Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2022 года Дело N А56-101728/2022

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2022 года. Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

заинтересованное лицо Арбитражный управляющий Голубков Андрей Михайлович

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

(протокол от 22.09.2022 N 0324722)

при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: Ленкин Д.А.(по доверенности от 13.09.2021)

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего Голубкова Андрея Михайловича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявитель извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.04.2020 по делу N А56-1446/2020 в отношении ООО "Микрокредитная компания "Выборгская финансовая компания" (ИНН 4704092069, ОГРН 1134704000420, 188800, Ленинградская область, Выборгский район, г. Выборг, ул. Некрасова, д. 14, комната 8) введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Голубков Андрей Михайлович, член Союза "Межрегиональный Центр Арбитражных Управляющих".

Решением Арбитражного города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.10.2020 по делу N А56-1446/2020 (резолютивная часть объявлена 08.10.2020) в отношении ООО "МК "ВФК" прекращена процедура наблюдения, открыта процедура конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Голубков Андрей Михайлович.

В результате проведенного административного расследования в деятельности арбитражного управляющего Голубкова Андрея Михайловича установлено неисполнение обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Нарушение периодичности предоставления собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства.

Согласно п.1 ст. 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В силу п.1 ст. 12 Закона банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Положения п.1 ст. 143 Закона о банкротстве не содержат исключений в неисполнении данной статьи по проведению собраний (комитетов) кредиторов, кроме периодичности, установленной собранием (комитетом) кредиторов.

Согласно сообщению N 5271375, опубликованному в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 29.07.2020, и приложенному к сообщению протоколу первого собрания кредиторов ООО "МК "ВФК", на собрании кредиторов, состоявшемся 24.07.2020, определена периодичность проведения собрания кредиторов в дальнейшей процедуре банкротства 1 раз в 6 месяцев.

Пунктом 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъяснено, что датой введения процедуры банкротства, возникновения полномочий арбитражного управляющего является дата объявления резолютивной части соответствующего судебного акта.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.10.2020 (резолютивная часть определения объявлена 08.10.2020) по делу

NА56-1446/2020 ООО "МК "ВФК" процедура наблюдения завершена, введена процедура конкурсного производства.

Полный текст решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-1446/2020 от 13.10.2020 опубликован на официальном сайте "Федеральные арбитражные суды Российской Федерации" (http://kad.arbitr.ru) 14.10.2020.

Собрания кредиторов с периодичностью 1 раз в 6 месяцев с 14 октября 2020 года по 14 апреля 2021 года, с 14 апреля 2021 года по 14 октября 2021 года, с 14 октября 2021 года по 14 апреля 2022 года конкурсным управляющим Голубковым A.M. не проведены, отчет о своей деятельности, информация о финансовом состоянии ООО "МК "ВФК" и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства собранию (комитету) кредиторов не представлялись. Информация о созыве собрания кредиторов в указанные периоды в ЕФРСБ не содержится, арбитражным управляющим не представлена.

Согласно сообщению N 9002479, опубликованном)' 14.06.2022 в ЕФРСБ конкурсным управляющим ООО "МК "ВФК" Голубковым A.M., собрание кредиторов в форме заочного голосования с повесткой отчет конкурсного управляющего (без голосования) созвано впервые через 1 год 8 месяцев на 29.06.2020.

Доводы арбитражного управляющего о том, что заинтересованные кредиторы имели возможность ознакомиться с отчетами о ходе конкурсного производства от 08.04.2021, 06.10.2021, 13.04.2022, 27.06.2022, представленными в материалы дела о банкротстве, не могут быть приняты во внимание, так как представление в материалы дела о банкротстве отчетов о ходе конкурсного производства не освобождает арбитражного управляющего от исполнения обязанности по представлению отчета собранию (комитету) кредиторов в соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве.

Препятствий для исполнения арбитражным управляющим обязанности, предусмотренной п.1 ст. 143 Закона о банкротстве, не имелось, в рамках административного расследования арбитражным управляющим доказательства обратного не представлены.

Изложенное свидетельствует о несоблюдении арбитражным управляющим Голубковым A.M. периодичности представления собранию (комитету) кредиторов ООО "МК "ВФК" отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, нарушении арбитражным управляющим требований, установленных п.4 ст.20.3, п.1 ст. 143 Закона о банкротстве.

Правонарушения имели место в период: с 14 октября 2020 года по 14 апреля 2021 года, с 14 апреля 2021 года по 14 октября 2021 года, с 14 октября 2021 года по 14 апреля 2022 года.

Несоблюдение срока включения в ЕФРСБ сведений о проведении инвентаризации имущества должника ООО "МК "ВФК".

В соответствии с абз.1, 2 п.2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника; включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленишрадской области от 13.10.2020 (резолютивная часть определения объявлена 08.10.2020) по делу N А56-1446/2020 ООО "МК "ВФК" процедура наблюдения завершена, введена процедура конкурсного производства.

Полный текст решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-1446/2020 от 13.10.2020 опубликован на официальном сайте "Федеральные арбитражные суды Российской Федерации" (http://kad.arbitr.ru) 14.10.2020.

С учетом срока, установленного абз.1 п.2 ст. 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий Голубков A.M. должен был провести инвентаризацию имущества ООО "МК "ВФК" в срок не позднее 14.01.2021.

Согласно пояснению и представленному арбитражным управляющим Голубковым A.M. приказу N 1 о проведении инвентаризации от 15.10.2020. акту инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами от 30.11.2020 N 3, инвентаризационной описи основных средств от 30.11.2020 N 1, инвентаризационной описи товарно-материальных ценностей от 30.11.2020 N 2, инвентаризация имущества ООО "МК "ВФК" завершена 31.12.2020.

С учетом срока, установленного абз. 2 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий Голубков A.M. должен был включить в ГФРСБ информацию о результатах инвентаризации в течение трех рабочих дней с даты ее окончания, т.е. не позднее 13.01.2021.

Сообщение N 9055838 о результатах инвентаризации имущества должника ООО "МК "ВФК" включено в ЕФРСБ 22.06.2022. т.е. с нарушением срока, установленного абз. 2, п. 2, ст. 129 Закона о банкротстве, на 1 год 5 месяцев.

Документы и пояснения, подтверждающие невозможность исполнения обязанности по своевременному включению в ЕФРСБ сообщения о результатах о проведения инвентаризации имущества должника ООО "МК "ВФК", арбитражным управляющим Голубковым A.M. не представлены.

Изложенное свидетельствует о недобросовестности конкурсного управляющего ООО "МК "ВФК" Голубкова A.M., выразившейся в несвоевременном включении в ЕФРСБ сведений о результатах инвентаризации имущества ООО "МК "ВФК" и нарушении арбитражным управляющим требований, установленных п. 4 ст.20.3, абз. 2 п.2 ст. 129 Закона о банкротстве.

Нарушение срока опубликования в ЕФРСБ сведений (отчета) о результатах процедуры наблюдения.

Согласно п.6.1 и п.6.2 ст.28 Закона о банкротстве, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры (наблюдения), применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.10.2020 (резолютивная часть определения объявлена 08.10.2020) по делу N А56-1446/2020 ООО "МК "ВФК" процедура наблюдения завершена, введена процедура конкурсного производства.

Полный текст решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-1446/2020 от 13.10.2020 опубликован на официальном сайте "Федеральные арбитражные суды Российской Федерации" (http://kad.arbitr.ru) 14.10.2020.

С учетом положений п.6.1 ст.28 Закона о банкротстве временный управляющий Голубков A.M. должен был включить в ЕФРСБ сообщение о результатах процедуры наблюдения (отчет) не позднее 23.10.2020.

Согласно карточке должника - юридического лица в ЕФРСБ сообщение о результатах процедуры наблюдения (отчет) было опубликовано - 24.08.2022, то есть с нарушением установленного п.6.1 ст. 28 Закона о банкротстве срока на 1 год 10 месяцев.

Документы и пояснения, подтверждающие надлежащее исполнение, или невозможность исполнения обязанности по своевременному включению в ЕФРСБ сообщения о результатах процедуры наблюдения (отчет) арбитражным управляющим Голубковым A.M. не представлены.

Согласно п.4 ст.28 Закона о банкротстве препятствием для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к предусмотренным настоящим Федеральным законом сведениям не должны являться порядок и сроки включения в него указанных сведений арбитражными управляющими.

Все сообщения создаются пользователями непосредственно в системе ЕФРСБ и публикуются после поступления оплаты. Счета за публикацию сообщений в ЕФРСБ не направляются от оператора ЕФРСБ пользователям, а генерируются системой при внесении сведений и доступны из личного кабинета пользователя в ЕФРСБ.

Опубликование сообщений с их оплатой с лицевого счета возможно в круглосуточном режиме, включая праздничные и выходные дни (за исключением технологических работ).

Арбитражный управляющий, действуя добросовестно и разумно в интересах кредиторов, должника и общества, обеспечивая информационную открытость, обязан принять все зависящие от него меры по включению в ЕФРСБ сообщений в установленный Законом о банкротстве срок, т.е. создать сообщение, оплатить его публикацию, с учетом того, чтобы сообщение стало общедоступным в установленный Законом о банкротстве срок.

Изложенное свидетельствует о несоблюдении арбитражным управляющим срока включения в ЕФРСБ сведений (отчета) о результатах процедуры наблюдения, нарушении арбитражным управляющим требований, установленных п.6.1 ст.28 Закона о банкротстве.

22.09.2022 в отношении арбитражного управляющего составлен протокол N 0324722 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Именно на арбитражного управляющего возложены обязанности по исполнению требований законодательства о банкротстве.

Требования закона должны неукоснительно выполняться участниками правоотношений. При этом их невыполнение является нарушением арбитражным управляющим своих обязанностей независимо от мотивов, которыми последний руководствовался. Выполнение арбитражным управляющим своих обязанностей, исходя из удобных для него обстоятельств и мотивов, не может и не должно входить в противоречие с принципом надлежащего выполнения требований законодательства о банкротстве.

Ссылка арбитражного управляющего на малозначительность правонарушения судом не принимается, поскольку в действиях арбитражного управляющего усматривается пренебрежительное отношение к требованиям законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о принятии арбитражным управляющим необходимых и достаточных мер по соблюдению Закона о банкротстве, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и считает необходимым назначить арбитражному управляющему наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Привлечь арбитражного управляющего Голубкова Андрея Михайловича (ИНН780434046495, зарегистрирован по адресу: 188640, Ленинградская область, Всеволожский район, ул. 49-я линия, д. 1343; массив "Мертуть" СНТ "Оргэнеоргострой") к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 руб.