Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 8 марта 2023 года Дело N А56-107606/2022

Резолютивная часть решения объявлена 01 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 08 марта 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жарковой Е.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" (191015, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, КАВАЛЕРГАРДСКАЯ УЛИЦА, 42, ОГРН: 1027809256254, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: 7830000426);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "САЙТ ШАРИНГ" (199178, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, МАЛЫЙ В.О. ПРОСПЕКТ, ДОМ 58, ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 14-Н КОМНАТА N 3, ОГРН: 1157847082821, Дата присвоения ОГРН: 11.03.2015, ИНН: 7801275264);

третье лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга

об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения

при участии

от истца: Волкова А.А. (представитель по доверенности от 17.10.2022);

от ответчика: Зайчик Е.М. (представитель по доверенности от 08.08.2022), Ликандрова Я.В. (представитель по доверенности от 05.05.2022);

от третьего лица: не явился (извещен);

УСТАНОВИЛ:

ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к ООО "САЙТ ШАРИНГ" об обязании демонтировать принадлежащее ему оборудование связи со здания по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д.42, лит. И, а также вывезти это оборудование с территории ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" в течение 14 (четырнадцати) календарных дней со дня вступления решения в законную силу.

Определением от 30.10.2022 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебном заседании 12.01.2023 представитель ответчика заявил встречное исковое заявление об обязании заключить договор оказания услуг на новый срок.

Определением от 12.01.2023 суд принял к производству встречное исковое заявление ООО "САЙТ ШАРИНГ" для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Представитель ответчика ходатайствовал о приобщении к материалам дела акта приема-передачи.

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, против удовлетворения встречных возражал.

Представитель ответчика против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве, настаивал на удовлетворении встречного иска.

В соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

26.01.2021 между Предприятием и ООО "Сайт Шаринг" (далее - Ответчик) был заключен договор оказания услуг N 0114-БС/14 (далее - Договор, Приложение N 2) по обеспечению размещения оборудования беспроводной связи Ответчика на частях кровли и несущих стенах вышеуказанного здания (далее - Договор), со сроком действия по 31.12.2021 (п.1.2, п.6.1 Договора).

В соответствии с данным договором на крыше здания на мачте и опорных рамах под мачтой ООО "Сайт Шаринг" размещено следующее оборудование связи:

- Антенна приемо-передающая (Вх-Тх), 1509х469х206;

- Блок выносной базовой станции, 0В$5900 (1/1800/02100; ВТ$1; ВВИ1...ВВИЗ) 480х356х140;

- Блок выносной базовой станции, 2В$5900 (1.2600; ВТ$1, ВВ4...ВВИ6) 400х300х150;

- Кабель оптический для ВКО, |=15м;

- Кабель электропитания для ВВО, 1=15м;

- Телекоммуникационный шкаф, 1900х60х60;

-Оборудование ОРЗ (антенна спутниковой системы навигации, 9А-1575-СТ.ОМА55).

Размещение унитарными предприятиями оборудования связи на крышах и фасадах зданий должно осуществляться посредством заключения возмездных договоров на использование конструктивных элементов зданий (крыш, фасадов). Для заключения данных договоров в целях размещения оборудования связи Предприятие должно получить согласие собственника - Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - КИО) на распоряжение недвижимым имуществом (ст.294, ст.295 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), ч.2 ст.18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"). Условия получения согласия собственника на заключение таких договоров и порядок их заключения были установлены КИО путем издания 29.06.2020 распоряжения N 585-рк (далее - Распоряжение N 585-рк).

Так, в соответствии с пунктами 1.2, 1.5 Распоряжения N 585-рк для заключения договора на использование конструктивных элементов здания необходимо представить согласование Комитета по градостроительству и архитектуре (далее - КГА) на размещение оборудования, принадлежащего ООО "Сайт Шаринг", а также отчет об оценке рыночной стоимости платы за использование конструктивных элементов зданий.

В связи с истечением срока действия Договора 31.12.2021, для заключения договора на использование конструктивных элементов здания Предприятия в соответствии с требованиями Распоряжения N 585-рк на новый срок, Предприятие до истечения срока действия данного Договора направило ООО "Сайт Шаринг" письма от 10.09.2020 г. N исх.-02029/23 и от 12.03.2021 N исх.-543/23 о необходимости предоставить согласования КГА на размещение оборудования, принадлежащего Ответчику, а также отчеты об оценке рыночной стоимости платы за использование конструктивных элементов зданий ООО "Сайт Шаринг" не представило согласование КГА в установленный срок.

В соответствии с п.2.2.7 Договора ООО "Сайт Шаринг" обязан демонтировать и вывезти оборудование связи в день истечения срока действия договора. Вместе с тем 31.12.2021 Ответчик данное обязательство не исполнил и по настоящее время продолжает использовать здание Предприятия для размещения оборудования связи.

В связи с истечением предусмотренного Договором срока на демонтаж оборудования связи Ответчика со здания Предприятия и продолжением использования ООО "Сайт Шаринг" здания Предприятия для размещения своего оборудования связи в отсутствие правовых оснований (заключенного договора), а также в целях соблюдения претензионного (досудебного) порядка урегулирования спора (ст.4 АПК РФ) Предприятие направило Ответчику претензию от 11.05.2022

Nисх.-00666/200 с требованием демонтировать принадлежащее ему оборудование связи с объекта Предприятия в установленный претензией срок. ООО "Сайт Шаринг" от выполнения требований претензии отказалось и просило о продлении действия Договора (письма от 17.05.2022 исх.-N 17/05/2022-2 и от 24.05.2022 исх.-N 24/05/2022, Приложения N 7, 8). Отказывая ООО "Сайт Шаринг" в продлении Договора в связи с прекращением его действия (истек срок действия Договора), Предприятие также указало, что документы, представленные Ответчиком для заключения договора на новый срок, в отсутствие согласований КГА, являются недостаточными: для получения Предприятием согласия КИО на заключение договора в соответствии с Распоряжением N 585-рк (письмо от 16.06.2022 N исх.-00876/200).

Поскольку действие Договора прекращено 31.12.2021, в настоящее время у Ответчика отсутствуют правовые основания использования частей кровли и несущих стен вышеуказанного здания Предприятия для размещения своего оборудования, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Возражая относительно заявленных требований и обращаясь со встречным исковым заявлением, общество просит суд обязать ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" заключить с ООО "Сайт Шаринг" договор возмездного оказания услуг на новый срок в отношении частей кровли и несущих стенах здания, расположенного по адресу: СПб, ул. Кавалергардская, д. 42, лит. И, ссылаясь на вышеуказанное.

10.09.2020 г. и 12.03.2021 г. Ответчик направил в адрес Истца два письма, выражающие намерение заключить Договор на новый срок.

В продолжение переговоров Истец направил в адрес Ответчика письма от 17.05.2022 г. и от 24.05.2022 г. с указанием, что предпринимает все возможные действия для получения согласования КГА на заключение договора и с просьбой перезаключить Договор на новый срок. Таким образом, данными двумя письмами ООО "Сайт Шаринг" также выразило намерение продолжить договорные отношения, а стороны продолжили вести переговоры о заключении Договора на новый срок.

После 31.12.2021 г. ООО "Сайт Шаринг", в связи с отсутствием возражений со стороны ГУП "Водоканал", продолжило исполнять свои обязательства по Договорам, в том числе вносить плату за оказанные услуги.

Общество обратилось к КГА с просьбой согласовать в порядке Распоряжения N 585-к, на что 22.01.2021 г. получил ответ, в котором прямо указано, что "размещение антенн, являющихся сооружением (обладающих признаками капитальности), не входит в перечень мероприятий по проектированию благоустройства и не регулируется Правилами благоустройства и Законом N 891-180. Согласование с Комитетом размещения антенн, являющихся объектами капитального строительства - сооружением, на зданиях в порядке, предусмотренном Правилами благоустройства, не осуществляется".

Общество полагает, что Распоряжение N 585-рк требует согласования КГА на размещение именно тех антенн, которые являются элементами благоустройства и подпадают под действие Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 г. N 961. Мачтовые опоры, расположенные по спорному адресу, не регулируются Правилами благоустройства и, следовательно, не подпадают под действие Распоряжения 585-к.

02.06.2022 общество вновь обратился в КГА с целью получить согласование на установку объекта. Однако в ответе от 21.06.2022 г. КГА указал, что не осуществляет согласование по указанному адресу, так как объект находится на территории объекта культурного наследия.

Спорный объект находится на территории объекта культурного наследия. При этом он расположен в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия, расположенных в исторически сложившихся центральных районах Санкт - Петербурга (участок ОЗРЗ-1) (письмо КГИОП от 01.08.2022 г.) Согласование размещения объектов в данных зонах производится с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - КГИОП).

Общество обратилось в указанный орган с запросом на предоставление согласования размещения объекта по спорному адресу. КГИОП был дан ответ от 01.08.2022 г., согласно которому "размещение антенно-мачтового сооружения связи указанных параметров на Здании требованиям режима ОЗРЗ - 1 не противоречит, а выдача заключения на данные работы не предусмотрена".

Так, общество полагает, что получение согласования в порядке, установленном Распоряжением N 585-к, невозможно в силу отсутствия нормативного акта, на основании которого можно получить такое согласование.

Также первоначальный ответчик указывает на наличие обязанности у предприятия заключить с обществом новый договор, ссылаясь на ч. 10 ст. 17.1 Закона "О защите конкуренции", в соответствии с которой арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в ч. 9 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, за исключением следующих случаев:

- принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом;

- наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.

В связи с вышеизложенным общество полагает, что у предприятия нет никаких правовых оснований для отказа в заключении договора, а также обязания демонтировать оборудование.

Оценив доводы и доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд считает требования первоначального истца подлежащими удовлетворению, а встречный иск - отклонению, ввиду следующего.

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в суде осуществляется защита оспоренных или нарушенных прав способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса. К числу таких способов, в частности, относится пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.305 ГК РФ право, предусмотренное ст.304 ГК РФ, принадлежит лицу, владеющему имуществом также на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с пунктом 45 разъяснений, изложенных в постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда Истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Предъявляя негаторный иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования имуществом, Истец должен доказать факт создания ответчиком препятствий в осуществлении собственником правомочий по пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается факт прекращения действия договора оказания услуг N 0114-БС/14 от 26.01.2021, а также использования ответчиком частей кровли и несущих стен здания Предприятия для размещения своего оборудования.

В соответствии с п.2.2.7 Договора ООО "Сайт Шаринг" обязан демонтировать и вывезти оборудование связи в день истечения срока действия договора, чего сделано не было.

В ситуации, когда оборудование продолжает размещаться на объекте в отсутствие правовых оснований (заключенного договора) Предприятие вправе требовать устранения нарушений его права, в том числе требовать демонтажа данного оборудования.

ООО "Сайт Шаринг" в подтверждение своих доводов о невозможности демонтажа принадлежащего ему оборудования ссылается во встречном исковом заявлении на Указ Президента РФ от 16.03.2022 N 121 "О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации" (далее - Указ N 121). Однако Указ N 121 направлен на создание наиболее благоприятных условий для обеспечения работы объектов связи в связи с санкционным давлением на Российскую Федерацию и не содержит норм, исключающих применение положений Гражданского кодекса РФ, устанавливающих необходимость надлежащего оформления отношений по размещению соответствующего оборудования связи, то есть заключения сторонами договора. В связи с этим, ссылка Истца на Указ N 121, как на основание, исключающее демонтаж оборудования связи, размещенного на здании Предприятия без договора, является несостоятельной, основана на неверном толковании действующего законодательства.

В ситуации, когда оборудование продолжает размещаться на объекте в отсутствие правовых оснований (заключенного договора), действующее законодательство предоставляет собственнику или законному владельцу такого объекта возможность требовать устранения нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст.ст.304, 305 Гражданского, кодекса РФ), в том числе требовать демонтажа данного оборудования.

ООО "Сайт Шаринг" указывает, что на момент обращения Предприятия в суд с требованиями о демонтаже принадлежащего ему оборудования, между Предприятием и ООО "Сайт Шаринг" сложилась договоренность о заключении договора по вышеуказанному адресу на новый срок, в связи с чем, действия Предприятия по предъявлению искового заявления о демонтаже являются недобросовестными.

В подтверждение своих доводов ООО "Сайт Шаринг" ссылается на письмо от 17.05.2022 исх.-N 17/05/2022-2 о продлении действия договора и письмо от 24.05.2022 исх.-N 24/05/2022 об отказе в удовлетворении требований Предприятия о демонтаже оборудования. Предприятие, отказывая ООО "Сайт Шаринг" в продлении Договора в связи с прекращением его действия (истек срок действия Договора), также указало, что документы, представленные ООО "Сайт Шаринг" для заключения договора на новый срок, являются недостаточными для получения Предприятием согласия КИО на заключение договора в соответствии с Распоряжением N 585-рк. Кроме того, данные письма были получены Предприятием после направления в адрес ООО "Сайт Шаринг" претензии от 11.05.2022 N исх.-00666/200 с требованиями о демонтаже оборудования, которые на момент обращения Предприятия 11.10.2022 в суд не были выполнены ООО "Сайт Шаринг".