Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2023 года Дело N А56-107254/2022

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 17 января 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Душечкина А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прониным М.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Петербургская сервисная компания" (адрес: 194044, Санкт-Петербург, Финляндский проспект, дом 4, литер А, помещение 14-Н-1766, N 903, 2, ОГРН: 1167847169489, Дата присвоения ОГРН: 06.04.2016, ИНН: 7802571876, КПП: 780201001);

заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу (адрес: 191124, Санкт-Петербург, Красного текстильщика улица, 10-12, ЛИТ."О", ОГРН: 1047822999861, Дата присвоения ОГРН: 24.12.2004, ИНН: 7813200915, КПП: 784201001);

об оспаривании решения

при участии:

- от заявителя: Калинин А.А. - доверенность от 10.01.2022;

- от ответчика: Кошелева Ю.С. - доверенность от 07.06.2022;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Петербургская сервисная компания" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу об исключении из ЕГРЮЛ ООО "Пибукс" в виде внесения записи 05.10.2022 за государственным регистрационным номером 2227803400647 и об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Истца путем восстановления ООО "Пибукс" в ЕГРЮЛ.

Определением суда от 17.11.2022 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание и судебное заседание назначены на 12.12.2022.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявление в полном объеме. Представитель налогового органа возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

Изучив и оценив материалы дела, суд установил следующее.

16 мая 2022 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу была внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о недостоверности сведений о юридическом лице ООО "Пибукс" (ИНН 7841069571) (заявление физического лица о недостоверности сведений о нем).

В соответствии со ст. 21.1 ФЗ от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу признал ООО "Пибукс" фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом) и вынес решение от 22.06.2022 о предстоящем исключении ООО "Пибукс" из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении ООО "Пибукс" из ЕГРЮЛ было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 22.06.2022 N 24 вместе со сведениями о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В связи с отсутствием заявлений, ООО "Пибукс" было исключено из ЕГРЮЛ путем внесения в реестр соответствующей записи 05.10.2022 за государственным регистрационным номером 2227803400647.

Указывая на то, что ООО "Пибукс" в 2021 и 2022 году являлось действующим, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В статье 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Общий порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен главой VII Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операции хотя бы по одному банковскому счету признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ.

Пунктом 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ определено, что при наличии одновременно всех указанных в п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица Регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с Порядком взаимодействия налоговых органов при исключении недействующих юридических лиц, в том числе имеющих задолженность, из ЕГРЮЛ, доведенным Письмом УФНС России по Санкт-Петербургу от 09.06.2015 N 02-10-02/25752@ (далее - Порядок), Межрайонной ИФНС России N 11 по Санкт-Петербургу в Регистрирующий орган в отношении Общества были представлены:

- справка от 08.06.2022 176 -С (об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов);

- справка от 08.06.2022 176 -О (о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах).

Таким образом, Общество отвечало признакам, установленным п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ.

20.06.2022 на основании указанных сведений о наличии у Общества признаков недействующего юридического лица регистрирующим органом было принято Решение N 16923 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем 22.06.2022 в ЕГРЮЛ за ГРН 2227801939210 была внесена соответствующая запись.

Сообщение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ было опубликовано в электронной и печатной версии журнала "Вестник государственной регистрации" Часть 2 N 24 (894) от 22.06.2022 / 4470 в соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Кроме того, информация о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ размещена в открытом доступе на сайте ФНС России www.nalog.ru в онлайн сервисе "Проверь себя и контрагента" (раздел "Сведения, опубликованные в журнале "Вестник государственной регистрации" о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ").

Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, регистрирующим органом исчерпывающе реализован предусмотренный действующим законодательством механизм раскрытия информации о принятии решения о предстоящем исключении юридических лиц, направленный на своевременное информирование участников гражданско-правовых отношений о фактах деятельности юридических лиц и о принятии в отношении них соответствующих решений.

Обязанность иным способом уведомлять заявителя по рассматриваемому арбитражному делу (кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ) о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Положениями п. 3 и п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ (в ред. подп. "в" п. 2 ст. 2 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 28.12.2016 N 488-ФЗ и вступившими в силу с 01.09.2017) определено, что заявления лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Установленный п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ срок является пресекательным. В абз. 1 п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ содержится императивное требование о том, что если в течение данного срока соответствующие заявления заинтересованных лиц не поступили в адрес регистрирующего органа, недействующее юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 2.3. Порядка, доведенного письмом Управления ФНС России по Санкт-Петербургу от 09.06.2015 N 02-10-02/25752@, в соответствии с Постановлением КС РФ от 18.05.2015 N 10-П, во избежание исключения из ЕГРЮЛ юридического лица, имеющего признаки недействующего, в отношении которого судом по заявлению кредитора введена процедура банкротства, регистрирующий орган перед внесением записи об исключении проверяет наличие сведений только в ЕФРСБ.

Сведения о признании Общества несостоятельным (банкротом) в ЕФРСБ, а также в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - http://kad.arbitr.ru перед внесением в ЕГРЮЛ записи об исключении из ЕГРЮЛ как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствовали.

На момент внесения оспариваемой записи об исключении Общества, отвечающего всем признакам недействующего юридического лица, из ЕГРЮЛ какая-либо процедура банкротства в рамках дела о банкротстве Общества не введена, а требования кредитора обоснованными не признаны.

Также на момент внесения оспариваемой записи сведения в общедоступных источниках о принятых судом или ФССП России актах, накладывающих ограничение на прекращение деятельности Общества, отсутствуют.

В связи с тем, что в установленный законодательством срок со дня опубликования решения о предстоящем исключении Общества, заявления кредиторов и иных заинтересованных лиц в регистрирующий орган не поступили, 05.10.2022 Регистрирующим органом в ЕГРЮЛ за ГРН 2227803398810 в соответствии с п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ были внесены сведения об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, также 05.10.2022 в ЕГРЮЛ за ГРН 2227803400647 были внесены сведения о снятии Общества с учета в налоговом органе.

Отсутствие заявлений, поданных в указанный срок, позволяет регистрирующему органу в соответствии с п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ исключить недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения соответствующей записи (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2016 N 305-КГ-15-19820, от 04.04.2016 N 306-ЭС16-2254 и др.).

Таким образом, регистрирующий орган не нарушил прав и законных интересов заинтересованных лиц (кредиторов) юридического лица, а также иных лиц, права и интересы которых затрагиваются в связи с его исключением, предоставив им возможность путем направления заявления в регистрирующий орган приостановить или предотвратить исключение юридического лица из ЕГРЮЛ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах (Определение от 26.04.2016 N 808-О, Определение от 26.04.2016 N 807-О, Определение от 25.02.2016 N 356-0, Определение от 24.09.2013 N 1346-0, Определение от 17.06.2013 N 994-0, Определение от 17.01.2012 N 143-0-0, Постановление от 06.12.2011 N 26-П), правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru, в рубрике "Электронные услуги" в разделе "Проверь себя и контрагента"), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Учитывая открытость информации о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, Истец не проявил необходимой степени заботливости и осмотрительности и не реализовал законодательно закрепленные гарантии направленные на защиту прав и законных интересов: в течение трех месяцев с момента опубликования данных о предстоящем исключении Общества в журнале "Вестник государственной регистрации" не обратился в регистрирующий орган с соответствующим заявлением.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ каких-либо нарушений (п. 3.2 Письма ФНС России от 28.12.2017 N ГД-4-14/26814@ "О направлении "Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 4 (2017)", Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.11.2017 N Ф05-17262/2017 по делу N А40-53969/17).

Принимая решение и совершая действия об исключении Общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, регистрирующий орган исходил из наличия данных, свидетельствующих о признаках недействующего юридического лица, а именно: непредставление налоговой отчетности и отсутствие движения денежных средств на расчетном счете.

Регулируя упрощенный порядок исключения из ЕГРЮЛ, действующее законодательство для признания юридического лица, прекратившим свою деятельность, помимо совокупности критериев, указанных в п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, не устанавливает иных условий.

На момент принятия решения об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица в регистрирующем органе отсутствовали сведения о судебном акте или акте судебного пристава-исполнителя, содержащие запреты на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий в отношении Общества.

Наличие долгов перед кредиторами не является возражением по смыслу п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ и не препятствует согласно действующему законодательству исключению из ЕГРЮЛ юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Также, наличие у Общества задолженности перед кредиторами не накладывает какие-либо ограничения на совершение регистрационных действий, такие ограничения могут быть наложены судебным актом о принятии мер по обеспечению иска, в виде запрета Регистрирующему органу осуществлять регистрационные действия в отношении юридического лица или постановлением о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, принятым судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства в порядке, установленном статьями 14 и 80 Закона N 229-ФЗ.

Вопрос, касающийся взыскания долгов между субъектами гражданского права, не относится к компетенции ФНС России (Письмо ФНС России от 17.11.2016 N СА-3-7/5419@).

Учитывая открытость информации о предстоящем исключении Общества (п. 8 ст. 6 Закона N 129-ФЗ) и отсутствие обязанности Регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, ООО "ПИБУКС", осуществляющее добросовестно свои права, предоставленные ГК РФ, Законом N 129-ФЗ, Законом N 14-ФЗ не представило объективных доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности контроля за принимаемыми Регистрирующим органом решениями в отношении своего конрагента.

Действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность каким-либо способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации, по выяснению причин непредставления отчетности и неосуществления операций по банковским счетам или направлению в адрес юридического лица каких-либо уведомлений по данному поводу.

По смыслу положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, осуществление хозяйственной деятельности юридическим лицом подразумевает представление документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и осуществление операций по банковским счетам. В совершении таких действий Регистрирующий орган может удостовериться самостоятельно.

В отсутствие данных действий или иных хозяйственных операций со стороны Общества, доводы о ведение работы по взысканию дебиторской задолженности, не подтвержденные допустимыми письменными доказательствами, сведения о которых не известны и не могут быть известны Регистрирующему органу, не относятся к осуществлению хозяйственной деятельности в смысле, придаваемом данному понятию Законом N 129-ФЗ, и не исключают действие названной выше нормы, которой регистрирующий орган руководствовался при принятии решения о предстоящем исключении юридического лица и последующем внесении в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО "Пибукс".