Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 января 2023 года Дело N А56-100963/2022

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 27 января 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Целищевой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Яковлевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "Вестик" (адрес: Россия 192007, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, НАБ.. РЕКИ ВОЛКОВКИ, Д. 19, ЛИТЕР Б; Россия 191036, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ ЖУКОВСКОГО 55, ЛИТ. А, ОГРН: 1157847171932);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Каролина" (адрес: Россия 192102, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, Нефтяная 1/К5/А/37, ОГРН: 1147847049492);

третье лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

о взыскании 947 000 000 руб.

при участии

- от истца: Яковлевой А.А. (доверенность от 08.09.2022),

- от ответчика: Кузьмина В.В. (доверенность от 10.12.2022), Зайцева В.М. (доверенность от 10.12.2022),

- от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Вестик" (далее - Компания) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Каролина" (далее - Общество) о взыскании 947 000 000 руб. в возмещение убытков в виде упущенной выгоды, причиненных установлением зоны с особыми условиями.

Определением суда от 13.10.2022 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание и судебное заседание назначены на 17.01.2023; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее - Управление).

В судебном заседании представитель Компании просил отложить рассмотрение дела для предоставления возможности ознакомления с поступившими от ответчика документами.

В судебном заседании 17.01.2023 объявлен перерыв до 14 ч 00 мин; ответчик передал истцу копии документов, приложенных к отзыву на иск.

В продолженном после перерыва судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела для ознакомления с материалами дела и представления дополнительных доказательств.

Представитель ответчика возражал против отложения рассмотрения дела.

В соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 159 АПК РФ заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, должны быть обоснованы.

В силу частей 1 и 2 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.

В судебном заседании представитель истца не раскрыл, какие конкретно дополнительные доказательства Компания может представить в обоснование позиции по делу.

Приняв во внимание приведенные Компанией в обоснование ходатайства об отложении судебного разбирательства и правовой позиции по делу доводы, суд счел имеющиеся в материалах дела доказательства достаточными для рассмотрения спора в настоящем судебном заседании, в связи с чем не усмотрел оснований для отложения судебного разбирательства.

Компания также заявила ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы для определения размера убытков в виде упущенной выгоды, вызванных невозможностью осуществления истцом многоэтажной жилой застройки на земельных участках с кадастровыми номерами 78:13:0007322:33, 78:13:0007322:1747, просила поручить проведение комплексной экспертизы обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес-ТЕМА", поставить перед экспертом следующий вопрос:

- определить размер убытков Компании в виде упущенной выгоды, возникшей из-за установления Управлением по заявлению Общества санитарно-защитной зоны (решение об установлении санитарно-защитной зоны N 78-00-05/45-10737-2022 от 24.05.2022), в результате чего Компания утратила возможность осуществления своей деятельности на земельных участках с кадастровыми номерами 78:13:0007322:33, 78:13:0007322:1747 многоэтажной жилой застройки с перечисленными в ходатайстве технико-экономическими показателями.

Представитель Общества возражал против назначения по делу судебной экспертизы, полагая, что требования Компании не обоснованы по праву.

Согласно части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Приняв во внимание предмет спора и круг обстоятельств, подлежащих установлению в рамках настоящего дела, имеющиеся в материалах дела доказательства, пояснения сторон, суд не усмотрел оснований для удовлетворения ходатайства о назначении судебной экспертизы.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, а представители ответчика возражали против их удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило.

Приняв во внимание подготовленность дела к судебному заседанию, суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке части 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие Управления, извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, Компании на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

- земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Нефтяная дорога, дом 1, корпус 6, литера А, кадастровый номер 78:13:0007322:33, площадью 4108 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), о чём в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сделана запись о государственной регистрации права N 78:13:0007322:33-78/011/2021-2 от 12.08.2021;

- земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Нефтяная дорога, дом 1, литера Б, площадью 36348+/-7 кв.м, кадастровый номер 78:13:0007322:1747, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), о чём в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права N 78:13:0007322:1747-78/011/2022-1 от 17.06.2022.

Участки истца являются смежными с земельными участками с кадастровыми номерами 78:13:0007322:1752, 78:13:0007322:1751, собственником которых является Общество; на участках с кадастровыми номерами 78:13:0007322:1752, 78:13:0007322:1751 расположены объекты капитального строительства (кадастровые номера 78:13:0007322:1407, 78:13:0007322:1041, 78:13:0007322:1411), собственником которых также является Общество.

Решением Управления от 24.05.2022 N 78-00-05/45-10737-2022, принятым по результатам рассмотрения заявления Общества от 16.05.2022 N 78-20861-2022, для Общества, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Нефтяная дорога, д. 1, корпус 5, литера А, установлена санитарно-защитная зона (СЗЗ) с границей согласно перечню координат характерных точек и графическому описанию местоположения санитарно-защитной зоны, приведенных в приложении N 1 к этому решению, а также перечню координат характерных точек в форме электронного документа в приложении N 2 к этому решению, следующих размеров: 50 м во всех направлениях; установлено ограничение использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны Общества, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Нефтяная дорога, д.1, корпус 5, литера А, согласно которым не допускается использование земельных участков в границах указанной санитарно-защитной зоны в целях:

- размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства (пункт 2.1);

- размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции (пункт 2.2).

Сведения о границах СЗЗ внесены в ЕГРН за реестровым номером 78:13-6.611; тип: Зона с особыми условиями использования территории; вид: Санитарно-защитная зона предприятий, сооружений и иных объектов, Зоны защиты населения; кадастровый район: 78:13.

Как указала Компания в обоснование иска, графическое изображение границ СЗЗ, внесенных в ЕГРН и нанесенных на публичную кадастровую карту, подтверждает, что СЗЗ в значительной степени накладывается на участки истца: так, СЗЗ покрывает всю площадь участка с кадастровым номером 78:13:0007322:33 и около половины площади участка с кадастровым номером 78:13:0007322:1747, что приводит к существенному ограничению прав истца как собственника таких участков и, как следствие, к возникновению у истца убытков.

Указав в иске, что поскольку нормами земельного законодательства (ст.ст. 57, 57.1, 107 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - ЗК РФ) предусмотрена обязанность возмещения убытков, причиненных правомерными действиями, связанными с ограничением прав собственников земельных участков; участки приобретались истцом исключительно в целях реализации на них проекта жилищной застройки (многоэтажная жилая застройка) с объектами социальной инфраструктуры (дошкольные и школьные образовательные учреждения); установление СЗЗ для объектов, принадлежащих ответчику на праве собственности, влечёт за собой невозможность застройки участков Компании указанными выше объектами капитального строительства и, соответственно, ограничение прав истца на принадлежащие ему земельные участки, Компания просила суд взыскать с Общества 947 000 000 руб. в возмещение убытков в виде упущенной выгоды.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 18 статьи 105 ЗК РФ к зонам с особыми условиями территорий отнесена СЗЗ.

По смыслу подпункта 4 пункта 1, подпункта 2 пункта 2 статьи 57 ЗК РФ собственникам земельных участков подлежат возмещению убытки, причиненные ограничением их прав.

Согласно пункту 3 статьи 57 ЗК РФ возмещение убытков осуществляется за счет лиц, в пользу которых ограничиваются права, а при отсутствии таких лиц - за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за счет лиц, деятельность которых вызвала ухудшение качества земель. Возмещение убытков, причиненных ограничением прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных статьей 57.1 Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 статьи 57 ЗК РФ порядок определения состава и размера убытков, предусмотренных главой VIII Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 59 утверждено Положение о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости (далее - Положение N 59), в силу пункта 5 которого в состав убытков, причиненных ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также правообладателей объектов недвижимого имущества или иными причинами, указанными в главе VIII и статье 107 Земельного кодекса Российской Федерации, включаются:

а) убытки, связанные с уменьшением рыночной стоимости земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества (прав на них);

б) убытки, вызванные расходами, связанными с приведением хозяйственной деятельности на земельном участке в соответствие с ограничениями использования земельных участков, возникшими в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории или изменением правового режима земельного участка;

в) убытки, возникающие в связи с расторжением договоров по причине невозможности их исполнения из-за ограничения прав или наступления иных причин, повлекших возникновение убытков, в том числе повлекших невозможность исполнения обязательств перед третьими лицами;

г) убытки, вызванные расходами на инженерные изыскания, проектирование, подготовку и осуществление строительства, которые начаты до дня ограничения прав или наступления иных причин, повлекших возникновение убытков, если размещение соответствующего здания, сооружения не допускается в связи с такими ограничениями прав или иными причинами, повлекшими возникновение убытков;

д) денежные средства, выплачиваемые в качестве возмещения убытков за неотделимые улучшения, в том числе насаждения, которые были повреждены или иным образом стали недоступны для использования правообладателем земельного участка;

е) убытки, причиненные в результате деятельности, осуществляемой в связи с ограничением прав, связанные в том числе с повреждением имущества (в том числе вследствие аварии или в связи с предотвращением аварии);

ж) убытки, вызванные расходами, связанными с возобновлением деятельности, прерванной в связи с наступлением ограничения прав или иных причин, повлекших возникновение убытков, в случае если земельный участок и иной объект недвижимого имущества (при его наличии) не могут быть использованы в соответствии с установленным разрешенным использованием и назначением (указанные расходы не учитываются при наличии неустраненных нарушений, выявленных в рамках государственного земельного надзора и связанных с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации);

з) убытки в виде упущенной выгоды, вызванные невозможностью осуществления правообладателем земельного участка своей деятельности в связи с наступлением причин, повлекших возникновение убытков;

и) убытки, вызванные расходами, связанными с приведением параметров и (или) разрешенного использования (назначения) зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства в соответствие с установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории, ограничениями использования земельных участков;

к) денежные средства, выплачиваемые в качестве возмещения убытков, связанных с реконструкцией, которая была начата по правилам, предусмотренным законодательством о градостроительной деятельности до дня наступления ограничения прав или иной причины, повлекшей возникновение убытков, а также средства, выплачиваемые в качестве возмещения убытков, связанных с проведением капитального ремонта, начатого до дня наступления причин, повлекших возникновение убытков, которые не могут быть завершены в связи с ограничением прав или наступлением иной причины, повлекшей возникновение убытков, либо в связи с изменением условий завершения строительства объектов незавершенного строительства;

л) убытки, связанные с расходами на осуществление сноса зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, которые определяются с учетом рыночной стоимости сносимых зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (включая расходы, связанные с подготовкой проекта организации работ по сносу объекта, и расходы на проведение работ по сносу);

м) убытки, которые пользователь жилого помещения несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае если соглашением, заключенным с собственником жилого помещения, не предусмотрено сохранение права пользования жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением прав на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств, связанных с использованием жилого помещения, перед третьими лицами, в том числе убытки в виде упущенной выгоды;

н) иные убытки, причиненные ограничением прав или иными причинами, повлекшими возникновение убытков.

В рамках настоящего дела Компания предъявила к взысканию со ссылкой на подпункт з) пункта 5 Положения убытки в виде упущенной выгоды, вызванные невозможностью осуществления правообладателем земельного участка своей деятельности в связи с установлением СЗЗ.

В обоснование указанного требования Компания указала, что участки с кадастровыми номерами 78:13:0007322:33, 78:13:0007322:1747 приобретались истцом исключительно в целях реализации на них проекта жилищной застройки (многоэтажная жилая застройка) с объектами социальной инфраструктуры (дошкольные и школьные образовательные учреждения), однако установление СЗЗ для объектов, принадлежащих ответчику на праве собственности, повлекло за собой невозможность застройки участков Компании указанными выше объектами капитального строительства.

Как видно из представленного в материалы дела архитектурно-градостроительного облика объекта в сфере жилищного строительства (далее - АГОО), подготовленного ООО "ИЦ "Стройэксперт+" по заказу ООО "Консалт-недвижимость" в 2022 году (дата составления не проставлена), земельный участок, образованный из участков с кадастровыми номерами 78:13:0007322:23, 78:13:0007322:25, 78:13:0007322:1728, 78:13:0007322:1740, 78:13:0007322:1723, 78:13:0007322:1718 (впоследствии 17.06.2022 участок, образованный из названных участков, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 78:13:0007322:1747), расположен во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга в северной части кадастрового квартала 78:13:0007322; площадь участка: 36 476 кв.м; территория ограничена: