Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2023 года Дело N А56-107351/2022

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Богдановой П.И.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление (заявление):

заявитель: индивидуальный предприниматель Багдавадзе Акакий Михайлович (ОГРНИП 305470403600180)

заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191144, Санкт-Петербург, Новгородская улица, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: 1027809244561, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: 7832000076)

третьи лица: 1. местная администрация Муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (в настоящее время Виллозское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области) (188508, Ленинградская обл., Ломоносовский район, д.Виллози, д.5/1); 2. Администрация муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (198412, Санкт-Петербург, г.Ломоносов, ул. Владимирская, дом 19/15)

о признании и об обязании,

при участии:

- от заявителя: представитель Воскаев Е.С., на основании доверенности от 13.10.2021,

- от заинтересованного лица: представитель Спиридонова В.С., на основании доверенности 30.12.2022,

- от третьих лиц: представители не явились, извещены,

установил:

Индивидуальный предприниматель Багдавадзе Акакий Михайлович (далее -предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения N 05-26-48508/21-0-0 Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка Комитета, принятое им 10.12.2021 в отношении заявления предпринимателя от 08.10.2021 N 04-26-51382/21-0-0 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, общей площадью 62 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО "Виллозское сельское поселение", Красносельское шоссе, у д. 42, по основанию, предусмотренному подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и об обязании Комитета предоставить в собственность земельный участок площадью 62 кв.м предпринимателю под зданием с кадастровым номером 47:14:0612001:449, по основанию, предусмотренному подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены местная администрация Муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (в настоящее время Виллозское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области) и Администрация муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области.

В настоящем судебном заседании представитель предпринимателя поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель Комитета просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Комитетом 10.12.2021 по заявлению предпринимателя о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату без проведения торгов по основанию, предусмотренному подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3. ЗК РФ, было принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующим основаниям: решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.08.2021г. по делу N А56-109901/2020 установлено, что договор аренды участка от 21.04.2011 N 997, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и предпринимателем под размещение торгового павильона сроком действия до 11.03.2015, является недействительным, а совершенная сделка признана ничтожной. Поскольку строительство объекта капитального строительства было осуществлено во исполнение условий ничтожной сделки, Комитет не усмотрел оснований для предварительного согласования предоставления образуемого земельного участка в собственность.

Предприниматель с решением Комитета не согласен, считает, что последний уклоняется от принятия им решения возложенного на него в установленном законом порядке, а именно в предоставлении земельного участка, общей площадью 62 кв. м., за плату без проведения торгов по основанию, предусмотренному подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3. ЗК РФ, что подтверждается решением об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 10.12.2021 N 05-26-48508/21-0-0.

Предприниматель указывает, что на указанном земельном участке расположен объект капитального строительства - торговый павильон с кадастровым номером 47:14:0612001:449, который принадлежит предпринимателю на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.03.2020.

Земельный участок площадью 62 кв.м, предстояло образовать из земельного участка с кадастровым номером 47:14:0604001:34 площадью 36 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО "Виллозское сельское поселение", Красносельское шоссе, у д. 42 и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Ранее земельный участок с кадастровым номером 47:14:0604001:34 находился в аренде у предпринимателя на основании договора аренды от 21.04.2011 N 997.

Предприниматель указывает на то, что строительство торгового павильона на указанном участке осуществлялось в установленном законом порядке, что подтверждается разрешением на строительство от 07.11.2011 N RU47511302-56-2011, а также разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 25.09.2013 N RU47511302-8-2013.

В ходе рассмотрения Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области дела N А56-109901/2020 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области были представлены доказательства того, что Комитет знал о наличии указанного спорного договора аренды земельного участка с 2017 года, что подтверждается письмом от 27.02.2017 N 19-357/17-0-0 Администрации МО "Ломоносовский муниципальный район" Ленинградской области о передаче договоров аренды, заключенных между администрацией и арендаторами. Согласно уведомлению о вручении, документы были получены Комитетом 23.03.2017.

Предприниматель указывает на то, что к 23.03.2020 Комитетом не было предпринято никаких действий по оспариванию указанного договора аренды, освобождению земельного участка, сноса здания.

Предприниматель ссылается на то, что право собственности предпринимателя на здание торгового павильона никем не оспорено в установленном порядке и сроки.

Предприниматель указывает, что обращаясь в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области он преследовал цель прекратить действие договора аренды земельного участка от 21.04.2011 N 997, поскольку ему было отказано в заключении соглашения о расторжении договора.

По мнению предпринимателя, в результате незаконных действий Комитета, предприниматель лишен возможности в установленном законом порядке приобрести земельный участок в собственность.

В силу положений статей 197, 198, 200 АПК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно материалам дела, между Муниципальным образованием Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и предпринимателем 21.04.2011 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 47:14:0604001:34 площадью 36 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, МО Виллозское сельское поселение, Красносельское шоссе, у дома 42 (N 997) (далее - договор аренды).

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 36 кв. м. под размещение торгового павильона.

Местной администрацией муниципального образования Виллозское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее - местная администрация) 07.11.2011 предпринимателю было выдано разрешение на строительство здания торгового павильона на земельном участке, расположенном по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, МО Виллозское сельское поселение, Красносельское шоссе, у дома 42, кадастровый номер земельного участка 47:14:0604001:34, N RU47511302-56-2011.

Местной администрацией 25.09.2013 было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - здание магазина расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, МО Виллозское сельское поселение, Красносельское шоссе, у дома 42, кадастровый номер земельного участка 47:14:0604001:34.

19.01.2017 в Администрацию обратилась местная администрация внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Горелово (вх. N 18-723/17-0-0 от 30.01.2017) по вопросу расторжения договоров аренды земельных участков расположенных на территории МО Горелово.

В Администрацию 03.02.2017 обратилась Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга (вх. N 18-1046/2017-0-0) по вопросу расторжения договоров аренды земельных участков расположенных на территории МО Горелово.

Письмом от 27.02.2017 N 19-357/17-0-0 Администрация направила в Комитет оригиналы договоров аренды земельных участков расположенных на территории МО Горелово и акт приема-передачи договоров аренды земельных участков.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.08.2021 по делу N А56-109901/2020 было вынесено решение, в соответствии с которым запись о регистрации права аренды от 21.06.2012 N 47-47-21/026/2012-485 из Единого государственного реестра недвижимости аннулирована. Кроме того, суд пришел к выводу, что договор аренды является ничтожной сделкой.

17.01.2023 по делу N А56-30457/2022 Тринадцатым арбитражным апелляционным судом вынесено постановление, которым на предпринимателя возложена обязанность по сносу самовольной постройки - торгового павильона с кадастровым номером 47:14:0612001:449 по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, МО Виллозское сельское поселение, Красносельское шоссе, у дома 42, кадастровый номер земельного участка 47:14:0604001:34.

Как усматривается из постановления суда апелляционной инстанции от 17.01.2023 в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) предприниматель является собственником торгового павильона с кадастровым номером 47:14:0612001:449, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский муниципальный район, Виллозское сельское поселение, Красносельское шоссе, у дома 42 (далее - Объект), на земельном участке площадью 36 кв. м по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский район, муниципальное образование "Виллозское сельское поселение", Красносельское шоссе, у д. 42, кадастровый номер 47:14:0612001:34 (далее - участок), переданном из кадастрового округа "Ленинградский" в кадастровый округ "Петербургский".

Как следует из представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу сведений, право собственности предпринимателя на объект зарегистрировано на основании договора аренды земельного участка от 11.04.2011 N 997 и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 25.09.2013 N RU47511302-8-2013.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.08.2021 по делу N А56-109901/2020 запись Единого государственного реестра недвижимости о регистрации права аренды от 21.06.2012 N 47-47-21/026/2012-485 аннулирована, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано, при этом в решении сделан вывод о ничтожности договора аренды от 11.04.2011 N 997 ввиду того, что в силу соглашения об уточнении границы, подписанного 17.03.2003 губернатором Ленинградской области и 28.03.2003 губернатором Санкт-Петербурга (вступило в силу 28.03.2003), участок расположен на территории, входящей в границы Санкт-Петербурга, в связи с чем администрация муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области не имела права распоряжаться земельным участком.

Полагая, что объект возведен с существенным нарушением земельного и градостроительного законодательства, Комитет обратился в суд с иском по делу N А56-30457/2022. Истец обосновал иск возведением недвижимого объекта без согласия Комитета, уполномоченного распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Санкт-Петербурга. При рассмотрении делаN А56-30457/2022 судом апелляционной инстанции было установлено, что спорный объект возведен ответчиком на земельном участке, не предоставленном для этих целей.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.08.2021 N А56-109901/2020 установлено отсутствие у администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области правомочий на распоряжение участком, поскольку спорная территория на основании соглашения "Об установлении границы между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью как субъектами Российской Федерации" находилась в границах города федерального значения Санкт-Петербурга.

Учитывая, что постановлением суда апелляционной инстанции по делуА56-30457/2022 на предпринимателя возложена обязанность снести самовольную постройку - торговый павильон с кадастровым номером 47:14:0612001:449 по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский муниципальный район, Виллозское сельское поселение, Красносельское шоссе, у дома 42, расположенный на земельном участке площадью 36 кв. м по пдаресу: Ленинградская обл., Ломоносовский район, муниципальное образование "Виллозске сельское поселение", Красносельское шоссе, у дома 42, кадастровый номер 47:14:0612001:34, оснований считать права Багдавадзе А. М. нарушенными, у суда не имеется, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований в настоящем деле отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Балакир М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка