Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2023 года Дело N А56-116424/2022

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой П.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ПЕРВАЯ БАШЕННАЯ КОМПАНИЯ" (адрес: Россия 107078, МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, МОСКВА, МАШИ ПОРЫВАЕВОЙ УЛ., Д. 34, ЭТАЖ/ПОМЕЩ. 4/III, КОМ. 1, ОГРН: );

к КОМИТЕТУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (адрес: Россия 191144, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, УЛ. НОВГОРОДСКАЯ Д./20, ЛИТЕР А, ПОМЕЩ. 2-Н, ОГРН: );

при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 06.03.2023

установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПЕРВАЯ БАШЕННАЯ КОМПАНИЯ" (далее по тексту - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием о:

- признании незаконным Решения Комитета имущественных отношений Санкт Петербурга от 07.10.2022 N 05-26-36945/22-0-0 об отказе в заключении договора;

- обязании Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее по тексту - Комитет) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО "Первая Башенная Компания", путем заключения договора на размещение объекта: Антенно-мачтового сооружения связи, для возведения которого не требуется разрешение на строительство (опора связи), на части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 4 кв.м., (ориентир: Санкт-Петербург, город Сестрорецк, (территория, ограниченная наб.р. Сестры, ул. Борисова, ул. Володарского), координаты 60.100721, 29.971921 на срок 3 года. (согласно заявлению от 08.09.2022г. исх.N 0809/2 (вх. N 05-26-87284/22-0-0 от 15.09.2022г.) в течении 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 24.11.2022 заявление принято к производству.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком

Представитель Общества заявленные требования поддержал. Представитель Комитета против удовлетворения заявленных требований возражал

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, 08.09.2022г. Общество руководствуясь Законом Санкт-Петербурга от 23.10.2019г. N 521-118 "О порядке и условиях размещения на территории Санкт-Петербурга объектов, размещения которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута" (далее Закон N 521 -118) обратилось к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее Комитет) с заявлением исх.N 0809/2 (вх. N 05-26­87284/22-0-0 от 15.09.2022г.) о заключении договора на размещение объекта: Антенно-мачтового сооружения связи, для возведения которого не требуется разрешение на строительство (опора связи), на части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 4 кв.м., (ориентир: Санкт-Петербург, город Сестрорецк, (территория, ограниченная наб.р. Сестры, ул. Борисова, ул. Володарского) координаты 60.100721, 29.971921 (далее Участок), на срок 3 года.

Рассмотрев заявление Комитет принял решение от 07.10.2022 N 05-26-36945/22-0-0 об отказе в заключении договора.

Отказ Комитета основан на положениях подпункта 9 пункта 4 статьи 4 Закона N 521-118, поскольку Участок, в границах которого запрошено размещение, отнесен к территориям зеленых насаждений общего пользования, в связи с чем в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.01.2014 N 8 "О Правилах охраны и использования территорий зеленых насаждений общего пользования, территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, территорий зеленых насаждений ограниченного пользования" (далее Постановление N 8), размещение данного сооружения связи (Опоры) на данной территории невозможно, т.к. влечет повреждение и уничтожение зеленых насаждений на рассматриваемой территории зеленых насаждений.

Полагая отказ Комитета незаконным, необоснованным и нарушающим законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, осуществляется компетентным судом.

Способы защиты представляют собой комплекс мер, применяемых в целях обеспечения свободной реализации субъективных прав.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации содержится перечень таких способов, одним из которых является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть признано судом незаконным при наличии одновременно двух условий: не соответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным решением, действием (бездействием-) прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности заявителя.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством РФ.

Согласно частью 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации, Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень).

В силу пункта 11 Перечня к соответствующим объектам относятся линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Согласно части 1 статьи 3 и пункту 3 части 1 статьи 7 Закона N 521-118 наземные сооружения связи отнесены к объектам, размещаемым за плату на основании договора на размещение объекта, который заключается без проведения аукциона, и установлены предельные сроки из размещения - не более чем на 10 лет для линейных объектов и не более чем на 3 года для иных видов объектов.

Основания для отказа поименованы в пункте 4 статьи 4 Закона N 521-118.

В числе прочего, подпунктом 9 пункта 4 статьи 4 Закона N 521-118 установлено, что уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения в случае, если размещение объекта на земельном участке и (или) использование земельного участка в указанных в заявлении целях не соответствует требованиям действующего законодательства, техническим регламентам, принятым в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, документам, принятым в соответствии с законодательством РФ о стандартизации.

Согласно письму Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 20.09.2022 N 01-17-3251/22-0-0 спорный земельный участок расположен на территории общего пользования, представленной частично газоном, частично твердым покрытием, содержание которой не относится к полномочиям Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга от 28.06.2010 N 396-88 "О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон о зеленых насаждениях) хозяйственная, градостроительная и иная деятельность в Санкт-Петербурге осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений и территорий зеленых насаждений, установленных законодательством РФ и законодательством Санкт-Петербурга.

Пунктом 2 Правил охраны и использования территорий зеленых насаждений общего пользования, территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, территорий зеленых насаждений ограниченного пользования, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.01.2014 N 8 на территориях зеленых насаждений запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и нарушающая возможность использования указанных территорий для экологических, санитарно-гигиенических и рекреационных целей.

Использование земельного участка в заявленных целях нарушает режим использования территории зеленых насаждений, установленный Законом о зеленых насаждениях.

Использование земельного участка в заявленных целях на территории зеленых насаждений противоречит нормам действующего законодательства, ухудшает условия его использования и содержания, влечет повреждение и уничтожение зеленых насаждений на рассматриваемой территории, нарушает режим использования данной территории.

Таким образом, установленные действующим законодательством ограничения запрещают использование земельного участка, для размещения антенно-мачтового сооружения связи (опоры связи).

Следовательно, Комитет отказ в выдаче разрешения на использование земель соответствует действующему законодательству.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив в совокупности представленные в материалы дела документы, суд полагает, что Обществом не представлены доказательства необходимости размещения сооружения именно на спорном земельном участке, а также не предоставлено как доказательств незаконности оспариваемых решений Комитета, так и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, на что справедливо указано в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 57 от 23.07.2009 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств".

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд полагает исковое требование не подлежащим удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении требования в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка