Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 8 марта 2023 года Дело N А56-110513/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Яковлевым Р.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Таможенно-логистический оператор",

заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Рыбная компания "Полярное море+"

о признании незаконными и отмене постановления от 09.11.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10228000-697/2021, постановления от 07.12.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10228000-974/2021,

при участии

от заявителя: представитель не явился, извещен,

от заинтересованного лица: Степанова М.В. по доверенности от 29.12.2021,

от третьего лица: представитель не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Таможенно-логистический оператор" (далее - Общество, заявитель, ООО "ТЛО") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлениями о признании незаконными и отмене:

- постановления Северо-Западной электронной таможни от 09.11.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10228000-697/2021;

- постановления Северо-Западной электронной таможни от 07.12.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10228000-974/2021.

В судебном заседании представителем Северо-Западной электронной таможни (далее - СЗЭТ, таможня) заявлено ходатайство об объединении в одно производство дел NN А56-110513/2021, А56-118261/2021.

Согласно пунктам 2, 2.1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения. Арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.

Ввиду наличия оснований, предусмотренных статьей 130 АПК РФ, в целях процессуальной экономии, суд объединил в одно производство дело N А56-110513/2021 и дело N А56-118261/2021, с присвоением объединенному делу N А56-110513/2021.

Заявитель и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направили в судебное заседание своих представителей. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

В судебном заседании представитель таможни возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах, считая оспариваемые постановления законными и обоснованными.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.

На Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования (далее - ЦЭД)) таможенным представителем ООО "Таможенно-логистический оператор" на основании договора от 04.10.2019 N 1069-19-62-119 с декларантом ООО "Рыбная компания "Полярное море +" посредством электронного декларирования поданы декларации на товары (далее - ДТ) NN 10228010/130721/0313952, 10228010/310321/0133961 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара: "Тара упаковочная картонная (блок лайнеры). Складывающиеся коробки из негофрированного картона с восковым покрытием для упаковки, заморозки, транспортировки и продажи мороженной рыбопродукции. Поставляются в виде развертки для удобства транспортировки. Производитель - CARTOLIT AS, торговый знак, марка CARTOLIT. Артикул CA37В1, СА37В2, CA37. Страна происхождения - Дания...".

В графе 33 ДТ в отношении товара заявлен код 4819 20 000 0 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) "Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: - картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона", которому соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины в размере - 5%, НДС - 20%.

По результатам проверки документов и сведений на основании технической документации, представленной Обществом при декларировании, а также заключения эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Санкт-Петербург от 19.08.2021 N 12402003/0021374, составленного в отношении товара, задекларированного по ДТ N 10228010/130721/0313952, таможенным органом приняты решения от 31.08.2021 N РКТ-10228000-21/000627, от 28.09.2021 N РКТ-10228000-21/000689 о классификации товара в субпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: "Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: - прочие упаковки, включая конверты для грампластинок" (ставка ввозной таможенной пошлины - 7 %, НДС - 20%).

В решениях о классификации товара указаны сведения, необходимые для классификации: "Товар представляет собой заготовку (развертку картонной коробки) из негофрированного вощеного картона с клапаном, предназначенную для сборки с помощью клея по двум сторонам. Для сборки товара в готовые изделия необходимо провести операции сгиба по нанесенным линиям и склеивание по двум сторонам. Товар не является контейнером".

Таможня пришла к выводу о том, что при декларировании товара по спорным ДТ Обществом заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением неполных/недостоверных сведений о свойствах и характеристиках товара, что послужило основанием для занижения подлежащих уплате сумм таможенных платежей по ДТ N 10228010/130721/0313952 в размере 104 685, 80 рублей, по ДТ N 10228010/310321/0133961 в размере 109 145,37 рублей.

Уполномоченным должностным лицом таможни в отношении Общества составлены протоколы от 30.09.2021 по делу об административном правонарушении N 10228000-697/2021, от 12.11.2021 по делу об административном правонарушении N 10228000-974/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлениями таможни от 09.11.2021 по делу об административном правонарушении N 10228000-697/2021, от 07.12.2021 по делу об административном правонарушении N 10228000-974/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 104 685, 80 рублей (N 10228000-697/2021) и 81 859,03 рублей (N 10228000-974/2021).

Общество оспорило указанные постановления таможни в судебном порядке.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин - суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из оспариваемых постановлений следует, что таможенный орган посчитал, что Общество заявило при таможенном декларировании товаров по ДТ N N10228010/130721/0313952, 10228010/310321/0133961 недостоверные сведения о коде ТН ВЭД ЕАЭС товаров, сопряженные с заявлением при описании товаров неполных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на классификацию (в 31 графе ДТ указано, что товар является складывающейся коробкой, способ сборки не указан, при этом способ сборки товара является классификационным признаком), что послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов.

Также таможенный орган пояснил, что позиция таможни о неверной классификации Обществом товара подтверждается судебными актами по делам NN А56-831/2022, N А56-108871/2021, А56-86079/2021.

Указанные доводы подлежат отклонению по следующим основаниям.

Обоснованность принятых решений таможни о классификации спорного товара, задекларированного по ДТ NN 10228010/130721/0313952, 10228010/310321/0133961, а, соответственно, неверное указание Обществом кода в ДТ подтверждено вступившими в законную силу решениями суда от 08.02.2022 по делу N А56-831/2022, от 12.04.2022 по делу N А56-108871/2021.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства", указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В оспариваемых постановлениях о привлечении к административной ответственности таможенный орган отметил, что заявитель в ДТ недостоверно привел сведения о свойстве товара, а именно: не указал, что товар фактически представляет собой заготовки (развертки) картонных коробок с клапаном, предназначенные для сборки с помощью клея по двум сторонам.

Между тем в делах NN А56-831/2022, N А56-108871/2021 судом установлено, что в соответствии с представленной при декларировании технической документацией товар представляет собой упаковочный материал для упаковки, заморозки, транспортировки и продажи продукции - блок-лайнеры, изготовленый из негофрированного картона коричневого цвета с восковым покрытием. Согласно инструкции по применению товара блок-лайнер помещается в алюминиевую рамку, а затем в нее помещается продукция, после чего крышка блок-лайнера закрывается, рамка, в которой находится продукт, помещается в морозильную камеру. После того, как температура внутри блока опустится до - 18°С, блок можно вынимать из рамки и паковать в картонный короб. При этом сведения о наличии на товаре прорезей, а также фиксирующих язычков, ушек, запирающихся замков для сборки блок-лайнера в технической документации отсутствуют.

Согласно заключению эксперта от 19.08.2021 N 12402003/0021374 исследованный образец не является складывающейся упаковкой, в том числе, по смыслу второго абзаца пояснений к товарной позиции 4819 ТН ВЭД, не является контейнером. В исследовательской части заключения эксперта указано, что сгибы образцов представляют собой нарезы и углубления в виде линий, которые не нарушают целостность листа и на оборотной стороне формируют выпуклости, вызывающие растяжение слоев без разрыва. Наличие сгибов у образцов позволяет сложить упаковку без нарушения сочленения элементов, однако при этом не обеспечивается полного прилегания скрепляющих элементов друг к другу и жесткой конструкции в собранном виде. Образцы не имеют признаков складной упаковки: отсутствуют фиксирующие язычки, ушки, запирающие замки, которые позволяют преобразовать заготовку в готовую к применению упаковку.

В решениях суда от 08.02.2022 по делу N А56-831/2022, от 12.04.2022 по делу N А56-108871/2021 судом сделан вывод о неверном указании таможней на необходимость сборки товара с помощью клея, однако данная ошибка не привела к неверности осуществленной таможней классификации спорного товара.

Оспариваемые постановления не содержат ссылок на заявление Обществом иных неполных сведений о характеристиках товара.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в постановлениях от 09.11.2021 N 10228000-697/2021, от 07.12.2021 N 10228000-974/2021 таможенным органом не указано, какие конкретно неполные или недостоверные сведения о характеристиках и свойствах товара были заявлены Обществом при декларировании спорного товара.

Довод таможенного органа о том, что к таким сведениям относится не указание Обществом способа сборки задекларированного товара, признается судом несостоятельным ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, в ДТ NN 10228010/130721/0313952, 10228010/310321/0133961 спорный товар описан как "Тара упаковочная картонная (блок-лайнеры). Складывающиеся коробки из негофрированного картона с восковым покрытием для упаковки, заморозки, транспортировки и продажи мороженой рыбопродукции. Поставляются в виде развертки для удобства транспортировки".

В решениях о классификации товара от 31.08.2021 N РКТ-10228000-21/000627, от 28.09.2021 N РКТ-10228000-21/000689 также в графе сведения, необходимые для классификации указано, что товар представляет собой заготовку (развертку) картонной коробки из негофрированного вощеного картона с клапаном, предназначенную для сборки. Соответственно, приведенное Обществом в спорных ДТ описание характеристик и свойств товаров соответствует тому, которое было указаны таможенным органом в решениях о классификации товаров, а именно: что товар представляет собой складывающуюся коробку из негофрированного картона с восковым покрытием, товар поставляется в виде развертки.

Таким образом, описание товара было приведено Обществом в соответствии с технической документацией на товар, представленной декларантом, исходя из которого товар является материалом для упаковки, заморозки, транспортировки и продажи продукции - блок-лайнером, складывающимся, негофрированным, вощеным коричневого цвета, изготовленного из переработанного древесного волокна (негофрированный пластинчатый картон).

Само по себе заявление недостоверных сведений о классификационном коде товара не образует событие правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, если оно не сопряжено с заявлением неполных/недостоверных сведений о свойствах и характеристиках товара.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при декларировании товара по спорным ДТ Общество представило полные и достоверные сведения об описании и характеристиках товара, достаточные для правильной классификации таможенным органом товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем в действиях заявителя отсутствует событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Недоказанность события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 211 АПК РФ; пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

С учетом изложенного, оспариваемые постановления таможни о привлечении Общества к административной ответственности являются незаконными и подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 130, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Объединить в одно производство дело N А56-110513/2021 и дело N А56-118261/2021, с присвоением объединенному делу N А56-110513/2021.

Признать незаконными и отменить постановления Северо-Западной электронной таможни от 09.11.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10228000-697/2021, от 07.12.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10228000-974/2021.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Анисимова О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка