Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2022 года Дело N А56-105173/2022

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Боканова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Марлухиным А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (адрес: 190000, Санкт-Петербург, Галерная, д.7)

Ответчик: Автономная некоммерческая организация "Агентство по развитию человеческого капитала в Северо-Западном федеральном округе" (188300, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГАТЧИНСКИЙ РАЙОН, ГАТЧИНА ГОРОД, КАРЛА МАРКСА УЛИЦА, ДОМ 66, КОРПУС А, ОГРН: 1164700050668, Дата присвоения ОГРН: 06.07.2016, ИНН: 4705070815)

при участии

от истца - Фролова Г.В. доверенность от 09.12.2021

от ответчика - Зайцев Г.З., доверенность от 05.12.2021

установил:

Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - арбитражный суд) к автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию человеческого капитала в Северо-Западном федеральном округе" (далее - Агентство, Организация )с иском о взыскании денежных средств в размере 963 166, 84 руб.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал заявленные требования.

Представитель Агентства возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

Как следует из материалов дела, Комитетом в соответствии постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.02.2017 N 85 "О порядке предоставления в 2017 году субсидии социально ориентированной некоммерческой организации на проведение Санкт-Петербургского Международного форума труда", на основании распоряжения Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга от 27.02.2017 N 40-р "О предоставлении субсидии социально ориентированной некоммерческой организации на подготовку и проведение Санкт-Петербургского Международного форума труда" в соответствии со ст.78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принято решение о предоставлении Агентству субсидии в размере 25 542 500 руб.00 коп. на возмещение затрат в связи с подготовкой и проведением Санкт-Петербургского Международного форума труда.

Предоставление субсидии осуществлено в соответствии с договором от 28.02.2017 N 7/2017, заключенным между Комитетом и Агентством в целях возмещения затрат, возникших в 2017 году в связи с подготовкой и проведением с 15.03.2017 по 17.03.2017 Форума.

В силу пункта 4.4. Договора Комитет перечисляет Организации средства субсидии на финансовое обеспечение затрат в объеме планируемых затрат с учетом ранее произведенных выплат, а Организация в течение 20 рабочих дней с момента перечисления средств субсидии представляет в Комитет с сопроводительным письмом отчетные документы в соответствии с пунктом 3.1.7. Договора.

В соответствии с п.5.4 договора за нарушение срока, установленного в п.4.4 договора, Организация уплачивает Комитету пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент выявления нарушения, от суммы субсидии за каждый день просрочки.

Комитет в заявлении указал, что в ходе проведенных Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга и Прокуратурой Санкт-Петербурга проверочных мероприятий установлено, что Комитетом по договору не приняты меры ответственности по взысканию пени за нарушение сроков предоставления Агентством отчетных документов.

Комитетом 25.06.2021 направлена в адрес Агентства претензия о возврате финансовых средств в сумме 960 тыс. руб., которая была оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Как установлено статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменений его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 названного Кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 названного Кодекса).

В данном случае Комитет просит взыскать с Агентства пени за нарушение сроков предоставления отчетных документов в соответствии с договором от 28.02.2017 N 7/2017.

В силу пункта 4.4. Договора Комитет перечисляет Организации средства субсидии на финансовое обеспечение затрат в объеме планируемых затрат с учетом ранее произведенных выплат, а Организация в течение 20 рабочих дней с момента перечисления средств субсидии представляет в Комитет с сопроводительным письмом отчетные документы в соответствии с пунктом 3.1.7. Договора.

Согласно пункту 3.1.7. договора Организация обязана представить в Комитет с сопроводительным письмом следующие отчетные документы: отчет о выполнении мероприятий; финансовый отчет о фактическом расходовании средств субсидии, подписанный руководителем Организации с приложением заверенных руководителем Организации копий документов, подтверждающих произведенные затраты на подготовку и проведение Форума; копии договоров, счетов и платежных поручений, в том числе по оплате аренды, а также работ, услуг, произведенных в целях подготовки и проведения Форума; копии договоров, счетов и платежных поручений на оплату приобретения предметов снабжения и материалов, необходимых для подготовки и проведения Форума; справки о затратах на выплату заработной платы работников, непосредственно связанным с подготовкой и проведением Форума с учетом фактического количества дней (часов) работы по организации и проведению Форума; копии ведомостей по начислению заработной платы (с начислениями) и платежных документов по выплате заработной платы работникам, непосредственно связанным с подготовкой и проведением Форума (платежных поручений с приложением реестра, расчетно-платежных ведомостей) и по выплате начислений на заработную плату; отчетные документы, подтверждающие достижение показателя результативности, определенного Порядком предоставления субсидии (регистрационные ведомости участников и делегатов Форума); Акт о выполнении обязательств (2 экз.); Акт закрытия договора (2 экз.).

Комитет перечислил Агентству средства субсидии 07.04.2017.

В соответствии с п. 4.4. Договора Агентство обязано было представить Комитету сопроводительное письмо с Отчетными документами до 10.05.2017.

Агентство представило в материалы дела доказательства (письмо от 10.05.2017 с входящей датой (10.05.2017) получения Комитетом), подтверждающие представление 10.05.2017 - в соответствии с п.п. 3.1.7., 4.4. Договора отчетных документов.

По правилам арбитражного судопроизводства каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 АПК РФ). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

В данном случае ответчиком суду представлены доказательства своевременного в соответствии с условиями договора исполнения Агентством обязательств.

При этом содержащиеся на документах (акте закрытия договора, акте о выполнении обязательств) даты (07.06.2017, 25.08.2017), проставленные от руки, не свидетельствуют дате о представления Агентством в адрес Комитета указанных документов; как пояснил представитель Агентства, в указанные даты документы подписаны сторонами.

С учетом изложенных обстоятельств основания для начисления Комитетом пени по договору должным образом не подтверждены.

При этом Агентством заявлено о пропуске Комитетом срока исковой давности для предъявления рассматриваемых требований.

В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 1 постановления от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - постановление Пленума N 43) разъяснил, что исходя из нормы ст. 195 ГК РФ под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (п. 15 постановления Пленума N 43).

Как следует из материалов дела, истец узнал о нарушении своего права 07.06.2017 (в день подписания акта о выполнении обязательств по договору N 07/2017 от 28.02.2017) и с указанного времени имел возможность реализовать право на судебную защиту в течение трех лет - до 07.06.2020. Вместе с тем, в суд Комитет обратился 18.10.2022.

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске Комитетом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Боканова М.Ю.

.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка