Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2023 года Дело N А56-104093/2022

Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2023 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания Осиповой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

при ведении протокола судебного заседания секретарем Осиповой А.Н.

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску (заявлению):

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Уни-Блок" (188302, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГАТЧИНСКИЙ РАЙОН, ГАТЧИНА ГОРОД, ОПОЛЧЕНЦЕВБАЛТИЙЦЕВ УЛИЦА, ДОМ 42А, КАБИНЕТ 2, ОГРН: 1074716000314, Дата присвоения ОГРН: 28.02.2007, ИНН: 4716027579),

Заинтересованное лицо: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и ленинградской области (191186, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ГОРОХОВАЯ УЛИЦА, 2/6, ЛИТ. А, ОГРН: 1097847130886, Дата присвоения ОГРН: 05.05.2009, ИНН: 7838426520),

Третье лицо: открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (107174, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, Новая Басманная ул., д. 2/1, стр. 1, ОГРН: 1037739877295, ИНН: 7708503727);

об обязании,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 16.02.2023,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Уни-Блок" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области):

- принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка 3109 кв.м., который необходимо образовать из состава единого землепользования с кадастровым номером 47:03:0000000:2, а именно, из обособленного земельного участка, кадастровый номер 47:03:0301003:29, площадью 47998, 66 кв. м, местоположение: Ленинградская обл., Приозерский р-он, МО "Приозерский район" Ленинградской области, уч.40 км. 139+165-км 139+707, - часть площадью 1402 кв. м, а также из обособленного земельного участка, кадастровый номер 47:03:0301001:7, площадью 60389,49 кв. м, местоположение: Ленинградская обл., Приозерский р-он, МО "Приозерский район" Ленинградской области, уч.41А км. 139+707 - км 140+950, - часть площадью 1707 кв. м, на праве аренды без проведения торгов сроком на 49 лет на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации для целей эксплуатации железнодорожного пути, кадастровый номер 47:03:0301003:272;

- издать распоряжение об утверждении схемы расположения образуемого земельного участка, площадью 3109 кв. м. с видом разрешенного использования - под объекты транспорта - железнодорожного из состава единого землепользования с кадастровым номером 47:03:0000000:2, а именно, из обособленного земельного участка с кадастровым номером 47:03:0205001:7 - часть площадью 1402 кв. м с координатами поворотных точек: н1 х559074, 41 у2204031,77; н2 х559079,81 у2204035,52; 3 х559062,75 у2204068,00; 4 х559059,36 у2204078,67; н5 х559021,08 у2204172,42; н6 х559011,52 у2204164,66; н7 х559025,27 у2204135,16; н8 х559058,95 у2204056,24; н1 х559074,41 у2204031,77; из обособленного земельного участка с кадастровым номером 47:03:0301003:29 - часть площадью 1707 кв. м, с координатами поворотных точек: н1 х559011,52 у2204164,66; н2 х559021,08 у2204172,42; н3 х559001,21 у2204214,99; 4 х558992,60 у2204255,15; 5 х559004,15 у2204309,15; н6 х558990,95 у2204312,59; н7 х558991,22 у2204308,35; н8 х558984,91 у2204271,97; н9 х558984,13 у2204243,84; н10 х558985,01 у2204226,69; н11 х558990,58 у2204210,53; н12 х558999,91 у2204189,55; н1 х559011,52 у2204164,66, в течение 14 (четырнадцати) календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 17.10.2022 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

В судебном заседании 12.01.2023 арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136 - 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по существу.

Определением от 12.01.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД"); запросил у Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области реестровое дело в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:03:0301003:95.

В судебном заседании 16.02.2023 представитель Общества настаивала на удовлетворении заявления, представитель РЖД против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Росимущество, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило.

Исследовав материалы дела, доводы иска и отзыва на него, заслушав мнения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Обществу принадлежит на праве собственности сооружение - железнодорожный 16-й подъездной путь ЗАО "Вторчермет", примыкающий к 15-му станционному пути ст.Приозерск ОЖД, кадастровый номер: 47:03:0301003:272, адрес: Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Приозерское городское поселение, г. Приозерск, ул. Угловая, 5, протяженностью 150 м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Указанный железнодорожный путь расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 47:03:0301003:29, 47:03:0301001:7, которые относятся к земельному участку единого землепользования с кадастровым номером 47:03:0000000:2 и находятся в федеральной собственности.

05 мая 2022 года Общество обратилось в МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 3109 кв. м, который необходимо образовать из состава единого землепользования с кадастровым номером 47:03:0000000:2, а именно, из обособленного земельного участка, кадастровый номер 47:03:0301003:29, площадью 47998, 66 кв. м, местоположение: Ленинградская обл., Приозерский р-он, МО "Приозерский район" Ленинградской области, уч.40 км. 139+165-км 139+707, - часть площадью 1402 кв. м, а также из обособленного земельного участка, кадастровый номер 47:03:0301001:7, площадью 60389,49 кв.м, местоположение: Ленинградская обл., Приозерский р-он, МО "Приозерский район" Ленинградской области, уч.41А км. 139+707 - км 140+950, - часть площадью 1707 кв. м, на праве аренды без проведения торгов сроком на 49 лет на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации для целей эксплуатации железнодорожного пути, кадастровый номер 47:03:0301003:272.

Согласно ответу МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области N 78-09/7400 от 27.05.2022 решение о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 3109 кв. м для целей эксплуатации железнодорожного пути с кадастровым номером 47:03:0301003:272 не представляется возможным, поскольку земельный участок с кадастровым номером 47:03:0000000:2 предоставлен в аренду ОАО "РЖД".

МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области также указало, что ООО "Уни-Блок" вправе обратиться в ОАО "РЖД" с заявлением о заключении договора субаренды в отношении испрашиваемой территории.

Полагая, что указанным отказом нарушается исключительное право ООО "Уни-Блок" как собственника объекта недвижимого имущества на оформление права аренды на участок, занятый этим объектом, заявитель обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с преамбулой и п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.09.2003 N 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги", ОАО "РЖД" создано в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" (далее - Закон N 29-ФЗ).

Абзацем 2 п. 3 ст. 4 Закона N 29-ФЗ установлено, что земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.

В силу ст. 4, ст. 8 Закона N 29-ФЗ, пп. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ, Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 N 57 "Об ограниченных в обороте объектах имущества открытого акционерного общества "Российские железные дороги" земельные участки являются ограниченными в обороте.

Как следует из пунктов 1, 4 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "РЖД" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 N 264, данные правила определяют порядок пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "РЖД" для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, ограниченных в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 29-ФЗ, а также земельными участками, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, а также устанавливают, что договор аренды такого земельного участка должен содержать положения, предусматривающие обязательство арендатора передать часть арендованного земельного участка в субаренду лицам, имеющим в собственности расположенные на этом участке здания, строения, сооружения, по их заявлению на срок, указанный в заявлении, за плату, размер которой не превышает размера арендных платежей, рассчитанных пропорционально размеру соответствующей части арендованного земельного участка.

Подпунктом 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 39.16 ЗК РФ.

В данной статье в числе прочих приведены следующие основания для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Таким образом, МТУ ФАУГИ в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области правомерно отказано в согласовании образования с последующим предоставлением в аренду земельного участка площадью 3109 кв.м. из частей земельных участков кадастровыми N 47:03:0301003:29 (1402 кв.м.), N 47:03:0301001:7 (1707 кв.м.) на 49 лет без проведения торгов на основании ст. 39.16 ЗК РФ, являющихся составной частью единого землепользования с кадастровым номером 47:03:0000000:2 предоставленного на праве аренды ОАО "РЖД".

Из материалов дела следует и не опровергнуто истцом, что Общество для заключения договора субаренды в ОАО "РЖД" не обращалось.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Бугорская Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка