Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2023 года Дело N А56-104570/2022

Резолютивная часть решения объявлена 07 марта 2023 года. Полный текст решения изготовлен 15 марта 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Орловой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Ковтуненко И.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"

(место нахождения: 190000, Санкт-Петербург, ул.Малая Морская д.12, лит.А, ОГРН: 1027810310274);

ответчик: Санкт-Петербург в лице Жилищного комитета

(место нахождения: 191011, Санкт-Петербург, Пл. Островского, 11, ОГРН 1047839009129);

третье лицо: акционерное общество "Сервис-Недвижимость",

о взыскании убытков,

при участии:

от истца: представитель Старчоус И.В. по дов. от 19.09.2022 г. N 584,

от ответчика: представитель Прошин А.И. по дов. от 09.01.2023 г.,

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Истец - Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга", обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику - Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета, о взыскании части убытков в размере 800.000 руб., 1.000 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, проценты за пользование чужими денежными средствами, начиная с 01.05.2022 г. включительно по день фактической оплаты суммы основного долга исходя из ст. 395 ГК РФ, и 19.020 руб. возмещения расходов по госпошлине.

Определением суда от 13.12.2022 г. судом приняты к рассмотрению уточненные требования истца, согласно которым последний просил взыскать 13.424.718 руб. 42 коп. убытков, 479.428 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, проценты за пользование чужими денежными средствами, начиная с 01.05.2022 г. включительно по день фактической оплаты суммы основного долга исходя из ст. 395 ГК РФ.

Истец поддержал уточненные исковые требования.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Надлежащим образом извещенное по всем представленным в арбитражный суд адресам третье лицо в судебное заседание не явилось, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствии по имеющимся в материалах дела доказательствам в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

Между Государственным унитарным предприятием "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее - Истец, Предприятие, энергоснабжающая организация), и акционерным обществом "Сервис-Недвижимость" (далее -Третье лицо, Субабонент) заключены договоры теплоснабжения: N 2290.34.037.1 от 01.03.2014; N 2297.34.037.1 от 01.03.2014; N 2299.34.037.1 от 01.03.2014; N 2300.34.037.1 от 01.03.2014; N 2302.34.037.1 от 01.03.2014; N 2331.34.037.1 от 16.06.2014; N 2332.34.037.1 от 16.06.2014; N 2333.34.037.1 от 16.06.2014; N 2365.34.037.1 от 01.07.2014; N 2366.34.037.1 от 01.07.2014; 11.N 2367.34.037.1 от 01.07.2014; 12.N 2372.34.037.1 от 01.07.2014.

Согласно условиям договоров, Предприятие обязуется передавать абоненту через присоединённую сеть тепловую энергию в горячей воде, а абонент оплачивать потреблённую им тепловую энергию.

Предприятием по Договору N 2290.34.037.1 от 01.03.2014 за период 07.19-08.19, 06.20-09.20, 09.21 (далее - спорный период) поставлена тепловая энергия на общую сумму 2 297 881 руб. 77 коп., из которой по льготному тарифу на сумму 1 393 840 руб. 34 коп., сумма субсидий по данным ГУП "ТЭК СПБ" составила 904 041 руб. 43 коп.

Предприятием по Договору N 2297.34.037.1 от 01.03.2014 за период 07.19-09.19, 06.20-09.20, 09.21 (далее - спорный период) поставлена тепловая энергия на общую сумму 2 466 495 руб. 28 коп., из которой по льготному тарифу на сумму 1 499 324 руб. 63 коп., сумма субсидий по данным ГУП "ТЭК СПБ" составила 967 170 руб. 65 коп.

Предприятием по Договору N 2299.34.037.1 от 01.03.2014 за период 07.19-09.19, 06.20-09.20, 09.21 (далее - спорный период) поставлена тепловая энергия на общую сумму 1 963 627 руб. 06 коп., из которой по льготному тарифу на сумму 1 190 553 руб. 36 коп., сумма субсидий по данным ГУП "ТЭК СПБ" составила 773 073 руб. 70 коп. Сумма задолженности по субсидиям за спорный период составляет 436 574 руб. 06 коп.

Предприятием по Договору N 2300.34.037.1 от 01.03.2014 за период 07.19-09.19, 06.20-09.20, 06.21-09.21 (далее - спорный период) поставлена тепловая энергия на общую сумму 7 461 290 руб. 25 коп., из которой по льготному тарифу на сумму 4 502 182 руб. 48 коп., сумма субсидий по данным ГУП "ТЭК СПБ" составила 2 959 107 руб. 77 коп.

Предприятием по Договору N 2302.34.037.1 от 01.03.2014 за период 07.19-09.19, 06.20-09.20, 09.21 (далее - спорный период) поставлена тепловая энергия на общую сумму 10 967 463 руб. 09 коп., из которой по льготному тарифу на сумму 6 666 140 руб. 40 коп., сумма субсидий по данным ГУП "ТЭК СПБ" составила 4 299 807 руб. 45 коп.

Предприятием по Договору N 2331.34.037.1 от 16.06.2014 за период 07.19-09.19, 06.20-09.20, 06.21-09.21 (далее - спорный период) поставлена тепловая энергия на общую сумму 4 541 295 руб. 05 коп., из которой по льготному тарифу на сумму 2 741 711 руб. 67 коп., сумма субсидий по данным ГУП "ТЭК СПБ" составила 1 799 583 руб. 38 коп.

Предприятием по Договору N 2332.34.037.1 от 16.06.2014 за период 07.19-09.19, 06.20-09.20, 06.21-09.21 (далее - спорный период) поставлена тепловая энергия на общую сумму 4 473 967 руб. 24 коп., из которой по льготному тарифу на сумму 3 459 828 руб. 96 коп., сумма субсидий по данным ГУП "ТЭК СПБ" составила 1 014 138 руб. 28 коп.

Предприятием по Договору N 2333.34.037.1 от 16.06.2014 за период 07.19-09.19, 09.21 (далее - спорный период) поставлена тепловая энергия на общую сумму 3 747 668 руб. 45 коп., из которой по льготному тарифу на сумму 2 286 086 руб. 87 коп., сумма субсидий по данным ГУП "ТЭК СПБ" составила 1 461 581 руб. 58 коп.

Предприятием по Договору N 2365.34.037.1 от 01.07.2014 за период 07.19-09.19, 06.20-09.20, 06.21-09.21 (далее - спорный период) поставлена тепловая энергия на общую сумму 4 158 591 руб. 96 коп., из которой по льготному тарифу на сумму 3 174 535 руб. 31 коп., сумма субсидий по данным ГУП "ТЭК СПБ" составила 984 056 руб. 65 коп.

Предприятием по Договору N 2366.34.037.1 от 01.07.2014 за период 07.19-09.19, 06.20-09.20, 06.21-09.21 (далее - спорный период) поставлена тепловая энергия на общую сумму 8 212 353 руб. 98 коп., из которой по льготному тарифу на сумму 4 958 083 руб. 18 коп., сумма субсидий по данным ГУП "ТЭК СПБ" составила 3 254 270 руб. 80 коп.

Предприятием по Договору N 2367.34.037.1 от 01.07.2014 за период 07.19-09.19, 06.20-09.20, 06.21-09.21 (далее - спорный период) поставлена тепловая энергия на общую сумму 4 222 540 руб. 71 коп., из которой по льготному тарифу на сумму 2 549 608 руб. 89 коп., сумма субсидий по данным ГУП "ТЭК СПБ" составила 1 672 931 руб. 82 коп.

Предприятием по Договору N 2372.34.037.1 от 01.07.2014 за период 07.19-09.19, 06.20-09.20, 09.21 (далее - спорный период) поставлена тепловая энергия на общую сумму 5 505 464 руб. 30 коп., из которой по льготному тарифу на сумму 3 345 156 руб. 10 коп., сумма субсидий по данным ГУП "ТЭК СПБ" составила 2 160 308 руб. 20 коп.

Деятельность ГУП "ТЭК СПб" является регулируемой и основания для применения при определении стоимости потребленной тепловой энергии иного тарифа, отличного от тарифа, установленного для Истца, отсутствуют.

Разница между тарифом для ГУП "ТЭК СПб" и тарифом, установленным для населения, компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию (далее - Субсидия).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию. При этом субъектом, обязанным возместить теплоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение, то есть, по общему правилу, субъект РФ (определение КС РФ от 29.03.2011 N 2-П).

Согласно пункту 1 постановления от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных "межтарифной разницей" (далее - Постановление N 87) Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснил, что если потери в виде разницы между утверждённым тарифом для определённой группы потребителей, например, населения, и утверждённым для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса не были полностью или в части компенсированы данной организации, в том числе по причине того, что названная компенсация не предусмотрена или предусмотрена в недостаточном размере, для возмещения таких потерь ресурсоснабжающей организации за счёт бюджета соответствующего публично-правового образования не требуется оспаривание акта об установлении тарифа.

Пункт 2 Постановления N 87 устанавливает, что при рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, судам следует учитывать, что в силу статьи 65 АПК РФ Истец обязан представить расчет своих требований исходя из разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу.

Согласно пункту 3 Постановления N 87 по общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

Согласно статьям 78, 85 Бюджетного кодекса РФ расходы бюджета Санкт-Петербурга по предоставлению субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

Порядок предоставления субсидий за спорный период регламентирован Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.03.2021 N 158 "О порядках предоставления в 2021 году субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных и (или) регулируемых тарифов на тепловую энергию" (далее -Порядок), согласно которому разница в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов и творческих мастерских подлежит компенсации из бюджета Санкт-Петербурга путем выделения на безвозвратной и безвозмездной основе целевых субсидий.

Предоставление субсидий в части, касающейся собственников жилых помещений в многоквартирном доме, заключивших прямые договоры теплоснабжения (далее -потребители 2), осуществляется на основании ежемесячных отчетов получателей субсидий о фактических объемах, стоимости тепловой энергии и величине выпадающих доходов, возникающих в связи с применением льготных тарифов в отношении потребителей 2, по форме, утверждаемой Комитетом (далее - отчеты 2). Формирование отчетов 2 получателями субсидий осуществляется на основании данных, указанных в актах сверок 2. При наличии в актах сверок 2 расхождений в данных об объемах тепловой энергии, указанных получателями субсидий, с данными, указанными лицом, осуществляющим управление МКД, для целей предоставления субсидий в отчеты 2 включаются объемы тепловой энергии, подтвержденные в актах сверок 2 лицом, осуществляющим управление МКД (абзац 3 Порядка).

Ответчик не возместил предприятию разницу в тарифах между экономически обоснованным тарифом (тарифом для ГУП "ТЭК СПб") и тарифом для населения в связи с чем, на стороне Ответчика образовалась задолженность на общую сумму 13 424 718 руб. 42 коп.

Предприятие направило Третьему лицу акты сверки объемов за спорные периоды. Абоненты акты сверок объёмов подписал с разногласиями, не мотивировав своё решение.

При этом Порядок не регламентирует ситуации, когда акты сверок объёмов не подписаны или подписаны с разногласиями со стороны исполнителей коммунальных услуг. Обязанность по подписанию актов сверок объёмов и указанию в них причин разногласий при их наличии за потребителями коммунальных услуг никак не закреплена.

Таким образом, Истец лишён возможности получения субсидии в случаях не подписания или подписания с разногласиями исполнителями коммунальных услуг актов сверок объемов.

Предприятие направило в адрес Ответчика претензию от 14.02.2022 N 05-13/5828 с просьбой выделить недополученные денежные средства в виде субсидии на возмещение выпадающих доходов. Претензия направлена посредством обмена документов через единую систему электронного документооборота (ЕСЭДД). Ответным письмом Ответчика от 14.03.2022 N 01-26-129/22-0-1 в выделении субсидий отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с частью 3 статьи 395 ГК ПФ проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Учитывая, что Ответчик не возместил убытки на общую сумму 13 424 718 руб. 42 коп. Истец насчитал проценты на сумму долга за период с 15.02.2022 по 30.04.2022 на сумму 479 428 руб. 00 коп.

Денежные средства не были выплачены ресурсоснабжающей организации, что послужило основанием для обращения в Арбитражный суд.

Размер задолженности в виде межтарифной разницы составляет:

по Договору N 2290.34.037.1 от 01.03.2014 за период 07.19-08.19, 06.20-09.20, 09.21 составляет 485 915 руб. 65 коп.

по Договору N 2297.34.037.1 от 01.03.2014 за период 07.19-09.19, 06.20-09.20, 09.21 составляет 596 861 руб. 94 коп.

по Договору N 2299.34.037.1 от 01.03.2014 за период 07.19-09.19, 06.20-09.20, 09.21 составляет 436 574 руб. 06 коп.

по Договору N 2300.34.037.1 от 01.03.2014 за период 07.19-09.19, 06.20-09.20, 06.21-09.21 составляет 1 566 569 руб. 81 коп.

по Договору N 2302.34.037.1 от 01.03.2014 за период 07.19-09.19, 06.20-09.20, 09.21 составляет 2 296 146 руб. 18 коп.

по Договору N 2331.34.037.1 от 16.06.2014 за период 07.19-09.19, 06.20-09.20, 06.21-09.21 составляет 1 087 831 руб. 59 коп.

по Договору N 2332.34.037.1 от 16.06.2014 за период 07.19-09.19, 06.20-09.20, 06.21-09.21 составляет 1 014 138 руб. 28 коп.

по Договору N 2333.34.037.1 от 16.06.2014 за период 07.19-09.19, 09.21 составляет 913 993 руб. 21 коп.

по Договору N 2365.34.037.1 от 01.07.2014 за период 07.19-09.19, 06.20-09.20, 06.21-09.21 составляет 984 056 руб. 65 коп.

по Договору N 2366.34.037.1 от 01.07.2014 за период 07.19-09.19, 06.20-09.20, 06.21-09.21 составляет 1 860 877 руб. 31 коп.

по Договору N 2367.34.037.1 от 01.07.2014 за период 07.19-09.19, 06.20-09.20, 06.21-09.21 составляет 1 052 110 руб. 62 коп.

по Договору N 2372.34.037.1 от 01.07.2014 за период 07.19-09.19, 06.20-09.20, 09.21 составляет 1 129 643 руб. 12 коп.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 02.03.2016 N 111-17 "О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга" порядок предоставления субсидий определяется Правительством Санкт-Петербурга на очередной финансовый год.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга ежегодно утверждаются тарифы на тепловую энергию, отпускаемую ГУП ТЭК СПб.

Также, Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга ежегодно устанавливаются тарифы для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам.

Разница в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую ГУП ТЭК СПб возмещается из бюджета Санкт-Петербурга.