Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2023 года Дело N А56-105077/2022

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 23 января 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Телешовой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СПЕЦИАЛЬНОЕ КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО СТАНОЧНЫХ ИНФОРМАЦИОННО-ИЗМЕРИТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ С ОПЫТНЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ

заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня

об оспаривании,

при участии

от заявителя: Кожемякин С.М. (по доверенности от 08.12.2022)

от заинтересованного лица: Шкода О.В. (по доверенности от 28.12.2022),

Павлиогло Д.Н. (по доверенности от 28.12.2022)

установил:

Открытое акционерное общество "СПЕЦИАЛЬНОЕ КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО СТАНОЧНЫХ ИНФОРМАЦИОННО-ИЗМЕРИТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ С ОПЫТНЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании отказа во внесении изменений от 12.08.2022 Северо-Западного таможенного поста, код таможенного органа 10228010, по ДТ 10228010/230721/0332785 недействительным полностью; признании акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 11.08.2022 N 10228000/213/110820022/А0704 незаконным; обязании Северо-Западную электронную таможню принять сертификат N 16.621 от 19.07.2021 в качестве документа подтверждающего происхождение товара; обязании Северо-Западную электронную таможню осуществить корректировку ДТ 10228010/230721/0332785, откорректировав страну происхождения "Швейцария"; обязании Северо-Западную электронную таможню вернуть излишне уплаченные платежи в размере 666 336 руб. 07 коп.

В материалах дела имеется отзыв заинтересованного лица.

В судебном заседании Общество поддержало заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо в судебном заседании возражало против удовлетворения заявления, поддерживая позицию, изложенную в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с заключенным между ОАО "СКБ ИС" (покупатель, Россия) и компанией "PETER HIRT" (Продавец, Швейцария) контрактом от 30.03.2021 N 756/336 (далее - Контракт), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезен и на Северо-Западном таможенном посту (ЦЭД) (далее - таможенный пост (ЦЭД)) Северо-Западной электронной таможни с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларирован по ДТ N 10228010/230721/0332785 товар N 1 -"подшипники шариковые линейного действия"" в количестве 230 штук, производитель "PETER HIRT" Швейцария, заявленный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8482 10 100 9 (ставка таможенной пошлины - 10%, НДС - 20%.)

25.07.2021 в ходе проверки документов и сведений в целях подтверждения происхождения товара у декларанта запрошен сертификат о происхождении товара.

26.07.2021 в ответ на запрос таможенного поста (ЦЭД) в целях подтверждения заявленных сведений о происхождении товаров Обществом в сканированном виде посредством Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС) представлен заявленный в графе 44 ДТ непреференциальный сертификат происхождения товара от 19.07.2021 N 16.621, страна выдачи Швейцария.

В ходе осуществления проверочных мероприятий в рамках таможенного контроля, проведенного в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, до выпуска товаров таможенным органом выявлено, что в сертификате о происхождении товара, предоставленном Обществом, в нарушение пункта 2 Требований к сертификату о происхождении товара (приложение к Правилам определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС) (непреференциальным правилам определения происхождения товаров), утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49) (далее - Требования), сертификат содержит сведения, заполненные на языке, отличном от английского, французского или русского (графа "Exporter" и "Marks, numbers, number and kind of packages; description of the goods".), в связи с чем Обществу направлено требование о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ с уплатой антидемпинговой пошлины.

В связи с уплатой антидемпинговой пошлины 02.08.2021 товар выпущен для внутреннего потребления.

03.09.2021 посредством Единой автоматизированной системы таможенных органов на Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни поступило обращение Общества от 03.09.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10228010/230721/0332785, в части сведений, указанных в графах 16, В, 34, 44, 47, с приложением КДТ.

По результатам рассмотрения обращения от 03.09.2021 Северо-Западная электронная таможня письмом от 24.09.2021 N 10-15/16465 отказала Обществу во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10228010/230721/0332785, на основании подпункта "в" пункта 18 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок) и подпункта 2 пункта 34 Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (непреференциальных правил определения происхождения товаров), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49 (далее - Правила), и в связи с ненадлежащим заполнением КДТ.

Обращение от 03.09.2021 б/н о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10228010/230721/0332785 аналогичного содержания и КДТ, направлены на Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) с использованием ЕАИС повторно 14.10.2021.

17.10.2021 Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) направил Обществу автоматизированное сообщение, в котором указал на невозможность осуществить регистрацию КДТ ввиду непредставления Обществом документов, подтверждающих вносимые изменения.

Не согласившись с решением таможенного органа, Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просил признать недействительным решение Северо-Западного таможенного поста (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни (далее - СЗЭТ) от 17.10.2021 об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные ДТ N 10228010/230721/0332785, и обязать Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) принять сертификат от 19.07.2021 N 16.621 в качестве документа подтверждающего происхождение товара и вернуть излишне уплаченные платежи.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.05.2022 по делу N А56-5408/2022 в удовлетворении заявленных требований ОАО "СКВ ИС" отказано. Суд установил, что представленная сканированная копия сертификата о происхождении товара от 19.07.2021 N 16.621 не может являться основанием для подтверждения заявленных Обществом сведений о происхождении товаров.

14.07.2022 после вступления в силу решения Совета Евразийской экономической комиссии от 05.04.2022 N 47 "О внесении изменений в Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров)" Общество обратилось с запросом о корректировки декларации с целью внесения страны происхождения товара "Швейцария".

11.08.2022 составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 11.08.2022 N 10228000/213/11082022/А0704 (далее - Акт проверки), по результатом которого установлено, что в сертификате о происхождении товара, предоставленном обществом, в нарушение пункта 2 Требований сертификат содержит сведения, заполненные на языке, отличном от английского, французского или русского (графа "Exporter" и "Marks, numbers, number and kind of packages; description of the goods".), номер сертификата (N 16.621) заполнен не печатным способом, вес брутто, указанный в сертификате (4.290) не корреспондируется с весом брутто, заявленным в ДТ (5.140).

12.08.2022 письмом Северо-Западной электронной таможни от 12.08.2022 N 10-24/15700 в соответствии с подпунктом б пункта 18 Порядка на основании акта проверки N 10228000/213/11082022/А0704 Обществу отказано во внесении изменений в ДТ N 10228010/230721/0332785.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 N 139 "О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза" с 23.09.2018 установлена антидемпинговая мера посредством введения антидемпинговой пошлины введения сроком по 20 августа 2023 г. включительно в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, происходящих из Китайской Народной Республики, классифицируемых кодами 8482 10 100 1, 8482 10 100 2, 8482 10 100 9, 8482 10 900 1, 8482 10 900 2, 8482 10 900 3, 8482 10 900 8, 8482 20 000 1, 8482 20 000 2, 8482 20 000 9, 8482 30 000 1, 8482 30 000 9, 8482 50 000 1, 8482 50 000 2, 8482 50 000 9, 8482 80 000 1, 8482 80 000 2, 8482 80 000 9, 8482 91 100 0, 8482 91 900 0, 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из технической документации, товар, задекларированный по ДТ N 10228010/230721/0332785, является подшипником шариковым.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Согласно пункту 5 статьи 29 ТК ЕАЭС в целях проверки соблюдения законодательства государств-члена, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, таможенные органы государства-члена вправе требовать в случаях и порядке, определенных законодательством этого государства-члена, подтверждение происхождения товаров, за исключением товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза в другое государство-член.

Пунктом 6 статьи 29 ТК ЕАЭС предусмотрено, что документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

В соответствии с пунктом 25 Правил определения происхождения товаров, в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США, подтверждается сертификатом о происхождении товара (за исключением случая подтверждения соблюдения применяемых мер защиты внутреннего рынка).

Таможенная стоимость вышеуказанного товара составляет 1 605 629, 09 рублей, что превышает 150 долларов в эквиваленте, следовательно, в целях подтверждения происхождения рассматриваемых товаров необходимо представление сертификата о происхождении товаров.

Пунктом 14 Правил установлено, что в Правилах под аналогичными товарами понимаются товары, классифицируемые тем же кодом единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и имеющие такое же описание, как и товары, в отношении которых применяются меры защиты внутреннего рынка.

В соответствии с пунктом 2 Требований, сертификат заполняется на английском, французском или русском языке печатным способом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Согласно подпункту 2 пункта 34 Правил, в случае если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не соответствует требованиям, предусмотренным приложением к Правилам, сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара и происхождение товаров считается неподтвержденным.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС установлено, что в случае заполнения сертификата о происхождении товара с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения происхождение товара считается неподтвержденным.

В связи с вступлением в силу решения Совета Евразийской экономической комиссии от 05.04.2022 N 47 "О внесении изменений в Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров)" (далее - Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 05.04.2022 N 47) 14.07.2022 Общество обратилось с запросом о корректировки декларации, с целью внесения страны происхождения товара "Швейцария".

Данным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 05.04.2022 N 47 в Правила внесены изменения, которые вступили в силу 25.04.2022. С вышеуказанной даты при определении страны происхождения рассматриваемых товаров подлежат применению Правила в редакции Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 05.04.2022 N 47.

Между тем, на момент регистрации рассматриваемой ДТ N 10228010/230721/0332785 (23.07.2021) действовали Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49 "Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)".

В соответствии с пунктом 18 Положения о Евразийской экономической Комиссии, утвержденного Договором о Евразийском экономическом союзе, Решения Комиссии, улучшающие положение физических и (или) юридических лиц, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это. В решении Совета Евразийской экономической комиссии от 05.04.2022 N 47 оговорка об обратной силе не содержится. Следовательно, не представляется возможным распространить внесенные изменения на сертификат, который был выдан до вступления в силу решения Совета Евразийской экономической комиссии от 05.04.2022 N 47.

Таможенный контроль происхождения ввозимых товаров осуществляется в соответствии с ТК ЕАЭС (пункт 1 Правил).

В соответствии с пунктом 22 Правил случаи и порядок подтверждения происхождения ввозимых товаров, а также порядок проведения таможенного контроля происхождения товаров определяются ТК ЕАЭС с учетом положений пунктов 23 - 34 Правил.

Так, согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения.

ОАО "СКБ ИС" при таможенном декларировании товара N 1 "подшипники..." по ДТ "10228010/230721/0332785 26.07.2021 представлен сканированный вид непреференциального сертификата о происхождении товара от 19.07.2021N 16.621 (далее - Сертификат N 16.621). Данный сертификат содержит сведения, заполненные на языке, отличном от указанных в Правилах (в графах "Exporter" и "Marks, numbers, number and kind of packages; description of the goods").

Совместно с обращением от 14.07.2022 N б/н о внесении изменений (дополнений) в ДТ N 10228010/230721/0332785 представлен тот же сканированный вид непреференциального сертификата о происхождении товара от 19.07.2021 N 16.621. Данный сертификат также содержит сведения, заполненные на языке, отличном от указанных в Требованиях (в графе "Exporter" - название города "Nanikon").

Заполнение сертификата на языке, отличном от указанных в Требованиях является нарушением данных требований.

Также вышеуказанный сертификат заполнен способом, отличным от указанного в пункте 2 Требований - номер сертификата заполнен не печатным способом. Кроме того, вес брутто, указанный в сертификате (4.290) не корреспондируется с весом брутто, заявленным в ДТ (5.140).

Таким образом, в соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара, задекларированного по вышеуказанной ДТ, не подтверждено в виду заполнения сертификата о происхождении товара с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Между тем, следует отметить, что в соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом первой инстанции по делу N А56-5408/2022 вынесено решение о том, что происхождение товаров является неподтвержденным, поскольку представленный при таможенном декларировании сертификат о происхождении товара N 16.621 не может являться основанием для подтверждения заявленных Обществом сведений о происхождении товаров. При таких обстоятельствах, суд признал, что отказ таможни во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов Общества.

Таким образом, рассматриваемый сертификат уже был оценен арбитражным судом, следовательно, Северо-Западная электронная таможня не должна доказывать уже установленные обстоятельства вновь при рассмотрении арбитражным судом настоящего дела.

Учитывая вышеизложенное, Северо-Западной электронной таможней принято обоснованное решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10228010/230721/0332785, формализованное в письме от 12.08.2022 N 10-24/15700.

При указанных обстоятельствах, заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 197, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка