Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2023 года Дело N А56-111483/2022

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 февраля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петренко А.А.,

с участием представителей сторон:

от заявителя - Васильевой Е.Д. по доверенности от 26.12.2022,

от административного органа - Елисеенковой Е.С. по доверенности от 20.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА (АО) "ПЕТЕРБУРГСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН 1057812496818, ИНН 7841322249, дата государственной регистрации: 01.10.2005, место нахождения и адрес юридического лица: гор. Санкт-Петербург, ул. Михайлова, д. 11)

к СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (Северо-Западное управление Ростехнадзора, ОГРН 5067847165018, ИНН 7841340833, дата государственной регистрации: 21.07.2006, место нахождения и адрес административного органа: г. Санкт-Петербург, ул. Моховая, д. 3)

о признании незаконным и отмене постановления о прекращении производства по делу об административной ответственности,

третье лицо: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАУЧНОИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ОСОБО ЧИСТЫХ БИОПРЕПАРАТОВ" ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКОБИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА (ФГУП "ГОС.НИИ ОЧБ" ФМБА РОССИИ, ОГРН 1037828027071, ИНН 7813045723, дата государственной регистрации: 22.09.1992, место нахождения и адрес третьего лица: 197110, г. Санкт-Петербург, Пудожская ул., 7)

установил:

03 ноября 2022 года АО "ПЕТЕРБУРГСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ" (далее - заявитель, гарантирующий поставщик) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западного управления Ростехнадзора (далее - административный орган, управление) от 31.08.2022 N 07-240/25023-1506/ПС-64 о прекращении в отношении ФГУП "ГОС.НИИ ОЧБ" ФМБА РОССИИ (далее - потребитель, предприятие) производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение потребителем электрической энергии в предусмотренных порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю электрическим устройствам.

Выражая несогласие с прекращением административного производства, заявитель настаивал на доказанности факта совершения правонарушения и наличии состава административного правонарушения, в связи с чем потребовал возложить на предприятие обязанность рассмотреть по существу заявление о привлечении учреждения к административной ответственности.

В судебном заседании 15.02.2023 представитель заявителя предъявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный орган в письменном отзыве и в ходе судебного разбирательства спора доводы заявителя не признал и полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Третье лицо в заседание суда не явилось, о причинах неявки суд не уведомило, ходатайств не заявило.

Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав представленные материалы, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно заявлению АО "ПЕТЕРБУРГСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ" от 29.07.2022 N ПСК/01/01/02/481 (вх. N 240/25023 от 02.08.2022) и оспариваемому постановлению,

между АО "ПЕТЕРБУРГСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ" и ФГУП "ГОС.НИИ ОЧБ" ФМБА РОССИИ заключен договор электроснабжения от 31.12.2020 N 78010000003573 в отношении энергоснабжаемого объекта, расположенного в Санкт-Петербурге, Пудожская улица, дом 7, литера А, литера Б.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пункта 1 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442), ФГУП "ГОС.НИИ ОЧБ" ФМБА РОССИИ является потребителем, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям на территории города Санкт-Петербурга (приложение N 4 к договору от 31.12.2020 N 78010000003573).

Ввиду неисполнения обязательств по оплате потребленной электроэнергии гарантирующий поставщик уведомлением от 03.06.2022 N 1089760 потребовал от потребителя полного погашения задолженности по оплате электрической энергии (мощности) либо введения самостоятельного ограничения режима потребления электроэнергии в срок до 12:00 часов 21.06.2022.

22 июня 2022 года представитель гарантирующего поставщика не получил доступа к энергопринимающим устройствам потребителя.

В постановлении от 31 августа 2022 года по делу об административном правонарушении N 07-240/25023-1506/ПС-64 административный орган усмотрел признаки деяния, предусмотренного частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ, но сославшись на отсутствие в акте о необеспечении доступа к энергопринимающим устройствам и приборам учета от 22.06.2022 б/н полного наименования предприятия, идентификационного номера налогоплательщика и кода причины постановки на учет и сделав вывод об отсутствии у потребителя реальной возможности обеспечить доступ представителя гарантирующего поставщика к энерогопринимающим устройствам, производство по делу прекратил на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Давая оценку приведенным обстоятельствам и объяснениям сторон, арбитражный суд исходит из положений статьи 25.2 и части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми АО "ПЕТЕРБУРГСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ" не может считаться потерпевшим или иным лицом, наделенным правом обжаловать постановления по делу об административном правонарушении.

Вопреки умозаключениям гарантирующего поставщика, заявление вх. N 240/25023 от 02.08.2022 рассмотрено административным органом по существу и по результатам рассмотрения принято процессуальное решение в форме постановления.

О допущенных нарушениях процессуального закона поставщик не заявлял и таковых не усматривает арбитражный суд.

Как следует из направленного заявителем уведомления от 03.06.2022 N 1089760, данный документ в нарушение требований пункта 12(5) Правил N 442 не содержал указания на дату и время проведения проверки введенного режима ограничения потребления.

Поскольку в месте контроля потребления энергии объекта, расположенного в Санкт-Петербурге, Пудожская улица, дом 7, литера А, литера Б, ФГУП "ГОС.НИИ ОЧБ" ФМБА РОССИИ обеспечивается внутриобъектовый режим и предприятие не имело возможности допустить представителя сетевой организации, ввиду нарушения последней порядка уведомления потребителя электрической энергии о явке представителя сетевой организации, арбитражный суд констатирует отсутствие в бездействии ФГУП "ГОС.НИИ ОЧБ" ФМБА РОССИИ вины как элемента субъективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ.

В такой ситуации арбитражный суд находит возможным согласиться с доводами административного органа, что обоснованность в оспариваемом постановлении вывода об отсутствии состава административного правонарушения, не влияет на правильность прекращения административного производства по существу.

Заявление не подлежит удовлетворению и по причине пропуска срока, установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ, который истек в сентябре 2022 года. При этом суд учитывает, что заявитель не относится к категории лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, и у административного органа отсутствовала обязанность направлять ему копии принимаемых решений. При условии проявления разумности и осмотрительности АО "ПЕТЕРБУРГСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ" располагала реальной возможностью получить оспариваемое постановление своевременно. Учитывая, что в деле отсутствуют доказательства проявления интереса к результатам рассмотрения заявления о привлечении ФГУП "ГОС.НИИ ОЧБ" ФМБА РОССИИ к ответственности в течение более двух месяцев и попыток получить оспариваемое постановление ранее ноября 2022 года, арбитражный суд признает процессуальный срок пропущенным в отсутствие уважительных причин.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Отказать АО "ПЕТЕРБУРГСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ" в удовлетворении требования о признании незаконным постановления Северо-Западного управления Ростехнадзора от 31.08.2022 N 07-240/25023-1506/ПС-64.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья С.С. Покровский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка