Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 20 января 2023 года Дело N А56-106234/2022

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 20 января 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Телешовой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССЕТИ ЛЕНЭНЕРГО"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

о привлечении,

при участии

от заявителя: Бойко Д.А. (по доверенности от 18.10.2021)

от заинтересованного лица: Бусыгина А.А. (по доверенности от 11.01.2023)

установил:

Публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 05.10.2022 N КД/1658/22 о наложении штрафа по делу N 047/04/9.21-2745/2022 об административном правонарушении недействительным.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, поддерживая позицию, изложенную в отзыве, приобщенном в материалы дела.

Исследовав представленные доказательства, выслушав стороны, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 14.07.2021 между Ярцевой О.С. и ПАО "Россети Ленэнерго" заключен договор N ОД-ВЭС-022169-21/038825-Э-21 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, Глебычевская волость, пос. Прибывалово, присоединяемая мощность - 15 кВт (далее - Договор).

Согласно пункту 13 технических условий к Договору срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по Договору составляет 6 месяцев с даты заключения настоящего Договора.

ПАО "Россети Ленэнерго" должно было осуществить фактическое присоединение в срок до 14.01.2022.

В соблюдение пункта 18 Правил присоединения ПАО "Россети Ленэнерго" обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору и осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору и пунктом 16 Правил присоединения.

На момент подачи заявления в Ленинградское УФАС России мероприятия по Договору не выполнены.

Таким образом, имеются признаки нарушения пункта 16 Правил присоединения.

05.10.2022 УФАС в отношении Общества вынесено постановление о наложении штрафа в размере 600 000 рублей по делу об административном правонарушении N 047/04/9.21-2745/2022.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно пункту 16 Правил присоединения перечень мероприятий по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению являются существенными условиями договора технологического присоединения, таким образом, любые изменения в договор об осуществлении технологического присоединения вносятся в письменной форме по соглашению сторон и подписываются сторонами. Иное действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно пояснениям Сетевой организации проектируемая трасса ВЛ-0, 4 пересекает автодорогу "Приморское шоссе" это влечет необходимость получения разрешения на выполнение мероприятий от ГУП "Ленавтодор".

В связи с изложенным, у сетевой организации появляется необходимость получения дополнительных согласований с государственными органами.

Согласно пункту 1 Договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по урегулированию отношений с третьими лицами.

В случае отсутствия согласия или ответа от 3-х лиц о согласовании осуществления технологического присоединения, сетевая организация имеет следующие возможности:

- в случае наличия иных близлежащих земель - возможность изыскания- альтернативного способа прокладки трассы в рамках действующих Технических условий, либо разработав новые Технические условия;

- в случае отсутствия иных земель или расположении иных земель на большом- расстоянии - возможность направить 3-м лицам соглашение об установлении частного сервитута и договор аренды земель;

- в случае отказа 3-х лиц от установления частного сервитута - сделать запрос в государственный орган на установление публичного института, подать исковое заявление в суд об установлении частного сервитута;

- подать исковое заявление в суд с требованием к 3-му лицу не чинить препятствия в технологическом присоединении энергопринимающих устройств.

На момент рассмотрения информации о надлежащем технологическом подключении отсутствовала.

В материалы дела Сетевой организацией не представлено доказательств невозможности соблюдения требований Правил присоединения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Существенного нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

При этом, по мнению суда, предусмотренное санкцией ч.2 ст.9.21 КоАП РФ наказание в виде штрафа в размере 600 000 руб. в данном случае не соответствует тяжести совершенных правонарушений и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к ответственности, суд считает, что имеются основания для снижения Обществу наказания до 300 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 207, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Изменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 28 сентября 2022 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 047/04/9.21-2745/2022, в части назначения административного наказания снизив размер штрафа до 300 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка