Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2023 года Дело N А56-108809/2022

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Виноградовой М.П.,

рассмотрев в судебном заседании заявление:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Компакт" (адрес: Россия, 191119, Санкт-Петербург, Лиговский проспект, дом 94, корпус 2, литер А, оф. 624, пом. 24-Н, ОГРН: 5067847160497, Дата присвоения ОГРН: 18.07.2006, ИНН: 7811350094)

заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191144, Санкт-Петербург, Новгородская улица, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: 1027809244561, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: 7832000076)

о признании уведомления об отказе в предоставлении земельного участка не связанного со строительством, незаконным и об обязании

при участии:

- от заявителя: представитель Малтыз И.Н., на основании доверенности от 03.10.2022,

- от заинтересованного лица: представитель Ерохов Л.И., на основании доверенности от 30.12.2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Компакт" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным уведомления от 21.07.2022 N 05-26-26034/22-0-0 Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) об отказе в предоставлении земельного участка, не связанного со строительством и об обязании Комитета заключить договор аренды земельного участка площадью 8503 кв.м с кадастровым номером 78:38:0011344:1234, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, город Сестрорецк, Владимирский проспект, участок 1, (юго-восточнее дома 15, литера Е по Левашовскому шоссе), для размещения грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой более 3, 5 тонны на срок три года.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявление требования, просил их удовлетворить.

Представитель Комитета просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей Общества и Комитета, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось с заявлением (вх. СПб ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга" от 04-26-35763/22-0-0 от 13.07.2022), по вопросу предоставления в аренду для целей, не связанных со строительством, без проведения торгов земельного участка площадью 8503 кв.м с кадастровым номером 78:38:0011344:1234, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, город Сестрорецк, Владимирский проспект, участок 1, (юго-восточнее дома 15, литера Е по Левашовскому шоссе), для размещения грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой более 3, 5 тонны на срок до трех лет.

Комитет письмом от 21.07.2022 N 05-26-26034/22-0-0 уведомил Общество об отказе в предоставлении земельного участка не связанного со строительством, на основании пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 17 статьи 39.16 ЗК РФ.

Общество, ссылаясь на незаконность отказа Комитета в предоставлении земельного участка, обратилось в суд с настоящими требованиями,.

В силу положений статей 197, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Пункт 3 части 1 статьи 199 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают распределение бремени доказывания по заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, а именно: заявитель должен доказать нарушение его прав и законных интересов оспариваемым актом, а орган, принявший этот акт, должен доказать его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения заявления на участок, Комитетом принято решение об отказе в его предоставлении.Уведомление об отказе от 19.05.2022 N 05-26-17543/22-0-0 было направлено в адрес Общества.

Также Комитетом было повторно рассмотрено заявление Общества от 18.05. 2022 о предоставлении в аренду того же самого участка и направлено уведомление об отказе от 13.07.2022 N 05-26-24896/22-0-0 по аналогичным основаниям.

В качестве основания для отказа был указан пункт 17 статьи 39.16 ЗК РФ - указанный в заявлении о предоставлении земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Данное основание для отказа в предоставлении земельных участков указано в уведомлениях на основании сведений, представленных исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.09.2015 N 800.

Согласно заключению Комитета по градостроительству и архитектуре от 22.06.2022 N 01-47-5-21718/22 и в соответствии с приложением 4 к Закону Санкт-Петербурга от 22.12.2005 N 728-99 "О Генеральном плане Санкт-Петербурга" испрашиваемый участок частично расположен в границах планируемой улицы общегородского значения регулируемого движения.

Территориальное планирование Санкт-Петербурга осуществляется посредством разработки и утверждения Генерального плана Санкт-Петербурга, а также внесения в него изменений.

Проектные решения Генерального плана Санкт-Петербурга являются основанием для разработки документации по планировке территории Санкт-Петербурга, а также развития и планирования транспортной, инженерной и социальной инфраструктур.

Законом Санкт-Петербурга от 11.07.2019 N 380-94 "О видах объектов регионального значения, подлежащих отображению на Генеральном плане Санкт-Петербурга" к объектам регионального значения отнесены, в том числе, улицы общегородского значения регулируемого движения.

Генеральный план поселения, генеральный план городского округа представляют собой документы территориального планирования муниципального образования (пукнты 2, 3 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ). В них определяются назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, РФ, субъектов РФ, муниципальных образований (часть 1 статьи 9 ГрК РФ). Генеральный план содержит:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа;

3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;

4) карту функциональных зон поселения или городского округа (часть 3 статьи 23 ГрК РФ).

Органы государственной власти РФ, субъектов РФ, местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения, городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план (часть 16 статьи 24 ГрК РФ). Изменение генерального плана осуществляется в том же порядке, что и его первоначальное утверждение (часть 17 статьи 24 ГрК РФ).

Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке (часть 15 статьи 24 ГрК РФ).

Учитывая, что Генеральный план Санкт-Петербурга является документом территориального планирования, содержит в картографической части информацию о планируемом размещении на запрошенном участке общегородской улицы регулируемого движения, изменения в соответствующей части в Генеральный план не вносились, в судебном порядке в соответствующей части документ недействующим не признан, с учетом положений подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ, согласно которому по результатам рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, должно быть принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, оспариваемое решение Комитета является законным и обоснованным.

В отношении участка установлен вид разрешенного использования "улично-дорожная сеть".

Кроме того, в настоящее время Законом Санкт-Петербурга от 01.07.2022 N 387-74 "О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга от 03.06.2015 N 288-48 "О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не являющиеся объектами недвижимости, для размещения которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов" пункт 10 статьи 2 исключен.

Соответственно, в настоящее время земельные участки в аренду для размещения грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой более 3, 5 тонны предоставляются по итогам аукционов на право заключения договора аренды земельного участка.

Дополнительно следует отметить, что администрацией Курортного района Санкт-Петербурга (далее - Администрация) письмом от 15.07.2022 N 01-24-1974/22-0-0 сообщено, что в результате обследования участка выявлен ряд административных правонарушений при его использовании без правоустанавливающих документов. Администрация обратилась в Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, Комитет по природопользованию охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга.

Таким образом, все вышеизложенное подтверждает отсутствие оснований для предоставления Обществу земельного участка в аренду, что свидетельствует об отсутствии незаконного принятия решения Комитета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Балакир М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка