Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 января 2023 года Дело N А56-115594/2022

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2023 года. Полный текст решения изготовлен 19 января 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицына Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Марченко М.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "ГСП-2"

Заинтересованное лицо: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об оспаривании решения от 15.09.2022 N 202S19220057606 в части размера штрафа.

при участии

от заявителя - Тумашова Е.А., доверенность от 01.07.2022 N 1408

от заинтересованного лица - не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ГСП-2" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - заинтересованное лицо, Фонд) об оспаривании решения от 15.09.2022 N 202S19220057606 в части размера штрафа.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 12.12.2022 N 377п Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В соответствии со ст.48 АПК РФ заинтересованным лицом по делу является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

От заинтересованного лица поступило встречное заявление о взыскании с ООО "ГСП-2" в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области финансовых санкции в размере 256 000 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Как следует из материалов дела, Фондом по итогам проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности ежемесячной отчетности "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-СТАЖ в отношении Общества вынесено решение от 15.09.2022 N 202S19220057606, в соответствии с которым начислен штраф в сумме 256 000 руб. на основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Статьей 11 Закона N 27-ФЗ на страхователей (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и другие категории, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании) возложена обязанность представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

• страховой номер индивидуального лицевого счета;

• фамилию, имя и отчество;

• дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

• дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

• периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

• другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

• суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

• периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

• документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно оспариваемого решения Фондом установлены нарушения, выразившиеся в предоставлении неполных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021г. В результате сверки формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год и расчетов ФНС за 1, 2,3,4 квартал 2021 года выявлен факт отсутствия начисления страховых взносов по дополнительному тарифу у 2473 человек. На лицевом счете застрахованных лиц присутствует информация о кодах особых условий труда. Страхователю 31.05.2022 направлено уведомление об устранении расхождений между представленной отчетностью по форме СЗВ-СТАЖ и данными о начисленных и уплаченных страховых взносов с учетом дополнительного тарифа за 2021 год. Расхождение между формами страхователем не устранены. Письменные возражения рассмотрены. Сумма штрафа уменьшена на 980500 рублей (на 1961 человека), т.к. страхователем предоставлены корректирующие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 1961 застрахованных лица.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, у Заинтересованного лица имелись основания для привлечения Заявителя к ответственности по вышеуказанной норме.

Между тем, введение законодателем ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей то или иное право, возлагающее какую-либо обязанность должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Размер санкции должен отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Конституционный Суд Российской Федерации в упомянутом постановлении недвусмысленно указано на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям.

С учетом изложенного при применении ответственности, установленной 17 Федерального закона N 27-ФЗ, размер штрафа, должен определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

В рассматриваемом случае размер штрафа определен Фондом в сумме 256 000 руб., что не отвечает обозначенным выше принципам назначения наказания и подлежит снижению до 10 000 руб., поскольку следует принять во внимание, что Заявителем вменяемое правонарушение совершено по неосторожности, Заявитель ранее не привлекался к ответственности по части 1 стать 17 Федерального закона N 27-ФЗ, то есть правонарушение совершено впервые, при этом ни Федеральный закон N 212-ФЗ, ни Федеральный закон N 27-ФЗ, не устанавливают каких-либо ограничений для снижения сумм наложенных финансовых санкций, тогда как снижение размера взыскиваемого штрафа является правом суда.

С учетом указанных выше правовых позиций Конституционного Суда РФ, факт утраты юридической силы статьи 44 Закона N 44-ФЗ не исключает полномочие суда по снижению размера назначенного штрафа, подлежащего назначению за то или иное правонарушение. Утрата юридической силы статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ свидетельствует лишь о том, что обстоятельства смягчающие или отягчающие ответственность плательщика исключены из полномочий Фонда и должны определяться судебными органами, в связи с чем, право по определению санкций сохранилось у суда.

На основании изложенного, встречное заявление Фонда о взыскании с Общества штрафа в размере 256 000 руб., назначенного решением от 15.09.2022 N 202S19220057606, подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение от 15.09.2022 N 202S19220057606 в части размера штрафа, снизив его до 10 000 руб.

В остальной части требования отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ГСП-2" 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ГСП-2" в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области штраф за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредоставление в установленный срок сведений за 2021г в размере 10 000 рублей

В удовлетворении остальной части встречного заявления отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ГСП-2" в доход Федерального бюджета 317 руб. государственной пошлины по встречному заявлению.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка