Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 ноября 2022 года Дело N А56-107864/2022

Судья Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области Ресовская Т.М.

рассмотрев заявление Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области об отмене обеспечения иска

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛОКС" обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Правительству Ленинградской области о признании недействительным распоряжения от 04.10.2022 N 714-р.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2022 по делу N А56-107864/2022 удовлетворено ходатайство Общества с ограниченной ответственностью "ЛОКС" о приостановлении действия распоряжения N 714-р от 04.10.22 Правительства Ленинградской области "О наделении статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории муниципального образования "Колтушское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области" до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

От Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области в Арбитражный суд поступило заявление об отмене обеспечительных мер.

В соответствии с частью 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Принятие мер обеспечения иска преследует цель сделать возможным в дальнейшем исполнение судебного акта или (и) предотвратить причинение значительного ущерба заявителю.

В соответствии с частью 1 статьи 97 АПК РФ обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании в пятидневный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 97 Кодекса).

В силу части 1 статьи 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об обеспечении иска (заявления) рассматривается арбитражным судом, рассматривающим дело, без извещения сторон.

Содержащееся в ч.5 ст.96 АПК РФ указание на то, что обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта, не препятствует их отмене, если по результатам рассмотрения ходатайства лица об отмене обеспечительных мер суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их дальнейшего применения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" (далее - Постановление N 55), ответчик, иные лица, участвующие в деле (часть 1 статьи 97 АПК РФ), а также лица, чьи права и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер (статья 42 АПК РФ), после получения определения арбитражного суда о применении обеспечительных мер вправе обратиться с ходатайством об их отмене в суд, их применивший, в порядке, предусмотренном статьей 97 АПК РФ, представив объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 АПК РФ, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в пункте 10 названного постановления (т.е. разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц). С учетом сбалансированной оценки доводов заявителя и ответчика суд отказывает в отмене обеспечительных мер либо выносит определение об их отмене.

Основания, при наличии которых обеспечительные меры могут быть отменены, законом не предусмотрены. Вместе с тем, из анализа правовых норм, регулирующих порядок и основания применения обеспечительных мер, следует, что данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела. Отмена принятой судом обеспечительной меры возможна в тех случаях, когда отпали обстоятельства, послужившие основанием для ее принятия, либо появились новые обстоятельства, обосновывающие необходимость отмены меры обеспечения иска.

Оспариваемым распоряжением N 714-р ООО "Водоканал "Ладога" определено гарантирующей организацией в сфере водоснабжения на территории Колтушского СП в границах: дер. Колтуши, дер. Разметелево, дер. Старая (улица Верхняя и переулок Школьный).

Как пояснил Комитет, ООО "Водоканал "Ладога" назначен гарантирующей организацией вследствие того, что объекты водоснабжения, расположенные на территории вышеуказанных населенных пунктов, переданы ему в аренду на основании договора от 29.07.2022 N 005/07-22, акта приема-передачи имущества от 01.08.2022 (арендодатель - ООО "ЛОКС").

Комитет ссылается на то, что на сегодняшний день ООО "Водоканал "Ладога" соответствует всем признакам гарантирующей организации, закрепленным Федеральным законом N 416-ФЗ. Она оказывает услуги по водоснабжению на территории Колтушского СП, в ее эксплуатации находится большинство сетей Колтушского СП, в том числе на территориях, указанных в оспариваемом распоряжении N 714-р.

Приостановление действия распоряжения N 714-р повлечет серьезные последствия в сфере обеспечения водоснабжения населения на территории Колтушского СП, а также к срыву отопительного сезона 2022-2023 годов, так как холодная вода также используется для обеспечения функционирования объектов теплоснабжения населения.

Согласно разъяснениям Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 83 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", данным в пункте 3, недопустимо приостановление действия актов, решений государственных и иных контролирующих органов, если есть основания полагать, что приостановление действия акта, решения может нарушить баланс интересов заявителя и интересов третьих лиц, публичных интересов, а также может повлечь за собой утрату возможности исполнения оспариваемого акта, решения при отказе в удовлетворении требования заявителя по существу спора.

Исходя из пункта 4 указанных разъяснений Президиума ВАС РФ, под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения в части 3 статьи 199 АПК РФ понимается не признание акта, решения недействующим в результате обеспечительной меры суда, а запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом, решением. Если действия, предусмотренные ненормативным правовым актом, решением уже исполнены либо их исполнение началось (внесены изменения в публичный реестр, списаны средства со счета и т.п.), судам необходимо выяснять, насколько испрашиваемая обеспечительная мера фактически исполнима и эффективна.

Статус гарантирующего поставщика предполагает большой объем прав и обязанностей. В настоящее время ООО "Водоканал "Ладога" осуществляет водоснабжение организаций и физических лиц на территории Колтушского СП.

Общество заключает сделки, необходимые для организации водоснабжения на территории Колтушского СП.

Организацией заключен договор холодного водоснабжения от 15.11.2022 N 81-159590-ПП-ВС с ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", в котором границей балансовой ответственности определены границы сетей, которые расположенные на территории Колтушского СП. ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" выставляет счета обществу за поставку воды.

С ООО "Балэкс" также заключен договор холодного водоснабжения от 05.10.2022 N В-38/22.

Обществом заключен договор по оказанию услуг аварийно-диспетчерской службы с ООО "Управляющая компания "Мида" от 05.10.2022.

АО "Единый информационно-расчетный центр Ленинградской области" осуществляет начисление платы за коммунальные услуги, приему и учету платежей населения.

Таким образом, приостановление действия распоряжения N 714-р приведет к невозможности исполнения ООО "Водоканал "Ладога" своих обязательств, убыткам и существенно нарушит публичные интересы.

Правовой акт предполагается законным и действительным и в силу этого подлежит обязательному применению, пока в судебном порядке не доказана его незаконность и недействительность.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым учесть изложенную позицию Комитета, а заявление об отмене обеспечительных мер считает подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 97, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

определил:

Отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 16.11.2022 по делу N А56-107864/2022, в виде приостановления действия распоряжения N 714-р от 04.10.22 Правительства Ленинградской области "О наделении статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории муниципального образования "Колтушское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области" до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

На определение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения.

Судья Ресовская Т.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка