Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2023 года Дело N А56-107226/2020

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Кармановой Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глясс М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "Нобл Стил" (630022, Новосибирская область, Новосибирск город, 14-й Бронный переулок, дом 63, ОГРН: 1065473003936);

ответчик: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница N 26" (196247, город Санкт-Петербург, Костюшко улица, 2, ОГРН: 1027804881741);

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и обязании принять товар,

при участии

- от истца: Андрусенко С.П., дов. от 04.05.2022;

- от ответчика: Рябова А.С., дов. от 08.02.2023;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Нобл Стил" (далее - Истец, ООО "Нобл Стил", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская больница N 26" (далее - Ответчик, Больница, Учреждение) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и обязании принять товар по товарным накладным.

Решением суда от 21.07.2021 исковые требования удовлетворены. Постановлением суда апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.02.2022 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в ином судебном составе.

В судебном заседании Истец заявил об уточнении исковых требований. Второй пункт искового заявления уточнил, путем перечисления наименований товаров, которые просит обязать Больницу принять в счет исполнения условий Контракта.

Уточнения исковых требований судом приняты на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, Общество (Поставщик) и Учреждение (Заказчик) заключили Контракт, по условиям которого Поставщик обязался передать в собственность Заказчика изделия медицинского назначения в соответствии со спецификацией, являющейся неотъемлемой частью Контракта, а Заказчик - принять и оплатить товар.

Цена Контракта составляет 7 924 004 руб. 47 коп. (пункт 2.1).

Согласно пункту 4.2 Контракта поставщик обязался осуществлять поставки товара на основании заявок заказчика отдельными партиями согласно объемам, указанным в заявках, либо единовременно, а также производить погрузоразгрузочные работы своими силами и за свой счет.

Срок поставки товара - с момента заключения Контракта по заявкам до 20.12.2020, в течение пяти рабочих дней с момента получения заявки заказчика (пункт 4.3 Контракта).

В соответствии с пунктом 4.4 Контракта поставляемый товар должен быть безопасным для жизни, здоровья, имущества потребителя.

Согласно пункту 5.2.1 Контракта заказчик обязан принять поставленный товар в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом.

В силу пунктов 5.1.1, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.7 Контракта заказчик вправе требовать надлежащего исполнения обязательств в соответствии с Контрактом, осуществлять контроль за ходом, порядком, качеством и сроками поставки товара; отказаться от принятия и оплаты товара, не соответствующего требованиям Контракта, отказаться от исполнения Контракта по основаниям, установленным законодательством и Контрактом.

Согласно пункту 5.2.1 Контракта покупатель обязан принять поставленный товар в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом.

Пунктом 6.1 Контракта предусмотрено, что сдача и приемка товара осуществляются в соответствии с требованиями положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ)

В силу пункта 6.4 Контракта поставщик обязался одновременно с поставкой товара передать заказчику товарную накладную (формы ТОРГ-12 или УПД), заверенные в установленном законом порядке копии регистрационных удостоверений, сертификатов и/или деклараций соответствия, руководство/инструкции по эксплуатации на русском языке.

Для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта, заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ (пункт 6.8 Контракта).

Согласно пункту 6.9 Контракта заказчик вправе, уведомив поставщика, отказаться от принятия и оплаты некомплектных товаров и товаров ненадлежащего качества.

В случае обнаружения товара ненадлежащего качества и/или не соответствующего условиям Контракта по количеству, комплектности и качеству составляется акт, который подписывается обеими сторонами (пункт 6.10.2 Контракта).

В соответствии с пунктом 9.4.2 Контракта под ненадлежащим исполнением поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, понимаются существенные нарушения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также однократное несоблюдение поставщиком условий Контракта в части нарушения условий об ассортименте, качестве и количестве поставляемого товара, указанных в спецификации.

Пунктом 11.6 Контракта предусмотрено право заказчика в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком своих обязательств по Контракту расторгнуть его в одностороннем порядке путем направления письменного уведомления поставщику.

Согласно положениями пункта 11.8 Контракта заказчик вправе отказаться от исполнения Контракта в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Контрактом.

Учреждение 17.11.2020 приняло решение N 3350 об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Основанием для одностороннего отказа от исполнения Контракта послужила поставка Обществом товара ненадлежащего качества и не в полном объеме.

Общество, считая данное решение недействительным, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

На основании пункта 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной параграфом 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются иные законы.

В статье 506 ГК РФ установлено, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

Частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчику предоставлено право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Такая возможность в настоящем случае установлена пунктами 11.6 и 11.8 Контракта.

По заявке от 16.10.2020 N 1 поставке подлежали медицинские изделия (система коронарного стента с покрытием Зотаролимус с принадлежностями) в количестве 177 позиций.

Общество 22.10.2020 по товарной накладной от 21.10.2020 N 116 поставило в адрес Учреждения медицинские изделия в количестве 48 позиций на общую сумму 1 225 870 руб. 04 коп.

Учреждение досудебной претензией от 28.10.2020 уведомило Общество о том, что в ходе проведения экспертизы заказчиком установлено, что поставка товара по заявке от 16.10.2020 N 1 исполнена не в полном объеме - каталожные номера, указанные в названной накладной, не соответствуют номерам, указанным на упаковке товаров, декларация соответствия поставленного товара не распространяется на указанные в накладной номера партий. В связи с этим Учреждение отказалось от приемки товара и подписания товарной накладной от 21.10.2020 N 116, уведомило поставщика о необходимости забрать товар, заменить в срок до 03.11.2020 поставленный товар на товар надлежащего качества и в срок до 30.10.2020 осуществить допоставку товара по заявке от 16.10.2020 N 1.

По заявке от 21.10.2020 N 2 поставке подлежали медицинские изделия (система коронарного стента с покрытием Зотаролимус с принадлежностями) в количестве 108 позиций.

Общество 27.10.2020 по товарной накладной от 26.10.2020 N 120 поставило в адрес Учреждения медицинские изделия в количестве 40 позиций на общую сумму 1 035 119 руб. 81 коп.

Учреждение досудебной претензией от 02.11.2020 уведомило Общество о том, что в ходе проведения экспертизы заказчиком установлено, что поставка товара по заявке от 21.10.2020 N 2 исполнена не в полном объеме - каталожные номера, указанные в названной накладной, не соответствуют номерам, указанным на упаковке товаров, декларация соответствия поставленного товара не распространяется на указанные в накладной номера партий. В связи с этим Учреждение отказалось от приемки товара и подписания товарной накладной от 26.10.2020 N 120, уведомило поставщика о необходимости забрать товар, заменить в срок до 06.11.2020 поставленный товар на товар надлежащего качества и в срок до 05.11.2020 осуществить допоставку товара по заявке от 21.10.2020.

Общество письмами от 03.11.2020, 13.11.2020 сообщило Учреждению о том, что в связи со сложной эпидемиологической ситуацией - пандемией, препятствующей работе производителей и поставщиков, допоставка товара по заявкам заказчика будет осуществлена в срок до 20.11.2020.

Учреждение 17.11.2020 приняло решение N 3350 об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Основанием для одностороннего отказа от исполнения Контракта послужила поставка товара ненадлежащего качества и не в полном объеме.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции в своем постановлении указал: "поскольку в деле отсутствуют доказательства того, что Общество поставило товар, предусмотренный условиями Контракта, вывод судов о том, что Учреждение не заявляло требований по качеству поставленного товара, следует признать неправильным. Поставка товара, не соответствующего условиям Контракта, при наличии соответствующих писем официальных дистрибьюторов и неисполнением поставщиком положений пункта 6.15 Контракта, является основанием для отказа в приемке товара.

При таких обстоятельствах следует признать преждевременным вывод судов о недоказанности Учреждением нарушений Обществом условий Контракта в части сроков и качества поставленного товара."

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза (пункт 4).

Запрещается реализация фальсифицированных медицинских изделий, недоброкачественных медицинских изделий и контрафактных медицинских изделий, а также незарегистрированных медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, указанных в части 5 данной статьи (пункт 17). В силу части 10 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги с привлечением экспертов или экспертных организаций.

Пунктом 6.8 Контракта предусмотрена обязанность заказчика провести экспертизу. При этом экспертиза результатов может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

В соответствии с пунктом 6.15 Контракта, в случае если поставщик не согласен с предъявляемой заказчиком претензией о некачественной поставке, он обязан самостоятельно подтвердить качество товара экспертным заключением органа государственного надзора в соответствии с компетенцией.

Согласно пунктам 5.4.1 и 5.4.2 Контракта поставщик обязан поставить товар надлежащего качества и в сроки, установленные Контрактом, поставлять товар на основании заявок заказчика отдельными партиями, при поставке соблюдать ассортимент, качество и количество указанного в заявках товара.

В спецификациях к Контракту предусмотрена поставка определенных медицинских изделий с указанием производителей.

Согласно заключениям экспертизы, проведенной заказчиком от 28.10.2020 и 02.11.2020, поставщиком недопоставлен товар по заявкам от 16.10.2020, 21.10.2020; каталожные номера, указанные в товарных накладных от 21.10.2020 N 116 и от 26.10.2020 N 120, не соответствуют номерам, указанным на упаковке товаров; декларация соответствия поставленного товара не распространяется на указанные при поставке номера партий.

В письме от 28.10.2020 общество с ограниченной ответственностью "Медтроник" (далее - ООО "Медтроник") сообщило Учреждению, что отгрузка партий товара N 0010299168, 0010299170, 0010309115, 0010316988, 0010320313, 00103422790, 0010351949, 0010061015, 0010108637, 0010110504 в Российскую Федерацию не осуществлялись, декларация о соответствии на них не распространяется. Всю вышеуказанную (в запросе) продукцию на территорию Российской Федерации осуществляет ООО "Медтроник".

В письме от 26.10.2020 общество с ограниченной ответственностью "Мерил Медикал" сообщило Учреждению, что указанный в запросе товар на территорию Российской Федерации не ввозился, гарантировать его качество и безопасность не представляется возможным.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, вместе с товаром Ответчиком были переданы декларации: РОСС US.МП18.Д01750 от 17.11.2017, РОСС RU Д-IN АБ69.04587/20 от 16.09.2020, РОСС RU Д- USАЯ4646.В.01109/19 от 24.04.2019, РОСС RU Д-СН.АД37.В29668/20 от 22.05.2020, РОСС RU Д-СН.АЯ46.А.01048/19 от 15.04.2019.

Также качество товара подтверждается сертификатами о соответствии N 0083403, N 0083403 и номерами грузовых таможенных деклараций. Ответчик не отрицает это обстоятельство.

Позиция Ответчика сводится к тому, что представленные письма дистрибьюторов обуславливают сомнение к качественности поставленного товара, а точнее претензии Заказчика основаны на том, что согласно ответу ООО "Медтроник" отгрузка партий товара NN 0010299168, 0010299170, 0010309115, 0010316988, 0010320313, 00103422790, 0010351949, 0010061015, 0010108637, 0010110504 в РФ не осуществлялись, Декларация о соответствии не распространяется; в соответствии с ответом ООО "Мерил Медикал" товар на территорию РФ не ввозился, гарантировать качество и безопасность не представляется возможным

В целях выяснения спорных обстоятельств судом направлены запросы обществу с ограниченной ответственностью "Мерил Медикал", обществу с ограниченной ответственностью "Медтроник" в целях получения сведений о том, производился спорный товар, поставленный Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская больница N 26".

ООО "Медтроник" подтвердило факт того, что определенные серии лотов медицинских изделий, поставленных в адрес Ответчика, произведены за рубежом компанией Медтроник, представителем которой является ООО "Медтродник". Относительно девяти серийных номеров лотов ООО "Медтроник" не смогло подтвердить или опровергнуть подлинность товара, так как товар указанных серий не ввозился ООО "Медтроник".