Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2023 года Дело N А56-112057/2022

Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2023 года. Полный текст решения изготовлен 16 марта 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником Бородиной Е.П.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Фонд капитального строительства и реконструкции"

заинтересованное лицо: Судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району Санкт-Петербурга ГУ ФССП по Санкт-Петербургу Курман А.С.

о признании незаконными действий в рамках исполнительного производства N 66098/20/78019-ИП

при участии

от заявителя - представителя Кузнецова М.В., по доверенности от 28.12.2022.

от заинтересованного лица - Судебный пристав-исполнитель Курман А.С.

установил:

заявитель - Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Фонд капитального строительства и реконструкции" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - Судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району Санкт-Петербурга ГУ ФССП по Санкт-Петербургу Курман А.С. о признании незаконными действий в рамках исполнительного производства N 66098/20/78019-ИП, выразившиеся в неисполнении требований исполнительного документа в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства и в направлении взыскателю постановлений о применении к должнику тех или иных исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Определением от 15.12.2022 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, Судебный пристав-исполнитель Курман А.С. возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.06.2019 по делу N А56-89269/2017 частично удовлетворены требования искового заявления СПб ГКУ "ФКСР" (далее - Учреждение) к ООО "ОборонСпецСтрой" о взыскании неустойки в размере 2 000 000, 00 руб.

04.12.2019 Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-89269/2017 выдан исполнительный лист с целью принудительного исполнения решения от 12.06.2019 по указанному делу.

14.04.2019 СПб ГКУ "ФКСР" заявлением о возбуждении исполнительного производства N 4540/20-0-0 направило исполнительный лист от 04.12.2019 (серия ФС N 032146189) по делу N А56-89269/2017 в Центральный РОСП ГУ ФССП по СПб для принудительного исполнения.

24.04.2020 судебным приставом-исполнителем (Маховский И.Ю.) ОСП по Центральному району Санкт-Петербурга УФССП по СПб возбуждено исполнительное производство N 66098/20/78019-ИП.

28.07.2022 судебным приставом-исполнителем (Курманом А.С.) ОСП по Центральному району г. Санкт-Петербурга ГУ ФССП по СПб на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 66098/20/78019-ИП.

В постановлении судебного пристава-исполнителя от 28.07.2022 указано, что сумма взыскания по исполнительному производству составляет 0 руб. А также, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В пункте 2 постановления от 28.07.2022 судебный пристав исполнитель указывает о необходимости отменить все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Как утверждает заявитель, постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 24.04.2020 в Учреждение поступило 01.06.2020 (вх. N 6938/20-0-0) почтовым отправлением.

Постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 28.07.2022 в Учреждение поступило 26.10.2022 (вх. N 10-19-12425/22-0-0) почтовым отправлением.

Таким образом, за период с 24.04.2020 по 28.07.2022 (более двух лет), при условии, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ), судебным приставом-исполнителем не исполнены требования исполнительного документа (исполнительный лист) от 04.12.2019 ФС N 032146189.

Указанные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

Изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

На основании статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного правового акта, действия (бездействия) может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: не соответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, подавшего заявление.

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей (статья 5 Закона N 229-ФЗ).

Частью 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 68 Закона N 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Частью 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

3) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

4) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу статьи 121 Закона N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в судебном порядке.

В силу статьи 122 Закона N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления, совершения действия, установления факта его бездействия.

Частью 1 статьи 128 Закона N 229-ФЗ установлено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде в порядке, установленном процессуальным законодательством РФ, с учетом особенностей, установленных Законом об исполнительном производстве.

Изучив материалы исполнительного производства N 66098/20/78019-ИП, судом установлено, что СПИ Маховским И.Ю. были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 11.08.2020, также СПИ Курманом А.С. были направлены запросы в ФНС, Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли, а также в банки.

Также в материалах исполнительного производства имеется уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о недвижимости должника.

28.07.2022 СПИ Курманом А.С. исполнительное производство N 66098/20/78019-ИП окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средствах (иных ценностей).

Согласно чт. 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 46 Закона N 229-ФЗ извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем были предприняты все исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в связи с чем, требования заявителя о признании действий, выразившиеся в неисполнении требований исполнительного документа в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства и в направлении взыскателю постановлений о применении к должнику тех или иных исполнительных действий и мер принудительного исполнения, удовлетворению не подлежат.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, и

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сундеева М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка