Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 3 марта 2023 года Дело N А56-114244/2022

Резолютивная часть решения объявлена 01 марта 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 марта 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петренко А.А.,

с участием представителей сторон:

от заявителя - Петровой М.В. по доверенности от 07.10.2022,

от административного органа - Григориуса Л.А. по доверенности от 21.11.2022,

от третьего лица - Дороховой Е.В. по доверенности от 11.08.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ N 1" (ПАО "ТГК-1", ОГРН 1057810153400, ИНН 7841312071, дата государственной регистрации: 25.03.2005, место нахождения и адрес юридического лица: 197198, г. Санкт-Петербург, Добролюбова пр-кт, д. 16, корп. 2А, пом. 54Н)

к СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (Северо-Западное управление Ростехнадзора, ОГРН 5067847165018, ИНН 7841340833, дата государственной регистрации: 21.07.2006, место нахождения и адрес административного органа: г. Санкт-Петербург, ул. Моховая, д. 3)

о признании незаконным и отмене постановления о прекращении производства по делу об административной ответственности,

третье лицо: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО (АО) "ЭТАЛОН ЛЕНСПЕЦСМУ" (ОГРН 1027801544308, ИНН 7802084569, дата государственной регистрации: 28.12.1995, место нахождения и адрес третьего лица: 197348, г. Санкт-Петербург, Богатырский пр-кт, д. 2, лит. А)

установил:

11 ноября 2022 года ПАО "ТГК-1" (далее - заявитель, поставщик) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западного управления Ростехнадзора (далее - административный орган, управление) от 25.10.2022 N 08-240/6529-1705/ПС о прекращении ввиду малозначительности в отношении АО "ЭТАЛОН ЛЕНСПЕЦСМУ" (далее - потребитель, общество) производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение потребителем тепловой энергии введенного в отношении него ограничения режима потребления тепловой энергии.

Выражая несогласие с прекращением административного производства, заявитель настаивал на доказанности факта совершения правонарушения, наличии состава административного правонарушения и отсутствии критериев малозначительности содеянного.

В судебном заседании 01.03.2023 представитель заявителя предъявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный орган и третье лицо в письменных отзывах и в ходе судебного разбирательства спора доводы заявителя не признали и полагали оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав представленные материалы, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно заявлению ПАО "ТГК-1" от 28.02.2022 N 1607-02/14 (вх. N 240/6529 от 10.03.2022) и оспариваемому постановлению,

между ПАО "ТГК-1" и АО "ЭТАЛОН ЛЕНСПЕЦСМУ" заключен договор теплоснабжения от 26.07.2001 N 67585-ТСП-01 в отношении, в том числе, теплоснабжаемого объекта, расположенного в Санкт-Петербурге, Малая Митрофаньевская улица, дом 8, корпус 1, строение 1 (встроенные помещения, подземный гараж).

Ввиду неисполнения обязательств по оплате потребленной тепловой энергии ПАО "ТГК-1" уведомлением от 19.01.2022 N 245-02/14 потребовало от потребителя полного погашения задолженности по оплате тепловой энергии (мощности) либо введения самостоятельного ограничения режима потребления тепла в срок до 10:00 часов 25.01.2022.

25 января 2022 года представитель поставщика энергоресурсов не получил доступа к теплопотребляющим установкам потребителя.

В постановлении от 25 октября 2022 года по делу об административном правонарушении N 08-240/6529-1705/ПС административный орган усмотрел признаки деяния, предусмотренного частью 5 статьи 9.22 КоАП РФ. Вместе с тем установив незначительность суммы задолженности потребителя перед поставщиком и констатировав отсутствие существенного вреда охраняемым законом интересам, прекратил производство по делу в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности, с объявлением АО "ЭТАЛОН ЛЕНСПЕЦСМУ" устного замечания.

Давая оценку приведенным обстоятельствам и объяснениям сторон, арбитражный суд принимает во внимание, что в силу части 1 статьи 4.5 "Давность привлечения к административной ответственности" КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за некоторые нарушения законодательства Российской Федерации, в частности по части 5 статьи 9.22 КоАП РФ, - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку с даты совершения спорного деяния с признаками административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ, - 25 января 2022 года - прошло более одного года, настоящее заявление гарантирующего поставщика, направленное на инициирование производства по делу об административном правонарушении и в конечном счете привлечение АО "ЭТАЛОН ЛЕНСПЕЦСМУ" к административной ответственности лишено правового смысла и во всяком случае на подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 25.2 и части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, ПАО "ТГК-1" не может считаться потерпевшим или иным лицом, наделенным правом обжаловать постановления по делу об административном правонарушении.

Вопреки умозаключениям поставщика, заявление вх. N 240/6529 от 10.03.2022 рассмотрено административным органом по существу и по результатам рассмотрения принято процессуальное решение в форме постановления.

О допущенных нарушениях процессуального закона поставщик не заявлял и таковых не усматривает арбитражный суд.

Квалификация содеянного как малозначительного (статья 2.9 КоАП РФ) отнесена к дискреционным полномочиям административного органа и у арбитражного суда отсутствуют основания не согласиться с выводами Северо-Западного управления Ростехнадзора в обжалуемом постановлении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Отказать ПАО "ТГК-1" в удовлетворении требования о признании незаконным постановления Северо-Западного управления Ростехнадзора 25.10.2022 N 08-240/6529-1705/ПС.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья С.С. Покровский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка