

Согласно пункту 8 Порядка в случае несогласия налогоплательщика с результатами определения Комитетом вида фактического использования объекта указанное лицо вправе до 20 октября года, предшествующего очередному налоговому периоду, подать в Комитет возражения на результаты определения вида фактического использования объекта (далее - возражения).

В судебном заседании представитель Общества пояснил, что в адрес Комитета возражение, которое послужило бы основание для проведения повторного осмотра, не направлялось.

Представленные Обществом договоры аренды также не являются допустимыми доказательствами фактического использования зданий, поскольку исходя из буквального толкования положений статьи 378.2 НК РФ допустимым доказательством фактического использования здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения является полученный в установленном порядке документ, подтверждающий реальное использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры.

Представленные заявителем поэтажные планы также не свидетельствуют о цели их использования, поскольку не содержат указаний на находящиеся в зданиях помещения (офисы и сопутствующая офисная инфраструктура).

На основании изложенного здания не соответствовали требованиям, установленным статьей 378.2 НК РФ, Законом N 684-96, в связи с чем не подлежали включению в Перечень на 2023 год.

С учетом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворение заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Захаров В.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка