Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2023 года Дело N А56-101745/2022

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 23 января 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Телешовой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Грин"

заинтересованное лицо: СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТАМОЖНЯ

об оспаривании,

при участии

от заявителя: Иванов А.Н. (по доверенности от 08.09.2022)

от заинтересованного лица: Федорова Ю.В. (по доверенности от 28.12.2021), Мочалов Р.С. (по доверенности от 28.12.2022)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Грин" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решение Северо-Западной электронной таможни по классификации товаров от 30.06.2022 N РКТ-10228000-22/000420; о признании недействительным решения Северо-Западной электронной таможни от 30.06.2022 о внесении изменений в декларацию на товары N 10228010/120322/3121385.

В материалах дела имеется отзыв заинтересованного лица.

В судебном заседании Общество ходатайствовало о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора "TRADING AMPHIBIOUS LIMITED".

Данное ходатайство отклонено судом (резолютивная часть определения от 12.01.2022).

Также представитель ООО "Грин" заявил ходатайство об истребовании дополнительных документов у заинтересованного лица, касающихся проведенной экспертизы.

Заявленное ходатайство отклонено судом ввиду нецелесообразности.

Таможенный орган в судебном заседании представил дополнительные документы, имеющие значение для правильного решения спора, приобщенные к материалам дела.

Общество ходатайствовало об отложении судебного разбирательства для необходимости предоставления дополнительных документов.

Суд отклонил заявленное ходатайство, так как заявитель имел достаточно времени для подготовки дополнительных документов по делу, данное ходатайство, по мнению суда, направлено на затягивание процесса.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с внешнеторговым контрактом от 16.08.2021 N 02, заключённым между ООО "ГРИН" (продавец, Россия) и компанией TREIDING AMPHIBIOUS LIMITED (покупатель, Венгрия), Обществом в целях помещения под таможенную процедуру экспорта по декларации на товары (далее - ДТ) N 10228010/120322/3121385 задекларирован товар: "катализаторы гранулированные, содержащие драг, металлы, представляющие собой микросферические гранулы, товар является катализатором на носителе, носителем выступает оксид алюминия: катализаторы микросферические CSC-PL-II, предназначены для селективного гидрирования ацетиленовых и диеновых компонентов в газообразных фракциях пиролиза нефтепродуктов в промышленных установках гранулы микросферической формы темно-серого цвета, размеры частиц: 0, 3-0,6 мкм - 84% (масс); более 0,6 мкм- 1,5 % (масс); менее 0,3 мкм - 14,5 % (масс). Содержание платины в форме соединения PT(N H3)4CL2-00,09% (масс); палладия в форме (N H4) [RHCL6] - 0,02 %. Производитель: ООО "Катализатор"".

В графе 33 ДТ N 10228010/120322/3121385 Обществом заявлен код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС - 3815 12 000 0 "Инициаторы реакций, ускорители реакций и катализаторы, в другом месте не поименованные или не включенные: - катализаторы на носителях: - содержащие в качестве активного компонента драгоценные металлы или их соединения" (вывозная таможенная пошлина не установлена).

12.03.2022 Северо-Западным таможенным постом (центр электронного декларирования) товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой экспорта.

14.04.2022 должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Псковской таможни в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 08.03.2022 N 100 "О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации социальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности", в целях проверки соблюдения актов в сфере таможенного регулирования и законодательства Российской Федерации осуществлена проверка транспортного средства, перемещавшего рассматриваемый товар.

15.04.2022 по результатам проверочных мероприятий Псковской таможней проведен таможенный досмотр, 20.04.2022 принято решение о назначении таможенной экспертизы N 10209000/200422/ПВ/000002.

Северо-Западной электронной таможней в целях проверки правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений, по результатам которого составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 28.06.2022 N 10228000/213/280622/А0538 (далее - Акт).

По результатам таможенного контроля, с учетом заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянск от 06.06.2022 N 12403010/0009605 (далее - заключение эксперта от 06.06.2022 N 12403010/0009605) таможенным органом принято решение от 30.06.2022 N РКТ-10228000-22/000420 о классификации товара в субпозиции 7112 92 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: "Отходы и лом драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами; прочие отходы и лом, содержащие драгоценный металл или соединения драгоценных металлов, используемые главным образом для извлечения драгоценных металлов, кроме товаров товарной позиции 8549: - прочие: - платины, включая металл, плакированный платиной, но исключая отходы, содержащие другие драгоценные металлы" (вывозная таможенная пошлина не установлена).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2007 N 877 утвержден Перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта (далее - Перечень).

К указанным товарам, согласно Перечню, относятся в том числе "отходы, лом драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами или соединения драгоценных металлов, используемые лавным образом для извлечения драгоценных металлов, кроме товаров товарной позиции 8549", классификация которых осуществляется в товарной позиции 7112 ТН ВЭД ЕАЭС.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 N 1204 в период с 1 февраля 2022 г. по 31 июля 2022 г. включительно введен временный запрет на вывоз указанных товаров из Российской Федерации (действовало на момент регистрации декларации).

В настоящее время временный запрет на вывоз указанных товаров из Российской Федерации установлен Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2022 N 1519.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. Решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет форму и порядок заполнения решения о классификации товара, подготовленного в виде документа на бумажном носителе, порядок и сроки его принятия, а также формат и структуру решения о классификации товара, подготовленного в виде электронного документа.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

В силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2, 3, 4, 5.

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2 (а) затем ОПИ 2(6) -в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2 (а).

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3 (а), затем ОПИ 3 (б) -в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а), затем 3 (в) -в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а) или ОПИ 3 (б).

В случае, если в силу Правила 2(6) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а) или 3(6), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Согласно ОПИ 6 классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, тшайз тшапсиз, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС рекомендованы Евразийской экономической комиссией к применению в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом товарной позиции 3815 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются инициаторы реакций, ускорители реакций и катализаторы, в другом месте не поименованные или не включенные.

Согласно Пояснениям к подсубпозициям 3815 11 ООО 0 - 3815 19 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (том VI Пояснений) катализаторы на носителях представляют собой широко используемые катализаторы, осаждаемые на носителях, получаемые, как правило, пропиткой, с осаждением или смешением. Обычно они состоят из одного или более активных веществ, осажденных на носителе, или из смеси на основе активных веществ. Активные вещества представляют собой очень тонко измельченные металлы, оксиды металлов и прочие соединения металлов. Чаще всего используются металлы группы VIII периодической системы (особенно кобальт, никель, палладий и платина), а также молибден, хром, медь и цинк. Носитель обычно состоит из глинозема, силикагеля, трепела, активированных или неактивированных, керамических материалов и т.д.

Однако пояснениям к товарной позиции 3815 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в данную товарную позицию не включаются:

(а) отработанные катализаторы, пригодные для извлечения недрагоценных металлов или для производства химических соединений недрагоценных металлов (товарная позиция 2620), и отработанные катализаторы, пригодные главным образом для извлечения драгоценного металла (товарная позиция 7112).

Согласно технической документации, представленной при декларировании, товар представляет собой катализатор CSC-PL, предназначен для селективного гидрирования ацетиленовых и диеновых компонентов в газообразных фракциях пиролиза нефтепродуктов в промышленных установках.

Катализатор CSC-PL выпускают четырех марок, отличающихся содержанием палладия, платины, родия и типом носителя.

Массовая доля компонентов (в пересчете на прокаленный при 850 °С) в % палладий, в пределах 0, 20%±0,01; родий, в пределах 0,02±0,003; платина, в пределах 0,11±0,01.

Согласно акту таможенного досмотра N 10209000/22915422/А000328 в ходе досмотра установлено следующее: "порошкообразное вещество серого цвета, без запаха, упаковано насыпью в черные полиэтиленовые мешки, которые в свою очередь уложены в полипропиленовые мешки белого цвета, какая-либо маркировка отсутствует. Мешки опломбированы номерными пластиковыми пломбами синего цвета. Всего 40 мешков".

В соответствии с заключением эксперта от 06.06.2022 N 12403010/0009605 товар представляет собой "содержащий драгоценные металлы порошок, полученный путем дробления отработанных катализаторов. Не является катализатором на носителе. Может рассматриваться как отходы (производства и потребления), содержащие драгоценные металлы (палладий, платину и родий).

Основу материала изготовления проб товара составляют соединения алюминия, кремния, циркония, магния, церия, кальция, бария и фосфора (не менее 97, 8 % в пересчет на соответствующие оксиды, в пределах чувствительности выбранного метода и использованного оборудования), в элементном составе присутствуют также следующие элементы: сера стронций, цинк, родий, палладий иттрий, калий, гафний, никель, платина и свинец. В составе присутствуют драгоценные металлы (палладий, платина и родий).

Товар является порошком, полученным путем дробления отработанных катализаторов, пригодным для извлечения недрагоценных металлов (алюминия, циркония, церия и т.д.), а также драгоценных металлов (платины, палладия и родия) или для производства химических соединений недрагоценных металлов".

Таким образом, характеристики товара, приведенные в технической документации, не соответствуют характеристикам, установленным при проведении таможенной экспертизы.

Также при проведении административного расследования, в целях получения заключения специализированной организации, таможенным органом вынесено определение от 23.09.2022 по делу об административном правонарушении N 10228000-720/2022 о назначении комплексной экспертизы.

Проведение комплексной экспертизы поручено ООО "Аналитический, сертификационный и эколого-аналитический центр "Ансертэко"", обладающему компетенцией и аккредитацией по вопросу спектрального анализа катализаторов.

В соответствии с заключением эксперта от 07.11.2022 N 345-22 представленный на исследование материал в порошкообразном виде по химическому составу идентичен химическому составу автомобильных катализаторов на керамической основе и содержит из драгоценных металлов платину, палладий и родий. Является отработанным катализатором, не пригодным более для использования по назначению. Материал является пригодным для извлечения драгоценных металлов.

Таким образом, учитывая, что товар не является катализатором на носителе, его классификация не может осуществляться в товарной позиции 3815 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с примечанием 4 (А) к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС термин "драгоценный металл" означает серебро, золото и платину.

Согласно примечанию 4 (Б) к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС, термин "платина" означает платину, иридий, осмий, палладий, родий и рутений.

В соответствии с текстом товарной позиции 7112 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснениями к указанной товарной позиции в нее включаются отходы и лом различных металлов, содержащих драгоценный металл или соединения драгоценного металла, которые используются главным образом для извлечения драгоценного металла.

Таким образом, учитывая характеристики товара, установленные при поведении таможенной экспертизы, на основании ОПИ NN 1, 3 (в), 6 классификация рассматриваемого товара должна осуществляться в субпозиции 7112 92 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.