Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2023 года Дело N А56-116564/2022

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 23 января 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Корневой Л.К.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ОХТА-СЕРВИС"

заинтересованное лицо - Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

об оспаривании решения от 08.11.2022 N ЛУМД-20221108-9894891019-4, оформленного распоряжением от 08.11.2022 N 1626,

при участии:

от заявителя - Носова М.Б. по доверенности от 26.12.2022,

от заинтересованного лица - Суслова А.И. по доверенности гжило-02-6956 от 26.12.2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ОХТА-СЕРВИС" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее - Комитет) от 08.11.2022 N ЛУМД-20221108-9894891019-4, оформленного распоряжением от 08.11.2022 N 1626.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представитель Комитета возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Общество обратилось в Комитет с заявлением от 18.10.2022 N 2226414625 о продлении срока действия лицензии N 037 от 30.03.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

20.10.2022 Комитетом вынесено решение N 104-п о проведении документарной оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

Результаты оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям отражены в Акте оценки и оценочном листе. В ходе оценки соблюдения лицензионных требований установлено, что лицензиат не соответствует лицензионным требованиям, а именно: не соблюдаются лицензионные требования к размещению информации, установленные ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ - в системе жилищно-коммунального хозяйства не отображены сведения о почтовом адресе в разделе "Информация об организации"; не предоставлен ответ на обращение заявителя 47-2022-9139 от 08.09.2022.

Комитетом составлен акт оценки соблюдения лицензиатом лицензионных требований от 08.11.2022 N 104-п и вынесено распоряжение от 08.11.2022 N 1626 об отказе в продлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами N 037 от 30.03.2015.

Решением Комитета от 08.11.2022 N ЛУМД-20221108-9894891019-4 Общество уведомлено об отказе в предоставлении услуги. Разъяснение причин отказа: лицензиатом не исполнены требования к размещению информации, установленные частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ.

Не согласившись с данным отказом, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6.1 части 1 статье 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) лицензионным требованием является соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 названного Кодекса.

В соответствии с частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных названным Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 (далее - Приказ).

В разделе 10 Приказа указана информация, подлежащая размещению в системе жилищно-коммунального хозяйства лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом. В состав размещаемой информации входят, том числе, сведения о почтовом адресе управляющей организации, товарищества, кооператива (пункт 1.9.1), а также информация об ответах в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в управляющую организацию, товарищество, кооператив, с использованием системы (пункт 20.2).

Доказательств, свидетельствующих об исполнении указанных требований к размещению информации, Обществом в материалы дела не представлено. Следовательно, вывод Комитета о нарушении Обществом лицензионных требований является правомерным.

Кроме того, заявителем не доказано нарушение оспариваемым актом его прав и законных интересов.

Частью 4 статьи 192 ЖК РФ установлено, что лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она предоставлена. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона от 31.12.2017 N 485-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 485-ФЗ) срок действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренный частью 4 статьи 192 ЖК РФ, применяется к ранее выданным лицензиям на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и исчисляется со дня вступления в силу названного Федерального закона.

Федеральным законом от 21.11.2022 N 463-ФЗ "О внесении изменений в статью 201 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 5 Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в часть 7 статьи 5 Закона N 485-ФЗ внесены изменения, действие которых распространяется на правоотношения, возникшие с 11.10.2022, а именно: слова "со дня вступления в силу настоящего Федерального закона" заменить словами "с 1 июня 2018 года".

Таким образом, срок действия выданной Обществу лицензии истекает в июне 2023 года; нарушений оспариваемым отказом прав заявителя судом не установлено.

Суд отклоняет довод заявителя о неправомерности оспариваемого решения Комитета ввиду указания в нем лишь общего основания отказа, что не позволяет оценить действительную степень соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

Согласно части 6.1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) в случае принятия решения об отказе в предоставлении лицензии лицензирующий орган в течение трех рабочих дней со дня принятия этого решения направляет соискателю лицензии в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, уведомление об отказе в предоставлении лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа и со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием такого отказа, или, если причиной отказа является установленное в ходе оценки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям, реквизиты акта оценки соискателя лицензии.

В данном случае причиной отказа в продлении выданной Обществу лицензии явилось установленное в ходе оценки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям.

Оспариваемый отказ Комитета, оформленный распоряжением от 08.11.2022 N 1626, содержит реквизиты акта N 104-п оценки соблюдения лицензиатом лицензионных требований от 08.11.2022, приложением к которому является оценочный лист от 08.11.2022., что соответствует требованиям части 6.1 статьи 14 Закона N 99-ФЗ.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Соколова Н.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка