Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23 февраля 2023 года Дело N А56-104215/2022

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 23 февраля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Сухаревской Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Григорьевой В.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (адрес: Россия 191023, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пл ЛОМОНОСОВА 1, ОГРН: 1037843025527);

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Санкт-петербургский государственный институт кино и телевидения" (адрес: Россия 192102, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул БУХАРЕСТСКАЯ 22, ОГРН: 1027807985094);

о понуждении

при участии

согласно протоколу с/з

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - КГИОП, Комитет) обратился в суд к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Санкт-петербургский государственный институт кино и телевидения" (далее - Институт, Учреждение) об обязании в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по ремонту и реставрации объекта культурного наследия регионального значения "Особняк П. Копылова", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Правды, дом 20, литера Б, а также установить на нем информационные надписи и обозначения. Также истец просил установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Учреждения в пользу КГИОП, как 50 000 руб. в случае неисполнения решения суда в установленный срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 100 000 руб. в месяц по требованию, указанному в пункте 1 просительной части, до месяца фактического исполнения решения суда.

Определением от 23.10.2022 исковое заявление принято к производству.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

В обоснование требований КГИОП указал, что Здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, улица Правды, дом 20, литера Б, на основании распоряжения КГИОП от 26.02.2018 N 77-р "О включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации...", является объектом культурного наследия регионального значения "Особняк П. Копылова" (далее - Объект).

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением КГИОП от 28.02.2018 N 79-р.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26.05.2022 N КУВИ-001/2022-80257496 Объект, собственником которого является Российская Федерация, передан на праве оперативного управления Институту.

Распоряжением КГИОП от 24.07.2019 N 07-19-267/19 утверждено охранное обязательство собственника и (или) иного законного владельца Объекта (далее - Охранное обязательство), копия которого, в силу требований части 12 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон 73-ФЗ), направлена для исполнения в адрес Ответчика письмом КГИОП от 25.07.2019 N 07-20-37/19-4-0 и получена им 02.08.2019.

Согласно пункту 1 части 25 раздела 6 Охранного обязательства Ответчику необходимо выполнить работы по сохранению Объекта, определенные КГИОП на основании акта технического состояния Объекта от 22.03.2019, а именно:

- выполнить работы по ремонту и реставрации Объекта на основании задания и разрешения КГИОП, в соответствии с проектной документацией, согласованной КГИОП, в течении 36 месяцев со дня утверждения Охранного обязательства;

- обеспечить в установленном порядке установку на Объекте информационных надписей и обозначений в течении 36 месяцев со дня утверждения Охранного обязательства.

Указанные работы должны были быть выполнены ответчиком в срок до 23.07.2022.

В рамках государственного надзора (контроля) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия КГИОП 09.09.2022 в отношении Объекта проведены контрольные (надзорные) мероприятия, по результатам которых установлен факт неисполнения требований, установленных пунктом 1 части 25 раздела 6 Охранного обязательства, выразившийся в не проведении в установленные в Охранном обязательстве сроки работ по сохранению Объекта, а также в отсутствии на Объекте информационных надписей и обозначений.

Ответчиком не исполнены условия Охранного обязательства и, тем самым, допущено нарушение установленных Законом N 73-ФЗ требований сохранения и использования Объекта, что явилось основанием для предъявления иска о выполнении работ по сохранению Объекта в натуре.

Ответчик в отзыве не оспаривал наличие обязанностей по исполнению требований Охранного обязательства. Выражал несогласие с установленными истцом сроками, заявил о чрезмерности неустойки.

Согласно преамбуле Закона 73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации посредством осуществления органами государственной власти охраны этих объектов.

В соответствии с пунктом 13 статьи 18, пунктом 1 статьи 33 Закона 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На основании пункта статьи 40 Закона 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно пункту 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия предоставлен на праве оперативного управления учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению данным учреждением.

В соответствии с подпунктами 1, 3 пункта 3 статьи 47.2, подпунктов 1-2, пункта 1 статьи 47.3 Закона 73-ФЗ лицо, у которого объект культурного наследия находится в собственности обязано:

- обеспечивать финансирование и организацию проведения работ по сохранению объекта культурного наследия и его предмета охраны, в соответствии с порядком, установленным статьей 45 Закона 73-ФЗ;

- при содержании и использовании объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на его содержание и поддержание в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

- не проводить работы, изменяющие предмет охраны, либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений (подпункт 11 пункта 2 статьи 33 Закона 73-ФЗ).

В соответствии с требованиями пунктов 1, 3 статьи 27 Закона 73-ФЗ на объектах культурного наследия должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ требование к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия устанавливается охранным обязательством, при этом обязанность по установке указанных надписей возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ.

В связи с этим требования Комитета об обязании обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика судом во внимание не приняты, поскольку ответчик был вправе обратиться в КГИОП и во внесудебном порядке с целью продления сроков выполнения работ, предусмотренных Охранным обязательством, с указанием обоснованных и уважительных причин внесения соответствующих изменений в Охранное обязательство.

С момента утверждения Охранного обязательства прошло четыре года, вопрос финансирования на проведение указанных работ ответчик имел возможность решить неоднократно.

Как пояснил истец, срок рассчитан КГИОП уже с учетом сроков прохождения административных процедур, предусмотренных статьей 45 Закона N 73-ФЗ (в соответствии с приказами Министерства культуры Российской Федерации от 08.06.2016 N 1278, от 30.07.2012 N 811, от 22.11.2013 N 1942 данный срок составляет 105 рабочих дней).

КГИОП заявлено требование о присуждении судебной неустойки и установлении ее в размере 50 000 руб. в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - в размере 100 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Кодекса в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Кодекса), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 указанного постановления, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

Удовлетворяя требования о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 постановления). Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы.

На основании изложенного суд полагает необходимым присудить в пользу истца денежные средства в размере 50 000 руб. за неисполнение решения суда в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 10 000 руб. в месяц до фактического исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-петербургский государственный институт кино и телевидения" в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по ремонту и реставрации объекта культурного наследия регионального значения "Особняк П. Копылова", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Правды, дом 20, литера Б, а также установить на нем информационные надписи и обозначения.

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-петербургский государственный институт кино и телевидения" в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, как 50 000 руб. в случае неисполнения решения суда в установленный срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 10 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-петербургский государственный институт кино и телевидения"в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сухаревская Т.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка