Дата принятия: 14 октября 2022г.
Номер документа: А45-9791/2022
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 октября 2022 года Дело N А45-9791/2022
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником Кучеровой Ю.Ю.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью НТПЗ (ОГРН: 1205400055739, ИНН: 5404187787)
к мэрии города Новосибирска
при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска
о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность
при участии в судебном заседании представителей
заявителя: Безлепко М.С. по доверенности от 06.04.2022, паспорт, диплом, Суслов А.Н. по доверенности от 29.11.2021, паспорт, диплом
заинтересованного лица: Гладких Д.И. по доверенности от 21.03.2022, служебное удостоверение, диплом
третьего лица: Гладких Д.И. по доверенности от 16.03.2022, служебное удостоверение, диплом
установил
Общество с ограниченной ответственностью НТПЗ обратилось с заявлением о признании незаконным отказа мэрии города Новосибирска в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:1474, изложенного в письме от 16.02.2022 N 31/19/01959.
В качестве правового обоснования требований указан пункт 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью НТПЗ поддержали заявленные требования.
Представитель мэрии города Новосибирска, департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска против удовлетворения заявленных требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве.
Изучив доводы заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд пришёл к следующим выводам.
По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, для признания незаконным отказа мэрии города Новосибирска в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:1474, изложенного в письме от 16.02.2022 N 31/19/01959, необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие отказа требованиям закона и нарушение этим отказом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
По существу спора судом установлены следующие фактические обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью НТПЗ обратилось в мэрию города Новосибирска с заявлением от 01.02.2022 N 6/22 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:1474, расположенного по адресу: город Новосибирск, улица Станционная, для эксплуатации здания с кадастровым номером 54:35:061490:3163.
Письмом от 16.02.2022 N 31/19/01959 мэрия города Новосибирска отказала заявителю в предоставлении в собственность спорного участка по причине того, что часть земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:1474 расположена в границах территории общего пользования, установленной постановлением мэрии города Новосибирска от 12.02.2021 N 417 "О проекте планировки и проекте межевания территории промышленной зоны Ленинского района".
В силу части 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
В соответствии с частью 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.
Согласно части 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очерёдности планируемого развития территории.
Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по её обоснованию. Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертёж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии.
По смыслу части 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в границах территорий общего пользования.
В силу части 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования не подлежат приватизации.
В соответствии с пунктом 8 статьи 28 федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования.
Таким образом, территории общего пользования, обозначенные в проекте планировки красными линиями, не могут быть приватизированы.
Согласно части 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
Поскольку часть испрашиваемого заявителем земельного участка расположена в границах территории общего пользования, установленной постановлением мэрии города Новосибирска от 12.02.2021 N 417 "О проекте планировки и проекте межевания территории промышленной зоны Ленинского района", находится в пределах зоны, очерченной красными линиями, заявленные требования признаны судом не подлежащими удовлетворению.
Довод заявителя о том, что красные линии, предусмотренные постановлением мэрии города Новосибирска от 12.02.2021 N 417 "О проекте планировки и проекте межевания территории промышленной зоны Ленинского района", не могут быть признаны установленными, судом проверен и признан необоснованным.
Красные линии нанесены на публичную кадастровую карту, факт нахождения на земельном участке с кадастровым номером 54:35:061490:1474 красных линий подтверждён кадастровым инженером, заключение которого представлено в материалы дела самим заявителем (заключение кадастрового инженера Цыбиной Т.Ю.).
Довод заявителя о том, что красные линии могут считаться установленными только после утверждения проекта межевания территории, принятия решения об изъятии земельного участка, принятия решения о резервировании земельного участка, судом проверен и признан подлежащим отклонению, поскольку межевание территории, резервирование и изъятие земельных участков являются этапами реализации проекта планировки.
Довод заявителя о том, что установление красных линий на земельном участке не означает, что такой участок (или его часть за красными линиями) автоматически становится территорией общего пользования, судом отклонён как основанный на неверном толковании норм права.
Заявитель в установленном законом порядке не обращался с предложениями по внесению изменений в проект планировки. Доказательств того, что заявителю было отказано в рассмотрении его предложений об изменении красных линий, изменении площади спорного земельного участка не представлено.
Постановление мэрии города Новосибирска от 12.02.2021 N 417 "О проекте планировки и проекте межевания территории промышленной зоны Ленинского района" в установленном порядке не оспорено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).
Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.
Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.
Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.
судья В.А. Полякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
