Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 2 марта 2023 года Дело N А56-114954/2022

Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2023 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области Курова И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гугуцидзе Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 1" (адрес: 197198, Санкт-Петербург, Добролюбова пр., д. 16, корп. 2А, пом. 54Н, ОГРН 1057810153400, дата присвоения ОГРН 25.03.2005, ИНН 7841312071),

Ответчик: Жилищный комитет (адрес: 191011, Санкт-Петербург, Островского пл., д. 11, ОГРН 1047839009129, Дата присвоения ОГРН 26.03.2004, ИНН 7840013199),

Третьи лица:

1) товарищество собственников жилья "Шпалерная 34" (адрес: 191123, Санкт-Петербург, Шпалерная ул., 34, ОГРН 1057810089699, Дата присвоения ОГРН 22.02.2005, ИНН 7841310500),

2) общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Петербургский дом" (адрес: 190005, Санкт-Петербург, 5-я Красноармейская ул., д. 32, лит. А, пом. 2Н, оф. 1, ОГРН 1077847369632, Дата присвоения ОГРН 28.04.2007, ИНН 7840361277),

3) общество с ограниченной ответственностью "Стар Сервис" (адрес: 194021, Санкт-Петербург, Политехническая ул., д. 6, стр. 1, пом. Н-44, ОГРН 1207800096734, Дата присвоения ОГРН 05.08.2020, ИНН 7802881243);

4) товарищество собственников жилья "Большой Казачий, 4" (адрес: 191180, Санкт-Петербург, Большой Казачий пер., д. 4, лит. А, оф. 12Н, ОГРН 1057810276050, Дата присвоения ОГРН 27.04.2005, ИНН 7838323147),

5) товарищество собственников жилья на Херсонской (адрес: 191024, Санкт-Петербург, Исполкомская ул., 12, ОГРН 1057810048196, Дата присвоения ОГРН 03.02.2005, ИНН 7841309294),

6) общество с ограниченной ответственностью "Стилес" (адрес: 190020, Санкт-Петербург, Курляндская ул., д. 19, лит. А, ОФИС 1, ОГРН 1147847275124, Дата присвоения ОГРН 06.08.2014, ИНН 7839500328),

7) жилищно-строительный кооператив "Просвещение" (адрес: 199155, Санкт-Петербург, Железноводская ул., 42, ОГРН 1037800067800, Дата присвоения ОГРН: 10.04.2003, ИНН 7801044490),

8) жилищный кооператив "Морская 31" (адрес: 199155, Санкт-Петербург, Морская наб., 31, 1, ОГРН 1027800509747, Дата присвоения ОГРН 15.08.2002, ИНН 7801159444),

9) Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга" (адрес: 193167, Санкт-Петербург, Невский пр., 176, ОГРН 1027809248378, Дата присвоения ОГРН 20.12.2002, ИНН 7825680085),

о взыскании денежных средств,

10) общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 3 Центрального района" (адрес: 191124, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 60, ОГРН 1089847185746, Дата присвоения ОГРН 05.05.2008, ИНН 7842384671),

при участии:

- от истца: Родионов А.С., доверенность от 07.10.2022 (25.01.2023), не явился, извещен (после перерыва 01.02.2023); Борисов Р.Б., доверенность от 07.10.2022 (после перерыва 08.02.2023);

- от ответчика: Прошин А.Н., доверенность от 09.01.2023 (25.01.2023), не явился, извещен (после перерыва 01.02.2023), Прошин А.Н., доверенность от 09.01.2023 (после перерыва 08.02.2023);

- от третьих лиц: не явились, извещены (до и после перерывов); 10) Залевская Н.М., доверенность от 09.01.2023 (после перерыва 08.02.2023);

о взыскании денежных средств,

установил:

публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 1" (далее - Общество, истец), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Жилищному комитету (далее - Комитет, ответчик), о взыскании убытков в размере 5 520 344 руб. 18 коп., убытков в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию, на основании договоров, заключенных с третьими лицами:

по договору N 21322 с товариществом собственников жилья "Шпалерная, 34";

по договору N 7924, 66332-ику-01 с обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Петербургский дом";

по договору N 66994-ИКУ-03 с обществом с ограниченной ответственностью "Стар Сервис";

по договору N 21553 с товариществом собственников жилья "Большой Казачий, 4";

по договору N 21838 с товариществом собственников жилья на Херсонской;

по договору N 7917 с обществом с ограниченной ответственностью "Стилес";

по договору N 20773 с жилищно-строительным кооперативом "Просвещение";

по договору N 22463 с жилищным кооперативом "Морская 31";

по договору N 6449208 с Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга";

по договорам с обществом с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 3 Центрального района".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: товарищество собственников жилья "Шпалерная 34", общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Петербургский дом", общество с ограниченной ответственностью "Стар Сервис", товарищество собственников жилья "Большой Казачий, 4", товарищество собственников жилья на Херсонской, общество с ограниченной ответственностью "Стилес", Жилищно-строительный кооператив "Просвещение", жилищный кооператив "Морская 31", Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга", общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 3 Центрального района".

В судебных заседаниях, состоявшихся 25.01.2023, 01.02.2023 объявлены перерывы.

В продолженном после перерыва 08.02.2023 судебном заседании представитель истца ходатайствовал об уточнении размера исковых требований. Истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просил взыскать с Комитета 292 718 руб. 42 коп., по всем указанным выше договорам с контрагентами, кроме ООО "Жилкомсервис N 3 Центрального района". Требования по данному контрагенту в размере 5 227 625 руб. 76 коп. просил выделить в отдельное производство.

Представители ответчика и ООО "Жилкомсервис N 3 Центрального района" против выделения в отдельное производство указанного требования не возразили.

Уточненные исковые требования приняты арбитражным судом к рассмотрению.

Арбитражный суд удовлетворил ходатайство Общества о выделении в отдельное производство требований о взыскании 5 227 625 руб. 76 коп. убытков в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию на основании договоров, заключенных с обществом с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 3 Центрального района".

Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершил предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, перешел к рассмотрению искового заявления по существу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом (энергоснабжающей организацией) и третьими лицами (абонентами) заключены указанные выше договоры, на основании которых истец обязался обеспечивать подачу абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде от сети энергоснабжающей организации на её границе для целей потребления объекта, а абонент обязался своевременно оплачивать принятую тепловую энергию. Пунктом 5.4 договора установлено, что расчеты между энергоснабжающей организацией и абонентом за потребленную тепловую энергию производятся на основании тарифов, устанавливаемых органом государственной власти в области регулирования тарифов.

В связи с отпуском тепловой энергии по тарифам, ниже экономически обоснованных, у истца возникли убытки за период по сентябрь 2022 года, вызванные межтарифной разницей, в размере 292 718 руб. 42 коп.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса России Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Пунктом 1 статьи 548 ГК РФ установлено, что правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (часть 2 статьи 157 ЖК РФ). Аналогичные условия содержат договоры с третьими лицами.

Согласно пункту 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

В силу статьи 1 Закона Санкт-Петербурга "О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга" от 23.03.2016 N 111-17 для истца, в соответствии с Распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.11.2015 N 364-р (в редакции распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.12.2018 N 198-р) и от 19.12.2018 N 199-р (в редакции Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 17.06.2019 N 57-р) были установлены следующие тарифы на тепловую энергию для льготной группы потребителей: в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 1 818, 29 руб./Гкал (с НДС), в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 1880, 11 руб./Гкал (с НДС).

Для группы потребителей "население" в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 2 178, 52 руб./Гкал (с НДС), в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 2327, 74 руб./Гкал (с НДС).

В связи с отпуском в период до сентября 2022 тепловой энергии по тарифам, ниже экономически обоснованных, у истца возникли убытки, вызванные межтарифной разницей в размере 292 718 руб. 42 коп. по указанным договорам.

Статьей 2 Закона о льготных тарифах установлено, что компенсация выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, поставляющих (предоставляющих) тепловую энергию (мощность) и теплоноситель лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона Санкт-Петербурга, которые возникают в результате применения льготных тарифов, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в виде субсидий и грантов в форме субсидий.

Ведомственная структура расходов бюджета Санкт-Петербурга на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденная статьей 3 Закона Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" от 26.11.2020 N 549-114 (приложение 2 к названному закону), в разделе 6 предусматривает выделение Жилищному комитету субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию недополученных доходов, возникающих в результате применения льготных тарифов на тепловую энергию, предоставляемую на нужды отопления и(или) горячего водоснабжения жилых помещений и творческих мастерских (пункты 6.7) и субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов прошлых лет, связанных с применением регулируемых и(или) льготных тарифов на тепловую энергию, предоставленную на нужды отопления и(или) горячего водоснабжения жилых помещений и творческих мастерских (пункт 6.8).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.03.2021 N 158 утвержден Порядок предоставления в 2021 году субсидий ресурсоснабжающим организациям на возмещение выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию за период с декабря 2020 года по ноябрь 2021 года (далее - Порядок N 158), согласно которому субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе для компенсации (возмещения) выпадающих доходов, возникающих в результате применения получателями субсидий льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга, установленных в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 02.03.2016 N 111-17 "О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга" (далее - Закон) Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга на соответствующий год (далее - льготные тарифы), в расчетах за тепловую энергию с лицами, указанными в пункте 1 статьи 1 Закона (далее - потребители), за период с 01.12.2020 по 30.11.2021 в целях реализации государственной программы Санкт-Петербурга "Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга", утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 491, в части, касающейся обеспечения потребителей тепловой энергией по доступной цене в соответствии с установленными тарифами.

Условиями предоставления субсидий являются, в частности составление получателями субсидий и согласование с управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, жилищно-строительным кооперативом (далее - лицо, осуществляющее управление МКД) актов сверок по форме, утвержденной Комитетом, в целях подтверждения объемов тепловой энергии, отпущенной собственникам жилых помещений в многоквартирном доме, заключившим от своего имени договоры горячего водоснабжения, отопления (теплоснабжения) с теплоснабжающей организацией в случаях, предусмотренных в статье 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - прямые договоры теплоснабжения), а также в целях подтверждения объемов тепловой энергии, отпущенной на общедомовые нужды (пункт 2.2 Порядка N 158).

В соответствии с пунктом 3.4.1 Порядка N 158 величина предоставляемых субсидий для теплоснабжающих организаций определяется ежемесячно как разница между стоимостью фактически отпущенного получателями субсидий объема тепловой энергии по установленному Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга экономически обоснованному тарифу на тепловую энергию и стоимостью того же объема тепловой энергии, рассчитанной по льготному тарифу.

Истец предъявлял Комитету требования о возмещении межтарифной разницы, направив соответствующие претензии по каждому из договоров.

Ответчик не возместил истцу разницу в тарифах, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

Тарифы на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "О теплоснабжении" одним из основополагающих принципов государственного регулирования тарифов на тепловую энергию является обеспечение экономической обоснованности расходов и затрат регулируемых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии, а также обеспечение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей тепловой энергии.

Поскольку коммунальными услугами в данном случае обеспечивалось население многоквартирного жилого дома, к спорным правоотношениям применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации и Правила N 354.

В силу части 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 КЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В Санкт-Петербурге Правительством ежегодно устанавливаются два тарифа: экономически обоснованный тариф для ресурсоснабжающей организации, включающий все необходимые затраты, связанные с производством тепловой энергии, и тариф для расчета размера платы за коммунальные услуги для населения - тариф ниже экономически обоснованного.

Разница между тарифом для истца и тарифом для населения компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.

Нарушение прав истца выражается в несении убытков, связанных с отсутствием компенсации разницы в тарифах со стороны субъекта Российской Федерации при том, что данные убытки являются следствием реализации субъектом Российской Федерации (городом федерального значения Санкт-Петербургом) своих полномочий по регулированию тарифов на тепловую энергию реализованных принятием Комитетом по тарифам распоряжений об установлении тарифов, ниже экономически обоснованных.

Требования, предъявленные Комитету, основаны на разъяснениях, содержащихся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных "межтарифной разницей" (далее - Постановление N 87) и Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П.