Дата принятия: 16 января 2023г.
Номер документа: А56-113049/2021
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 января 2023 года Дело N А56-113049/2021
Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2023 года.
Полный текст решения изготовлен 16 января 2023 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Корчагиной Н.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тумановой Е.М.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Леруа Мерлен Восток"
заинтересованное лицо: Балтийская таможня
о признании незаконным решения о классификации товаров N N РКТ-10216000- 21/000633д от 07.10.2021, РКТ-10216000-21/000634Д от 07.10.2021, РКТ-10216000- 21/000635д от 07.10.2021, РКТ-10216000-21/000636Д от 08.10.2021, РКТ-10216000- 21/000638 от 08.10.2021, РКТ-10216000-21/000639Д от 08.10.2021, РКТ-10216000- 21/000694Д от 18.10.2021, РКТ-10216000-21/000695 от 18.10.2021, РКТ-10216000- 21/000700 от 20.10.2021, РКТ-10216000-21/000701Д от 20.10.2021, РКТ-10216000- 21/000702Д от 20.10.2021,
при участии
от заявителя: Карчёмов А.С., по доверенности от 29.11.2021, Хуан Ч.Х., по доверенности от 29.11.2021
от заинтересованных лиц: Швецова А.К., по доверенности от 29.12.2022; Мартишин И.С., по доверенности от 30.12.2022; Тимошина С.С., по доверенности от 10.01.2023
от иных лиц: Петров К.Л., уд. N СФЗО 0304 (эксперт)
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Леруа Мерлен Восток" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне (далее - Заинтересованное лицо, Таможенный орган, Таможня) о признании незаконными Решения Балтийской таможни о классификации товаров N N РКТ-10216000-21/000633д от 07.10.2021, РКТ-10216000-21/000634Д от 07.10.2021, РКТ-10216000-21/000635д от 07.10.2021, РКТ-10216000-21/000636Д от 08.10.2021, РКТ-10216000-21/000638 от 08.10.2021, РКТ-10216000-21/000639Д от 08.10.2021, РКТ-10216000-21/000694Д от 18.10.2021, РКТ-10216000-21/000695 от 18.10.2021, РКТ-10216000-21/000700 от 20.10.2021, РКТ-10216000-21/000701Д от 20.10.2021, РКТ-10216000-21/000702Д от 20.10.2021; об обязании Балтийской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Леруа Мерлен Восток" путем внесения изменений в декларации на товары, скорректированные на основании Решений Балтийской таможни о классификации товаров N N РКТ-10216000-21 /000633д от 07.10.2021, РКТ-10216000-21/000634Д от 07.10.2021, РКТ-10216000-21/000635д от 07.10.2021, РКТ-10216000-21/000636Д от 08.10.2021, РКТ-10216000-21/000638 от 08.10.2021, РКТ-10216000-21/000639Д от 08.10.2021, РКТ-10216000-21/000694Д от 18.10.2021, РКТ-10216000-21/000695 от 18.10.2021, РКТ-10216000-21/000700 от 20.10.2021, РКТ-10216000-21/000701Д от 20.10.2021, РКТ-10216000-21/000702Д от 20.10.2021, а также осуществления иных действий, необходимых для возврата (зачета) ООО "Леруа Мерлен Восток" излишне взысканных таможенных платежей и пеней всего в размере 5 965 994, 40 рублей (пять миллионов девятьсот шестьдесят пять тысяч девятьсот девяносто четыре рубля 40 копеек); о взыскании с Балтийской таможни процентов в отношении излишне взысканных на основании NN РКТ-10216000-21/00063Зд от 07.10.2021, РКТ-10216000-21/000634Д от 07.10.2021, РКТ-10216000-21/000635д от 07.10.2021, РКТ-10216000-21/000636Д от 08.10.2021, РКТ-10216000-21 /000638 от 08.10.2021, РКТ-10216000-21 /000639Д от 08.10.2021, РКТ-10216000-21/000694Д от 18.10.2021, РКТ-10216000-21/000695 от 18.10.2021, РКТ-10216000-21/000700 от 20.10.2021, РКТ-10216000-21 /000701Д от 20.10.2021, РКТ-10216000-21/000702Д от 20.10.2021 сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей за период с даты уплаты до 03.12.2021 в размере 48 464,09 рублей, а также проценты, начисленные в отношении в отношении излишне взысканных на основании NN РКТ-10216000-21/00063Зд от 07.10.2021, РКТ-10216000-21/000634Д от 07.10.2021, РКТ-10216000-21/000635д от 07.10.2021, РКТ-10216000-21/000636Д от 08.10.2021, РКТ-10216000-21/000638 от 08.10.2021, РКТ-10216000-21/000639Д от 08.10.2021, РКТ-10216000-21/000694Д от 18.10.2021, РКТ-10216000-21/000695 от 18.10.2021, РКТ-10216000-21/000700 от 20.10.2021, РКТ-10216000-21/000701Д от 20.10.2021, РКТ-10216000-21/000702Д от 20.10.2021 сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день, начиная с 04.12.2021 до даты фактического возврата.
Стороны в судебное заседание явились.
Представители заявителя заявленные требования поддержали.
Представители заинтересованного лица с требованиями не согласны, в удовлетворении просили отказать.
Заслушав объяснения представителей сторон, допросив эксперта Петрова К.Л., исследовав представленные материалы, суд установил следующие обстоятельства.
В адрес ООО "Леруа Мерлен Восток" (далее - Общество, Декларант) в 2018-2020 гг. были поставлены товары - дрели различных типов, способные работать без внешнего источника питания (далее - Товары).
Для целей помещения Товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) от имени Общества были поданы декларации на Товары, в том числе по перечню, указанному в Приложении N 1 (далее -ДТ).
Товары, задекларированные по ДТ, классифицированы по коду 8467 21 100 0 "...дрели всех типов" (далее - Код Общества) единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД), ставка ввозной таможенной пошлины 8, 5 %.
Товары были выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
В период с 10.06.2021 по 25.08.2021 Балтийской таможней (далее - Таможенный орган) проведена камеральная таможенная проверка в отношении Общества на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации (в части достоверности заявления сведений о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД).
25.08.2021 Таможенным органом оформлен Акт камеральной таможенной проверки N 10216000/210/250821/А000449.
В Акте проверки Таможенным органом были сделаны в том числе следующие выводы:
- Товары выполняют функции сверлильной машины (дрели) - 8467 21 ТН ВЭД "дрели всех типов" и шуруповерта - 8467 29 ТН ВЭД "прочие";
- Функции дрели и шуруповерта являются равнозначными;
- Документация, представленная Обществом, не подтверждает заявленный Обществом классификационный код, и позволяет отнести Товары, к товарной субпозиции 8467 29 200 0 "прочие" (далее - Код Таможни);
- Сведения о классификационном коде Товаров в соответствии с ТН ВЭД, задекларированных Обществом по ДТ, заявлены недостоверно, что привело к неуплате таможенных платежей;
- Согласно предварительному расчету, сумма таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих дополнительному исчислению и уплате (взысканию), составит 10 444 479, 80 рублей, без учета пеней.
В период с 07.10.2021 по 20.10.2021 Таможенным органом по были приняты Решения по классификации товаров NN РКТ-10216000-21/000633д от 07.10.2021, РКТ-10216000-21/000634Д от 07.10.2021, РКТ-10216000-21/000635д от 07.10.2021, РКТ-10216000-21/000636Д от 08.10.2021, РКТ-10216000-21/000638 от 08.10.2021, РКТ-10216000-21/000639Д от 08.10.2021, РКТ-10216000-21/000694Д от 18.10.2021, РКТ-10216000-21/000695 от 18.10.2021, РКТ-10216000-21/000700 от 20.10.2021, РКТ-10216000-21/000701Д от 20.10.2021, РКТ-10216000-21/000702Д от 20.10.2021 (далее - Решения) в соответствии с которыми классификационный код Товаров был изменен с Кода Общества на Код Таможни, ставка ввозной таможенной пошлины 10 %.
На основании Решений Таможенным органом оформлены корректировки к ДТ (далее - КДТ), в период с октября по ноябрь с Общества были взысканы таможенные платежи, включая ввозную таможенную пошлину, НДС, пени, в общей сумме 5 965 994, 40 руб.
Общество считает Решения Таможенного органа незаконными и необоснованными. Изначально заявленный классификационный код Товаров 8467 21 100 0 ("дрели всех типов") был изменен Таможенным органом на код 8467 29 200 0 ("прочие") неправомерно, что явилось основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.
Также просят взыскать проценты, поскольку Решения являются незаконными, на излишне взысканные с Общества суммы подлежат начислению проценты на суммы списанных авансовых платежей в общем размере 5 965 994, 40 рублей (пять миллионов девятьсот шестьдесят пять тысяч девятьсот девяносто четыре рубля 40 копеек) рублей со дня, следующего за днем списания и до даты фактического возврата, в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.
Расчет процентов на 03.12.2021 составляет 48 464, 09 рублей.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган принимает решение о классификации товаров.
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 (ред. от 14.12.2022) "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии" утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение N 522).
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).
При этом, классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).
Следовательно, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара.
Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.
Согласно пункту 6 Положения N 522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.
Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - постановление N 49), суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.
Как следует из материалов дела, декларируемый Обществом товар является: ручным инструментом со встроенным электрическим двигателем, способным работать без внешнего источника питания, предназначенным для сверления отверстий в различных материалах.
В соответствии с ОПИ 1 такому товару соответствует текст товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС - "Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем".
Поскольку спорный товар имеет в своем составе встроенный электрический двигатель, классификация товара должна осуществляться в бескодовой субпозиции "со встроенным электрическим двигателем".
Структура бескодовой субпозиции "со встроенным электрическим двигателем" предполагает следующую классификацию товаров на уровне двухдефисных субпозиций ЕТН ВЭД ЕАЭС:
-- 8467 21 дрели всех типов;
-- 8467 22 пилы;
-- 8467 29 прочие.
Таким образом, в товарную субпозицию 8467 21 ЕТН ВЭД ЕАЭС включаются электрические дрели всех типов.
Текст субпозиции усилен словом "всех", то есть любых, всеобщих типов, в том числе даже частично подпадающих под определение "дрель", независимо от наличия дополнительных функций.
В данном случае при выборе между двумя двухдефисными субпозициями: -- 8467 21 "дрели всех типов" и 8467 29 "прочие" необходимо обратиться к правилу 6, согласно которому для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
С учетом положений ОПИ 1 и 6 субпозиция 8467 21 ТН ВЭД ЕАЭС (дрели всех типов) более точно описывает классифицируемый товар, чем субпозиция 8467 29 (прочие).
Принимая во внимание, что рассматриваемый товар может работать от аккумулятора без подключения к внешнему источнику питания, такому товару соответствует подсубпозиция 8467 21 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС "способные работать без внешнего источника питания".
Правомерность отнесения спорного товар в подсубпозицию 8467 21 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждается, в том числе заключением эксперта N 2216/11-3 от 26.10.2022г. по арбитражному делу N А56-113049/2021, в котором отражены следующие выводы:
Согласно ГОСТ IEC инструменты "сверлильная машина" ((drill)) и "шуруповерт" (screwdriver) отличаются по функциональным и техническим характеристикам.
шуруповерт может иметь только одну функцию - завинчивание и отвинчивании винтов, гаек и аналогичных элементов (п. 3.101 ГОСТ IEC 62841-2-2-2015 Maшины ручные, переносные и садово-огородные электрические. Безопасность и методы испытаний. Часть 2-2. Частные требования к шуруповертам и ударным гайковертам). Из данного обстоятельства можно сделать вывод, что шуруповерт обязательно должен быть оснащен функцией изменения направления вращения рабочего органа.
Дрель, в отличии от шуруповерта, может иметь как только одну функцию - сверления отверстий в различных материалах, таких как металл, пластмасса, древесина и т.п., так и вторую функцию - использование иных рабочих органов (инструментов), отличных от сверл, таких как зенкеры и отвертки вставки (п. 3.101 ГОСТ IEC 62841-2-1-2019 Машины ручные, переносные и садово-огородные электрические. Безопасность и методы испытаний. Часть 2-1. Частные требования к ручным сверлильным и ударным сверлильным машинам).
Конструктивной особенностью дрелей является обязательное наличие трехкулачкового или конического патрона.
