Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 4 марта 2023 года Дело N А56-107925/2022

Резолютивная часть решения объявлена 31 января 2023 года. Полный текст решения изготовлен 04 марта 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Янковской Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Финансовый управляющий Федорова Максима Феликсовича - Залялов Ильдар Наилович,

заинтересованное лицо: 1. Руководитель ГУФССП по Санкт-Петербургу Лашкова А.Е., 2. ГУФССП по Санкт-Петербургу; 3. Начальник отдела - старший судебный пристав Западного ОСП Приморского района г. Санкт-Петербурга Тарасова М.Ю.; 4. судебный пристав-исполнитель Западного ОСП Приморского района г. Санкт-Петербург Белова Т.П., 5. ВРИО старшего судебного пристава Западного ОСП Приморского района г.Санкт-Петербурга Хачатурян В.В.;

третье лицо: Федоров Максим Феликсович,

- о признании незаконным бездействия руководителя ГУФССП по Санкт-Петербургу Лашковой А.Е., выразившегося в неосуществлении организации и контроля деятельности сотрудников органов принудительного исполнения и нерассмотрении заявления (ходатайства) от 02.09.2021, нарушении установленного Законом о несостоятельности (банкротстве) срока рассмотрения, непредоставлении сведений на запрос-уведомление от 19.03.2021 N 14;

- о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Западного ОСП Приморского района г. Санкт-Петербурга Тарасовой М.Ю., выразившегося в непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, нерассмотрении заявления (ходатайства) от 02.09.2021, нарушении установленного Законом о несостоятельности (банкротстве) срока рассмотрения, непредоставлении сведений на запрос-уведомление от 19.03.2021 N 14;

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района г. Санкт-Петербурга Беловой Т.П., выразившегося в непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, нерассмотрении заявления (ходатайства) от 02.09.2021, нарушении установленного Законом о несостоятельности (банкротстве) срока рассмотрения, непредоставлении сведений на запрос-уведомление от 19.03.2021 N 14,

при участии

от заявителя: извещен, представитель не явился,

от заинтересованного лица: 1), 3), 5) извещены, представители не явились,

2) Янбухтин Т.А. по доверенности от 09.01.2023,

4)судебный пристав-исполнитель Белова Т.П. на основании служебного удостоверения,

от третьего лица: извещено, представитель не явился,

установил:

Финансовый управляющий Федорова Максима Феликсовича - Залялов Ильдар Наилович (далее - заявитель) обратился в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением к руководителю ГУФССП по Санкт-Петербургу Лашковой А.Е., ГУ ФССП по Санкт-Петербургу, начальнику отдела - старшему судебному приставу Западного ОСП Приморского района г. Санкт-Петербурга Тарасовой М.Ю., судебному приставу-исполнителю Западного ОСП Приморского района г. Санкт-Петербург Беловой Т.П., ВРИО старшего судебного пристава Западного ОСП Приморского района г.Санкт-Петербурга Хачатуряну В.В.:

- о признании незаконным бездействия руководителя ГУФССП по Санкт-Петербургу Лашковой А.Е., выразившегося в неосуществлении организации и контроля деятельности сотрудников органов принудительного исполнения и нерассмотрении заявления (ходатайства) от 02.09.2021, нарушении установленного Законом о несостоятельности (банкротстве) срока рассмотрения, непредоставлении сведений на запрос-уведомление от 19.03.2021 N 14;

- о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Западного ОСП Приморского района г. Санкт-Петербурга Тарасовой М.Ю., выразившегося в непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, нерассмотрении заявления (ходатайства) от 02.09.2021, нарушении установленного Законом о несостоятельности (банкротстве) срока рассмотрения, непредоставлении сведений на запрос-уведомление от 19.03.2021 N 14;

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района г. Санкт-Петербурга Беловой Т.П., выразившегося в непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, нерассмотрении заявления (ходатайства) от 02.09.2021, нарушении установленного Законом о несостоятельности (банкротстве) срока рассмотрения, непредоставлении сведений на запрос-уведомление от 19.03.2021 N 14.

Определением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 19.09.2022 по делу N 2а-6712/2022 административное дело, возбужденное на основании вышеуказанного заявления, передано для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал. Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Белова Т.П., представитель ГУ ФССП по городу Санкт-Петербургу против удовлетворения требований возражали.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направили в судебное заседание своих представителей. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

31.07.2015 на основании исполнительного листа серии АС N 001225996 от 06.04.2010, выданного на основании решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А65-78942/2009, предметом исполнения которого является взыскание с ИП Федорова М.Ф. в пользу ООО "Торговый Дом СВ-Строй" задолженности по договору поставки, пени, государственной пошлины в сумме 183 551, 17 руб., судебным приставом-исполнителем Западного ОСП Приморского района г.Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу возбуждено исполнительное производство N 72632/15/78024-ИП.

Определением арбитражного суда от 23.11.2020 принято к производству заявление Кадырова М.К. о признании Федорова Максима Феликсовича несостоятельным (банкротом).

Определением арбитражного суда от 17.03.2021 (резолютивная часть определения объявлена 12.03.2021) в отношении Федорова М.Ф. введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим должника утвержден Залялов И.Н., член Союза "Саморегилируемая организация Арбитражных управляющих Северо-запада".

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.07.2021 по делу N А56-103565/2020 завершена процедура реструктуризации долгов Федорова М.Ф., должник признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком на пять месяцев до 09.12.2021, финансовым управляющим в деле о банкротстве должника утвержден арбитражный управляющий Залялов И.Н.

Судом установлено, что финансовый управляющий должника Федорова Максима Феликсовича - Залялов Ильдар Наилович, помимо рассматриваемого в рамках настоящего дела заявления, обратился в Октябрьский районный суд г. Санкт-Петербурга с административным иском, в частности, к руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу Лашковой А.Е., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу, начальнику отдела - старшему судебному приставу Западного отдела судебных приставов Приморского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу Тарасовой М.Ю., судебному приставу-исполнителю Западного отдела судебных приставов Приморского района по г. Санкт-Петербургу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу Беловой Т.П., в котором в отношении указанных лиц просил:

- признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Лашковой А.Е., выразившееся в неосуществлении организации и контроля деятельности сотрудников органов принудительного исполнения установленных пунктом 3 статьи 34, статьей 69.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и не рассмотрении заявления (ходатайства) от 02.09.2021 в порядке статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", нарушении срока рассмотрения указанного пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (не предоставления сведений) на запрос-уведомление N 14 от 19.03.2021;

- признать незаконными бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Западного ОСП Приморского района по г. Санкт-Петербургу ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Тарасовой М.Ю., выразившиеся в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, установленных пунктом 3 статьи 34, статьей 69.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не рассмотрении заявления (ходатайства) от 02.09.2021 в порядке статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и нарушении срока рассмотрения указанного пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (не предоставления сведений) на запрос-уведомление N 14 от 19.03.2021;

- признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района г. Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Беловой Т.П. или лица исполняющего обязанности на период бездействия, выразившееся в принятии мер по своевременному и полному исполнению судебных актов, установленных пунктом 3 статьи 34, статьей 69.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не рассмотрении заявления (ходатайства) от 02.09.2021 в порядке статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и нарушении срока рассмотрения указанного пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (не предоставления сведений) на запрос-уведомление N 14 от 19.03.2021.

Определением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 11.01.2022 требования заявителя об оспаривании законности бездействия должностных лиц ФССП Тарасовой М.Ю., Беловой Т.П. возвращены заявителю в связи с неподсудностью.

Решением Октябрьского районного суда г. Санкт-Петербурга от 09.02.2022 по делу N 2а-1107/2022, оставленным без изменения апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 11.10.2022, в удовлетворении административных исковых требований финансового управляющего Залялова Ильдара Наиловича отказано.

Судебными актами судов общей юрисдикции по делу N 2а-1107/2022 установлены следующие обстоятельства.

29.03.2021 ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу получено уведомление о банкротстве должника Федорова М.Ф.

Финансовый управляющий должника Федорова М.Ф - Залялов И.Н. обратился в ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу путем направления 02.09.2021 запроса-уведомления, которое было получено ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу в этот же день.

03.09.2021 указанное обращение, направленное 02.09.2021 в ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, перенаправлено в адрес структурных подразделений ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, в том числе в адрес Западного ОСП Приморского района по г. Санкт-Петербургу, для рассмотрения по существу, поскольку содержала в себе доводы, подлежащие рассмотрению данными структурными подразделениями.

Из ответа Западного ОСП Приморского района по г. Санкт-Петербургу ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу от 01.10.2021 следует, что ответ финансовому управляющему давался первоначально в апреле 2021 года, повторно 01.10.2021, а также 24.06.2021, 06.10.2021.

В связи с чем судебными актами судов общей юрисдикции по делу N 2а-1107/2022 установлено отсутствие бездействия со стороны главного судебного пристава г. Санкт-Петербурга Лашковой А.Е. на момент подачи административного иска, руководитель ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу в целях соблюдения прав финансового управляющего и должника правомерно направила его уведомление-запрос от 02.09.2021 для рассмотрения и проведения проверки в свои структурные подразделения.

Также судами первой и апелляционной инстанций по данному делу установлено, что заявителем не представлено достоверных и достаточных доказательств обращения в ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу с запросом-уведомлением N 14 от 19.03.2021, так как представленные в материалы дела копии квитанций и отчет об отслеживании почтовых отправлений о направлении и вручению административному ответчику уведомления-запроса N 14 от 19.03.2021 не подтверждают факт направления указанного запроса-уведомления в адрес ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, посредством электронного документооборота запрос-уведомление N 14 от 19.03.2021 в адрес ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу не направлялся, в связи с чем материалами административного дела не подтвержден факт нерассмотрения ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу запроса - уведомления N 14 от 19.03.2021, поскольку не установлен сам факт такого обращения.

Аналогичные требования к главному судебному приставу г. Санкт-Петербурга Лашковой А.Е. являлись предметом рассмотрения в Красногвардейском районном суде Санкт-Петербурга с принятием 31.10.2022 решения по делу N 2а-2792/2022 об отказе в удовлетворении административного иска.

Как установлено частью 3 статьи 69 АПК РФ, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В силу пункта 2 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

При таких обстоятельствах, учитывая, что требования заявителя о признании незаконным бездействия руководителя ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Лашковой А.Е., выразившегося в неосуществлении организации и контроля деятельности сотрудников органов принудительного исполнения, установленных пунктом 3 статьи 34, статьей 69.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и не рассмотрении заявления (ходатайства) от 02.09.2021 в порядке статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", нарушении срока рассмотрения указанного пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (не предоставления сведений) на запрос-уведомление N 14 от 19.03.2021, являлись предметом рассмотрения по делу N 2а-1107/2022, по которому имеется вступившее в законную силу решение, производство по настоящему делу в части требований к руководителю ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Лашковой А.Е. подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 150 АПК РФ о недопустимости повторного рассмотрения требований, по которым имеется вступивший в законную силу судебный акт, арбитражный суд не может повторно рассматривать аналогичные (тождественные) по предмету и основанию требования и при предоставлении заявителем каких-либо доказательств, не предоставлявшихся в деле N 2а-1107/2022.

Процессуальный порядок пересмотра решений судов общей юрисдикции по административным делам по новым или вновь открывшимся обстоятельствам регулируется главой 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и предусматривает подачу заявления о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в суд, принявший этот судебный акт.

В оставшейся части подлежат рассмотрению по существу требования заявителя, в которых он просит:

- признать незаконными бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Западного ОСП Приморского района по г. Санкт-Петербургу ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Тарасовой М.Ю. или лица, исполняющего обязанности, выразившиесяв необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, установленных пунктом 3 статьи 34 Федерального закона "Об исполнительном производстве", и непринятии мер, установленных статьей 69.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", нерассмотрении заявления (ходатайства) от 02.09.2021 в порядке статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и нарушении срока рассмотрения указанного пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (не предоставления сведений) на запрос-уведомление N 14 от 19.03.2021;

- признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района г. Санкт-Петербурга ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу Беловой Т.П. или лица исполняющего обязанности на период бездействия, выразившееся в принятии мер по своевременному и полному исполнению судебных актов, установленных пунктом 3 статьи 34 Федерального закона "Об исполнительном производстве", и непринятии мер, установленных статьей 69.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", нерассмотрении заявления (ходатайства) от 02.09.2021 в порядке статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и нарушении срока рассмотрения указанного пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (не предоставления сведений) на запрос-уведомление N 14 от 19.03.2021.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Пунктом 1 части 2 статьи 128 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случае исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

В силу положений главы 24 АПК РФ ненормативный правовой акт или действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленные главой 24 АПК РФ особенности распределения бремени доказывания не отменяют общего правила доказывания, закрепленного в части 1 статьи 65 АПК РФ, согласно которому каждое участвующее в деле лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 24 АПК РФ, заявитель, ссылаясь на наличие нарушений его прав и законных интересов вследствие совершения должностным лицом государственного органа противоречащих закону действий (бездействия), должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.