Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 декабря 2022 года Дело N А56-113291/2022

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Телешовой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Отдел лицензионно-разрешительной работы (по Московскому району) ГУ Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

заинтересованное лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗЕВС-ПЛЮС"

о привлечении,

при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Отдел лицензионно-разрешительной работы (по Московскому району) ГУ Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗЕВС-ПЛЮС" за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

При указанных обстоятельствах, суд усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В период времени с 01.11.2022 по 09.11.2022 г. на основании распоряжения Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области от 06.10.2022 N 690-Р проведена проверка деятельности общества с ограниченной ответственностью "Охранная организация "ЗЕВС-ПЛЮС", расположенного по адресу г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. Муниципальный округ Московская застава, Коли Томчака ул., д. 28, литера В, пом. ЗН, каб. 202Б, о чем 09.11.2022 г. в 11:00 составлен акт проверки органом государственного контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя N 690-Р от 09.11.2022.

Согласно ст. 11. Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" частная охранная деятельность является одним из видов деятельности на осуществление, которой требуется лицензия. Лицензирующим органом по данному виду деятельности являются подразделения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

ГУ Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ООО "ОО "ЗЕВС-ПЛЮС" 21.08.2020 выдана лицензия на осуществление частной охранной деятельности N 3188 сроком действия 21.08.2025.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Охранная организация "ЗЕВС-ПЛЮС" осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно:

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО "ОО "ЗЕВС-ПЛЮС", учредителем является Казыдуб Юрий Олегович. В ходе проверки установлено, что для учредителя ООО "ОО "ЗЕВС-ПЛЮС" Казыдуба Ю.О. данный вид деятельности не является основным. Так, Казыдуб Ю.О. одновременно является учредителем в иной организации, не относящейся к охранной, такой как ООО "БИЗНЕС СТРАТЕГИЯ", основным видом деятельности которого является (82.99) Деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки.

Согласно вышеизложенного в действиях Казыдуба Ю.О. усматривается нарушение требований ч. 4 ст. 15.1 Закона РФ от 11.03.1992 "2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", а именно, для учредителя (участника) частной охранной организации данный вид деятельности должен быть основным. Данная позиция подтверждается определением Верховного суда Российской Федерации от 13 ноября 2018 г. N 309-КГ 18-18623 и определением Верховного суда Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. N 303-ЭС19-15254.

Таким образом, невыполнение вышеуказанных требований является правонарушением, предусмотренным частью 3. статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

От генерального директора ООО "ОО "ЗЕВС-ПЛЮС" г-на Михайлюка Е.В., по факту допущенного нарушения получено письменное объяснение, факт нарушения им не отрицается.

По факту совершения юридическим лицом ООО "ОО "ЗЕВС-ПЛЮС" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1. КРФ об АП, инспектором отдела лицензионно-разрешительной работы (по Московскому району) Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области старшим лейтенантом полиции А.В. Бурлаковым, составлен административный протокол АП-ЮР N 78ЛРР008091122007855 от 09.11.2022 года.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗЕВС-ПЛЮС" к административной ответственности, согласно вмененной квалификации.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 15.1 Закона РФ от 11.03.1992 "2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" частная охранная организация не может являться дочерним обществом организации, осуществляющей иную деятельность, кроме охранной. Для учредителя (участника) частной охранной организации данный вид деятельности должен быть основным. Право учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной, может быть предоставлено в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" или при наличии достаточных оснований в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Филиалы частной охранной организации могут создаваться только в том субъекте Российской Федерации, на территории которого частная охранная организация зарегистрирована.

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьей 14.1 КоАП РФ, и вина Общества в его совершении подтверждены материалами дела.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление N 10), юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

Общество не представило доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не были приняты необходимые меры по соблюдению требований, предусмотренных законодательством и условиями лицензии.

Следовательно, в действиях предприятия имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения предприятия к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено, предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Суд не находит оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по основаниям статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения или в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения предприятия к административной ответственности, предусмотренной санкцией частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ для юридических лиц в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Охранная организация "Зевс-Плюс" (ИНН/КПП: 7810790864/781001001, ОГРН: 1207800034640, адрес: 196006, Санкт-Петербург, ВН.Тер.Г. Муниципальный округ Московская застава, ул. Коли Томчака, д.28, лит.В, пом.3Н, кааб 202Б) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка