Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2023 года Дело N А56-101254/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Хорошевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дроздковым Д.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

акционерного общества "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" (ОГРН: 1084704002360, Дата присвоения ОГРН: 06.06.2008, ИНН: 4704077078, Выборг)

к Муниципальному бюджетному учреждению "Молодежный культурно-досуговый комплекс МО аннинское городское поселение" (188505, Ленинградская область, Ломоносовский район, Аннино поселок, Садовая улица, 16, ОГРН: 1124725000487, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2012, ИНН: 4725481732);

о взыскании

при участии

от истца: Лысун Е.А. по доверенности от 10.01.2022;

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

акционерное общество "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению "Молодежный культурно-досуговый комплекс МО аннинское городское поселение" о взыскании 73 773, 48 руб. задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 73 773, 48 коп., а также неустойку за период с 01.01.2022 по 31.03.2022 в размере 4 602, 33 руб.

Определением от 13.10.2022 иск принят к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Ответчик извещен надлежащим образом, отзыв на иск ко дню рассмотрения спора не представил, явку представителя не обеспечил.

Во исполнение определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.10.2022 по делу N А56-101254/2022 АО "УК по обращению с отходами в Ленинградской области" (далее - Региональный оператор) направило в адрес ответчика акт сверки взаимных расчетов (в двух экземплярах), последним акт не подписан, возражения не представлены.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно требованиям статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее также Федеральный закон N 89-ФЗ) и на основании протокола о результатах конкурсного отбора Регионального оператора по обращению с отходами на территории зоны деятельности "Ленинградская область" от 13.04.2018 акционерному обществу "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" (далее - истец, Региональный оператор) присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также ТКО), 24.04.2018 г. между истцом и субъектом Российской Федерации Ленинградская область, в лице Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами заключено соглашение об организации деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны деятельности "Ленинградская область" (далее - Соглашение).

В соответствии с Соглашением (в редакции дополнительных соглашений N 1 от 20.12.2018, N 2 от 05.03.2019 и N 3 от 21.08.2019) Региональный оператор приступил к деятельности по обращению с ТКО на территории Волховского района Ленинградской области с 01.11.2019.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила обращения с ТКО), в том числе Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Типовой договор).

За МБУ "МКДК" (далее - Потребитель, Учреждение)- закреплено право оперативного управления следующим недвижимым имуществом в Ломоносовском районе Ленинградской области:

1. зданием дома культуры по адресу: г.п. Новоселье, Красносельское ш., д. 15 (норматив накопления ТКО из расчета 145 мест);

2. зданием дома культуры по адресу: п. Аннино, Садовая ул., д. 16 (норматив накопления ТКО из расчета 187 мест);

3. нежилым помещением по адресу: п. Аннино, Весенняя ул., д. 10 (норматив накопления ТКО из расчета 2 сотрудника).

С учетом названных обстоятельств, между Региональным оператором и Потребителем заключен договор (контракт) N 10040БН-1/10-20 от 30.10.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей (далее - Договор), согласно которому Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах, которые определены в Договоре, и обеспечивать их транспортирование, сбор, обработку, обезвреживание, захоронение, утилизацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора, в порядке и сроки, предусмотренные Договором.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора под расчетным периодом понимается 1 (один) календарный месяц.

Пунктом 3.7 Договора установлено, что Потребитель ежемесячно, в полном объеме, в безналичной форме оплачивает оказанные Региональным оператором услуги в срок, не позднее 20 (двадцатого) числа месяца, следующего за отчетным.

Договор распространяет действие на правоотношения сторон по фактическому оказанию услуг с 01.01.2020 по 31.12.2020 (пункт 10.1 Договора).

Истцом обязательства по оказанию услуг ответчику за названный период исполнены в полном объеме, что подтверждается актами об оказании услуг.

Вместе с тем, до настоящего времени оказанные услуги не оплачены Потребителем.

Согласно акту сверки взаимных расчетов задолженность ответчика перед истцом за названный период составляет 73 773, 48 руб. (Семьдесят три тысячи семьсот семьдесят три рубля сорок восемь копеек).

В целях досудебного урегулирования спора Региональным оператором в адрес Учреждения направлена досудебная претензия N УК-21177-10/21 от 19.10.2021 с требованием о погашении задолженности. Факт направления претензии подтверждается сведениями о почтовом отправлении. Ответ на претензию в адрес истца не поступал.

Рассмотрев исковое требование, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ними в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов их накопления. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируется Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

Пунктом 4 Правил N 1156 установлено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ними.

Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ними, заключенных с потребителями.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1.1 названных Правил.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена пунктами 5, 8(4), 8(5), 8(11), 8(12) Правил N 1156.

Как указано в пункте 8(11) Правил N 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить один экземпляр Договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В силу пункта 8(12) Правил N 1156, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил N 1156.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Наличие у Компании статуса регионального оператора предполагает оказание им услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям на территории Ленинградской области, пока не доказано иное.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 14.09.2021 N 306-ЭС21-8811, указание в статье 24.6 Закона N 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора, равно не исключает и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен в выборе мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых общих местах накопления ТКО, включенных в реестр мест (площадок) накопления ТКО и территориальную схему обращения с отходами.

Доказательств, опровергающих факт оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО, ответчик не представил.

Относимые и допустимые доказательства того, что услуги по вывозу и размещению ТКО оказывались иными лицами, материалы дела не содержат.

Доказательства того, что в спорный период Учреждение заключило прямые договоры с региональным оператором, в деле отсутствуют.

С учетом изложенного, арбитражный суд признал обоснованным и подлежащим удовлетворению исковое требование о взыскании задолженности в определенном истцом размере.

В соответствии с пунктом 8.2 Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате Договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Истец полагает, что с ответчика подлежит взысканию неустойка за период с 01.01.2022 по 31.03.2022 (с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497).

Согласно представленному расчету с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка за период с 01.01.2022 по 31.03.2022 в размере 4 602, 33 руб.

Расчет судом признан верным, ответчиком не оспорен.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Следовательно, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 135 руб., уплаченной истцом при подаче иска платежным поручением N 6053 от 21.09.2022, возмещаются ответчиком истцу.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения "Молодежный культурно-досуговый комплекс МО Аннинское городское поселение" в пользу акционерного общества "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области", задолженность за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 73 773, 48 руб., неустойку за период с 01.01.2022 по 31.03.2022 в размере 4 602,33 руб., а также 3 135 расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Хорошева Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка