Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 января 2023 года Дело N А56-104265/2022

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 19 января 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания Осиповой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):

Истец: ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ - РОССЕТИ" (121353, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МОЖАЙСКИЙ, БЕЛОВЕЖСКАЯ УЛ., Д. 4, ОГРН: 1024701893336, Дата присвоения ОГРН: 20.08.2002, ИНН: 4716016979),

Ответчик: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФОРТУНА" (198096, Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ АВТОВО, КРОНШТАДТСКАЯ УЛ., Д. 11, ЛИТЕРА А, ЭТАЖ 3, ПОМЕЩ. 3-Н (ПОМ. N 4), ОФИС 302-А, ОГРН: 1147847166191, Дата присвоения ОГРН: 08.05.2014, ИНН: 7807390626),

Третье лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, город Санкт-Петербург, улица Новгородская, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: 1027809244561, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: 7832000076)

о сносе самовольных построек,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 12.01.2023,

установил:

Публичное акционерное общество "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ - РОССЕТИ" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербург и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Фортуна" о сносе стоянки для автомобилей, автомойки самообслуживания, расположенных в охранной зоне ВЛ 330кВ Южная-Западная (пролет опор NN 15-16) и ВЛ 330кВ Ленинградская АЭС -Западная (пролет опор NN 216-217 (земельный участок с кадастровым номером 78:408340F:1005, уч. 53).

Определением от 21.10.2022 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное в отсутствие возражения сторон.

В судебном заседании 24.11.2022 арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136 - 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по существу.

Определением от 24.11.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; обязал сторон провести совместный осмотр объектов по созыву истца.

В судебном заседании 12.01.2023 представитель истца пояснил, что на составление акта осмотра представитель ответчика не явился; представил акт осмотра от 16.12.2022 с материалами фотофиксации; настаивал на удовлетворении исковых требований.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили.

Исследовав материалы дела, доводы иска и отзыва на него, заслушав мнения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

В ходе планового осмотра объекта электросетевого хозяйства ВЛ 330 кВ Южная - Западная (пролёт опор NN 15 - 16) и В Л 330 кВ Ленинградская АЭС -Западная (пролёт опор NN 216-217) (далее - ЛЭП), проведенного персоналом службы эксплуатации линий электропередачи Ленинградского ПМЭС 20.01.2021 выявлено, что в охранной зоне ЛЭП, на земельном участке с КН 78:40:0834001:1001 по адресу: г. Санкт-Петербург, Петергофское шоссе, участок 53 (напротив дома 27, лит. К), непосредственно под проводами ЛЭП размещены стоянка автомобилей и автомойка самообслуживания.

Арендатором земельного участка с КН 78:40:0834001:1001 является ООО "Фортуна" на основании договора аренды N 08-ЗК-01561 от 02.06.2009 и дополнительных соглашений к нему.

Полагая, что спорные постройки создают угрозу безопасной эксплуатации линейного объекта, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф, создает угрозу безопасности находящихся в ней граждан и может повлечь за собой нарушение прав истца (в виде неблагоприятных последствий в случае наступления аварийной ситуации), ПАО РОССЕТИ" обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Требования истца обоснованы ст. 222 ГК РФ, ст. 89 ЗК РФ, ст. 3 Закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с разъяснениями, приведёнными в пунктах 45, 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Как следует из пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Согласно пункту 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи), а в силу пункта 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическими и физическими лицами запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, ПАО "Россетти" указало, что стоянка автомобилей и автомойка самообслуживания являются самовольной постройкой применительно к положениям статьи 222 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что земельный участок с КН 78:40:0834001:1001 предоставлен ответчику в аренду на основании договора N 08-ЗК-01561 аренды земельного участка заключенного 02.06.2009.

Согласно ч. 2 договора границы участка обозначены в прилагаемом к договору кадастровом паспорте земельного участка, который является неотъемлемой частью договора.

На участке имеются:

а) нет

(здания, сооружения, коммуникации, в т.ч. подземные и их характеристики)

б) нет

(природные, и историко-культурные памятники)

в) Охранная зона водопроводных сетей - 302 кв.м. Охранная зона канализационных тоннельных коллекторов - 1180 кв.м. Охранная зона канализационных сетей - 35 кв.м. Охранная зона канализационных сетей - 29 кв.м. Охранная зона канализационных сетей - 34 кв.м. Охранная зона канализационных сетей - 37 кв.м. Охранная зона канализационных тоннельных коллекторов - 10 кв.м. Зона градостроительных ограничений - 8405 кв.м. Зона охраняемого природного ландшафта (ЗОЛ 2) - 8405 кв.м., Субаренда - 2261 кв.м.

Приведенная характеристика участка является окончательной.

Таким образом, сведений о наличии охранной зоны ЛЭП договор не содержит.

Как следует из письма от 17.09.2013 исх/01289/1-ф филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, филиалом принято решение о внесении сведений об охранных зонах объектов электросетевого хозяйства в том числе ВЛ 330кВ Южная-Западная и ВЛ 330кВ Ленинградская АЭС -Западная в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, ответчик сведениями о наличии охранных зон при возведении спорных объектов не располагал.

Кроме того, из письма КГА N 208-5-34695/15 от 16.09.2015 следует, что Управление застройки города Комитета по градостроительству и архитектуре (далее - Управление), рассмотрев обращение ООО "Фортуна", с учетом согласований Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 20.08.2015 N 07-64-612/15-0-1, ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" от 06.05.2015 N 48-26-5011''15-0-2, разрешило разработать проект реконструкции временной автомобильной мойки самообслуживания с увеличением количества постов с 2-х до 6-ти на земельном участке, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Петергофское шоссе, участок 53 (напротив дома 27, литера К).

Земельный участок по указанному адресу, площадью 6585 кв.м, кадастровый номер 78:40:0834001:1001, предоставлен ООО "Фортуна" на условиях аренды сроком до 19.02.2020 для использования под открытую автостоянку, автомойку, учебный автодром (договор аренды земельного участка от 02.06.2009 N 08-ЗК-01561, дополнительные соглашения от 13.03.2013 N 1, от 13.05.2014 N 2, от 20.02.2015 N 3).

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24.12.2008 N 820-7 "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга" (в редакции Закона Санкт-Петербурга от 26.06.2014 N 417-65), рассматриваемый земельный участок расположен в зоне охраняемого природного ландшафта объекта культурного наследия (ЗОЛ 2-1).

Указанный адрес включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена (далее - Схема), утвержденную распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 01.10.2013 N 2010-р (с изменениями от 09.07.2015 N 2624-р).

С учетом изложенного положения статьи 222 ГК РФ в данном случае неприменимы.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств наличия препятствий к обслуживанию имущества ПАО "Россетти", тому, что расположение стоянки автомобилей и автомойки самообслуживания может повлечь нарушение функционирования объектов электросетевого хозяйства, а также создать угрозу жизни и здоровью граждан или повлечь за собой иные негативные последствия.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Бугорская Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка