Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2022 года Дело N А45-9698/2022

Резолютивная часть решения оглашена 15 сентября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (ОГРН: 1045402545836), г. Новосибирск о привлечении арбитражного управляющего Губкиной Риммы Ахнафовны к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,

при участии представителей:

заявитель: не явился; извещен,

ответчика: не явился; извещен,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением арбитражного управляющего Губкиной Риммы Ахнафовны (далее - заинтересованное лицо, арбитражный управляющий, Губкина Р.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Арбитражный управляющий представила отзыв на заявление, в котором возражала относительно удовлетворения заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее фактические обстоятельства.

В Управление 31.01.2022 поступила жалоба Бабаевой В.В. на действия (бездействие) арбитражного управляющего Губкиной Р.А. в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО "СибСтройМаркет".

При проведении административного расследования в рамках дела об административном правонарушении, поводом к возбуждению которого явилась жалоба Бабаевой Валерии Валерьевны (далее - заявитель) на действия (бездействие) арбитражного управляющего Губкиной Риммы Ахнафовны в деле о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "СибСтройМаркет" (далее - ООО "СибСтройМаркет", должник), Управлением установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.02.2017 (резолютивная часть объявлена 20.02.2017) по делу N А45-266/2017 в отношении ООО "СибСтройМаркет" введена процедура банкротства - наблюдение. Временным управляющим утвержден Гатьяулинов Ренат Рахимзянович.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.07.2017 (резолютивная часть объявлена 17.07.2017) по делу N А45-266/2017 ООО "СибСтройМаркет" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Губкина Р.А.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.09.2019 (резолютивная часть объявлена 23.09.2019) по делу N А45-266/2017 конкурсное производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО "СибСтройМаркет" завершено.

Жалоба заявителя на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО "СибСтройМаркет" Губкиной Р.А. мотивирована тем, что конкурсным управляющим в нарушение пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) на странице должника не размещены сообщения о результатах проведения собраний кредиторов.

При анализе страницы должника на сайте ЕФРСБ установлено наличие сообщения от 31.05.2019 N 3814898 о проведении 14.06.2019 собрания кредиторов.

Учитывая требования абзаца четвертого пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, статей 191, 193 ГК РФ, конкурсный управляющий Губкина Р.А. должна была опубликовать в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения собрания кредиторов, назначенного на 14.06.2019, не позднее 21.06.2019.

Фактически сообщение о результатах проведенного 14.06.2019 собрания кредиторов ООО "СибСтройМаркет" в ЕФРСБ не включено.

Губкиной Р.А., в нарушение абзаца четвертого пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве в ЕФРСБ не включено сообщение о результатах проведенного 14.06.2019 собрания кредиторов ООО "СибСтройМаркет".

Датой совершения административного правонарушения является: 21.06.2019 - дата, не позднее которой Губкина Р.А. должна была опубликовать в ЕФРСБ сообщение о результатах проведенного 14.06.2019 собрания кредиторов ООО "СибСтройМаркет".

При анализе страницы ООО "СибСтройМаркет" на сайте ЕФРСБ установлено наличие сообщения от 22.07.2019 N 3985104 о проведении 05.08.2019 собрания кредиторов.

Учитывая требования абзаца четвертого пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, статей 191, 193 ГК РФ, конкурсный управляющий Губкина Р.А. должна была опубликовать в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения собрания кредиторов, назначенного на 05.08.2019, не позднее 12.08.2019.

Фактически сообщение о результатах проведенного 05.08.2019 собрания кредиторов ООО "СибСтройМаркет" в ЕФРСБ не включено.

Таким образом, Губкиной Р.А. в нарушение абзаца четвертого пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве в ЕФРСБ не включено сообщение о результатах проведенного 05.08.2019 собрания кредиторов ООО "СибСтройМаркет".

Датой совершения административного правонарушения является: 12.08.2019 - дата, не позднее которой Губкина Р.А. должна была опубликовать в ЕФРСБ сообщение о результатах проведенного 05.08.2019 собрания кредиторов ООО "СибСтройМаркет".

В нарушение пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве Губкиной Р.А. не включено в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах процедуры конкурсного производства (отчет).

В силу пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.09.2019 (резолютивная часть объявлена 23.09.2019) по делу N А45-266/2017 конкурсное производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО "СибСтройМаркет" завершено.

Указанное определение опубликовано в картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 24.09.2019 в 13 часов 11 минут по московскому времени. В судебном заседании Губкина Р.А. не присутствовала.

Учитывая требования, предусмотренные статьями 191, 193 ГК РФ, пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве, пункта 42 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35, арбитражный управляющий Губкина Р.А. должна была включить в ЕФРСБ сообщение о завершении конкурсного производства (отчет) ООО "СибСтройМаркет" не позднее 04.10.2019.

При обращении к странице должника на сайте ЕФРСБ, установлено, что Губкина Р.А. в нарушение пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве, не включила сведения о завершении конкурсного производства должника (отчет).

Датой совершения административного правонарушения является 04.10.2019 - крайняя дата для включения сообщения о завершении конкурсного производства должника (отчет) в ЕФРСБ.

По результатам административного расследования, 31.03.2022 главным специалистом - экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области Тимукиной Е.С. составлен протокол N 00355422 об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Губкиной Р.А.

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, суд полагает, что требование подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административного ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и граждан.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона о банкротстве решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве.

Пунктом 4 статьи 12 Закона о банкротстве установлено, что собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.

Пунктом 5 общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 N 56 (далее - Постановление Правительства РФ от 06.02.2004 N 56), установлено, что арбитражный управляющий обеспечивает регистрацию всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации. При регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий, в том числе проверяет полномочия участников собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Вышеперечисленные действия арбитражного управляющего не являются осуществляемыми добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов.

Статьей 20 Закона о банкротстве предусмотрено, что обязательными условиями членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих являются в том числе:

- наличие высшего профессионального образования;

- наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем шесть месяцев или стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, ели более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируемой организацией;

- сдача теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих.

В соответствии с Единой программой подготовки арбитражных управляющих, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 10.12.2009 N 517, арбитражный управляющий должен обладать комплексными знаниями, включающими познания в области гражданского, налогового, трудового и уголовного права, гражданского, арбитражного и уголовного процесса, бухгалтерского учета и финансового анализа, оценочной деятельности и менеджмента, для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего.

В силу требований, которые предъявляются законодательством Российской Федерации о банкротстве к профессиональной подготовке арбитражного управляющего, Губкина Р.А. не могла не знать о противоправном характере своих действий, имела реальную возможность добросовестно осуществлять возложенные на нее законодательством о несостоятельности (банкротстве) обязанности арбитражного управляющего, но не приняла все зависящие от нее меры, направленные на обеспечение их надлежащего осуществления, что свидетельствует о наличии в действиях Губкиной Р.А. вины.

На основании изложенного, вменяемое правонарушение совершено в форме умысла, поскольку арбитражный управляющий знал о требованиях действующего законодательства, о последствиях собственного бездействия, но относился к указанным последствиям безразлично.

Как следует из материалов дела, конкурсным управляющим в нарушение пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) на странице должника не размещены сообщения о результатах проведения собраний кредиторов.

В силу абзаца четвертого пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.06.2010 N 12130/09 для решения вопросов, связанных с применением установленных Законом о банкротстве сроков, при отсутствии специальных правил их исчисления, необходимо руководствоваться нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу статей 191, 193 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Учитывая требования абзаца четвертого пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, статей 191, 193 ГК РФ, конкурсный управляющий Губкина Р.А. должна была опубликовать в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения собрания кредиторов, назначенного на 14.06.2019, не позднее 21.06.2019. Сообщение о результатах проведенного 14.06.2019 собрания кредиторов ООО "СибСтройМаркет" в ЕФРСБ не включено.

Учитывая требования абзаца четвертого пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, статей 191, 193 ГК РФ, конкурсный управляющий Губкина Р.А. должна была опубликовать в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения собрания кредиторов, назначенного на 05.08.2019, не позднее 12.08.2019. Сообщение о результатах проведенного 05.08.2019 собрания кредиторов ООО "СибСтройМаркет" в ЕФРСБ не включено.

В нарушение пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве Губкиной Р.А. не включено в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах процедуры конкурсного производства (отчет).

В силу пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.09.2019 (резолютивная часть объявлена 23.09.2019) по делу N А45-266/2017 конкурсное производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО "СибСтройМаркет" завершено.

Указанное определение опубликовано в картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 24.09.2019 в 13 часов 11 минут по московскому времени. В судебном заседании Губкина Р.А. не присутствовала.