Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2022 года Дело N А45-9501/2022

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 сентября 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рединой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санжиевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Каскад" (ОГРН 1147746609207), г. Москва

к Новосибирской таможне (ОГРН 1025400531584), г. Новосибирск

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Центрального таможенного управления (ОГРН 1037739218758)

о признании недействительными Решений о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС NN РКТ-10609000-21/000069Д, 10609000-21/000070, 10609000-21/000071Д, 10609000-21/000072Д, 10609000-21/000073Д, 10609000-21/000074Д, 10609000-21/000075, 10609000-21/000076, 10609000-21/000077Д, принятых Новосибирской таможней 18.10.2021

при участии представителей:

от истца: Афинагентов Д.А. (доверенность N 10 от 13.07.2021, удостоверение адвоката)

от ответчика: Ермолина О.А. (доверенность N 03-05/18333 от 24.12.2021, служебное удостоверение)

от третьего лица: Ермолина О.А. (доверенность N 81-1989 от 27.04.2022, служебное удостоверение)

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Каскад" обратилось в арбитражный суд с иском к Новосибирской таможне с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Центрального таможенного управления о признании недействительными Решений о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС NN РКТ-10609000-21/000069Д, 10609000-21/000070, 10609000-21/000071Д, 10609000-21/000072Д, 10609000-21/000073Д, 10609000-21/000074Д, 10609000-21/000075, 10609000-21/000076, 10609000-21/000077Д, принятых Новосибирской таможней 18.10.2021 (с учётом уточнения исковых требований согласно ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик, третье лицо отзывами на иск относительно удовлетворения исковых требований возражают, подробно излагая свои доводы в отзывах.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

При рассмотрении спора суд исходит из того, что в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Суд, рассмотрев утверждения истца, проанализировав доводы ответчика, третьего лица, сопоставив между собой представленные лицами, участвующими в деле, в материалы дела доказательства, обращает внимание на следующее.

В период с 22.04.2021 по 06.09.2021 Новосибирской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО "КАСКАД" по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларациях на товары (далее ДТ) NN 10216170/081118/0122075 (товар N 6), 10702070/031218/0185200 (товары NN 1, 3, 6), 10702070/301018/0163707 (товар N 6), 10216020/040419/0004199 (товар N 5), 10216020/130419/0004696 (товары NN 1, 3, 6), 10216170/130219/0022606 (товары NN 1, 2), 10216170/250219/0029682 (товары N 2, 5), 10702070/120219/0026372 (товары NN 1, 2), 10702070/190219/0032488 (товары NN 1, 2), 10702070/300319/0054436 (товар N 5), 10216020/200519/0006394 (товары NN 4, 5, 6), 10216170/160819/0147758 (товары N 4, 5), 10216170/071119/0205578 (товар N 1), 10216170/090919/0164069 (товары NN 1-4, 7), 10216170/221019/0193274 (товары NN 6, 8, 9), 10216170/240919/0173796 (товары NN 2, 3, 4), 10702070/100919/0183017 (товары NN 10, 11), 10216170/040320/0058663 (товар N 3), 10216170/050220/0030239 (товар N 3), 10216170/070220/0032632 (товар N 3), 10216170/100220/0035107 (товары NN 3, 4, 6), 10216170/100220/0035261 (товар N 1), 10216170/100320/0064120 (товары NN 2, 3, 5), 10216170/110320/0066437 (товары NN 5, 6, 7), 10216170/110320/0066456 (товар N 1), 10216170/120320/0066863 (товары NN 3, 4, 6), 10216170/170320/0072391 (товар N 8), 10216170/250320/0080909 (товары NN 2, 3, 4), 10216170/250320/0081268 (товары NN 4, 5, 6), 10216170/050820/0200533 (товар N 5), 10216170/190520/0130791 (товар N 5), 10216170/220620/0160192 (товар N 4), 10216170/270720/0191345 (товары NN 1-5), 10216170/290720/0193740 (товар N 4), 10216170/290720/0193820 (товары NN 1, 2, 4, 5), 10216170/161020/0270798 (товары NN 3, 4), 10702070/231220/0319123 (товары NN 5, 7, 10).

В ходе проверки установлено, что Обществом по указанным ДТ произведено декларирование товаров в рамках внешнеэкономических контрактов: от 01.01.2018 N RUS-KSK-2018, заключенного между ООО "КАСКАД" (Россия) (Покупатель) и Company HUTTER Technik GmbH (Германия) (Продавец) на поставку продукции (ДТ NN 10702070/301018/0163707, 10702070/031218/0185200, 10216170/081118/0122075); от 21.12.2018 N RUS-KSK-2019, заключенного между ООО "КАСКАД" (Россия) (Покупатель) и Company HUTTER Technik GmbH (Германия) (Продавец) на поставку продукции (ДТ NN от 21.12.2018 N RUS-KSK-2019, заключенного между ООО "КАСКАД" (Россия) (Покупатель) и Company HUTTER Technik GmbH (Германия) (Продавец) на поставку продукции (ДТ NN 10216020/040419/0004199, 10216020/130419/0004696, 10216020/200519/0006394, 10216170/130219/0022606, 10216170/250219/0029682, 10216170/160819/0147758, 10216170/071119/0205578, 10216170/090919/0164069, 10216170/221019/0193274, 10216170/240919/0173796, 10216170/050820/0200533, 10216170/290720/0193740, 10216170/270720/0191345, 10216170/161020/0270798, 10702070/120219/0026372, 10702070/190219/0032488, 10702070/300319/0054436, 10216170/290720/0193820); от 21.12.2018 N TEC/KSK-2019, заключенного между ООО "КАСКАД" (Россия) (Покупатель) и Company "TEC Technik und Entwicklung AG" (Швейцария) (Продавец) на поставку продукции (ДТ N 10702070/100919/0183017); от 21.01.2020 N VHR-KSK-2020, заключенного между ООО "КАСКАД" (Россия) (Покупатель) и Spolecnost Vichr Technika s.r.o. (Чехия) (Продавец) на поставку продукции (ДТ NN 10216170/040320/0058663, 10216170/050220/0030239, 10216170/070220/0032632, 10216170/100220/0035107, 10216170/170320/0072391, 10216170/100320/0064120, 10216170/110320/0066456, 10216170/120320/0066863, 10216170/110320/0066437, 10216170/100220/0035261); от 29.01.2020 N HUG-KSK-2020, заключенного между ООО "КАСКАД" (Россия) (Покупатель) и Gesellschaft HUG Elektrotechnik GmbH (Австрия) (Продавец) на поставку продукции (ДТ NN 10216170/250320/0080909, 10216170/250320/0081268, 10216170/190520/0130791, 10216170/220620/0160192); от 03.12.2020 N FOX-KSK-2020, заключенного между ООО "КАСКАД" (Россия) (Покупатель) и The company FOX Technotools GmbH (Австрия) (Продавец) на поставку продукции (ДТ N 10702070/231220/0319123).

Предметом указанных контрактов являются электротовары и бензотехника, принадлежности и части в ассортименте и количестве согласно Приложениям к контрактам на каждую отгрузочную партию.

В рамках исполнения вышеперечисленных внешнеэкономического контракта по спорным ДТ ввезены, в том числе, товар "Инструмент ручной со встроенным электрическим двигателем и регулируемым крутящим моментом. Предназначен для закручивания и откручивания шурупов, саморезов, винтов, дюбелей и иных крепежных изделий. Аккумуляторная дрель-шуруповерт" следующих артикулов: ДА-12Л-2К, ДА-12-2К, ДА-12-1, ДА-12-2ЛК, ДА-12Л-2КА, ДА-14-2ЛК, ДА-14Л-2К, ДА-14, 4Л-2К, ДА-18Л-2К, ДА-18Л-2КУ, ДА-18-2ЛК, ДА-18Л-2, ДА-18-2ЛКУ, ДА-18Л-2КА, ДА-18-2ЛКУ, ДА-18Л-2К/Б, ДА-18Л-2КУ/Б, ДА-20Л-2К, ДА-24Л-2КУ, ДА-24Л-2К, ДА-24-2ЛК, ДА-24-2ЛКУ, ДА-24Л-2К/Б.

Декларантом в графе 33 по указанным товарам в вышеперечисленных ДТ заявлен классификационный код 8467 21 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 8, 5%).

Товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки Новосибирской таможней установлено, что руководствуясь основными правилами интерпретации (ОПИ) 1, 3(в) и 6 ТН ВЭД, товар "...дрель-шуруповерт...", продекларированный по спорным ДТ подлежит классификации в подсубпозиции 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%).

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки Новосибирской таможней в соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, пунктом 21 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии ЕАЭК от 10.12.2013 N 289, приняты Решения по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары, повлекшие возникновение у общества обязанности по уплате дополнительно начисленных таможенных пошлин, налогов.

Не согласившись с принятыми Новосибирской таможней Решениями о классификации товаров, Общество обжаловало их в Арбитражный суд Новосибирской области.

Суд, соглашаясь с правовой позицией ответчика, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" судам разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Таким образом, арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС при оспаривании решения таможенного органа о классификации товара, учитывая, что принятие решений о классификации товаров при осуществлении внешнеэкономической деятельности является компетенцией только таможенных органов, что следует из статьи 20 ТК ЕАЭС, пункта 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства".

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Международной основой ТН ВЭД ЕАЭС являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 2 статьи 19 ТК ЕАЭС).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372 "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров" Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.03.1983 (далее-Конвенция), в связи с чем выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 522 принято Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение N 522), которым даны использованные в нем определения и термины, определен порядок и последовательность применения ОПИ, предназначенных для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне исходя из места товаров в ТН ВЭД ЕАЭС, определяемого группами, подгруппами, товарными позициями, субпозициями и подсубпозициями товаров с учетом описания таких групп, подгрупп, товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций, вытекающего из признаков товаров и их функционального назначения.

В Положении N 522 указано, что под классификационной группировкой понимается поименованная в ТН ВЭД ЕАЭС совокупность товаров, имеющих общие признаки.

Общие признаки товаров, входящих в классификационные группировки, определяются на основании признаков, указанных в их наименованиях, с учетом признаков, указанных в непосредственно вышестоящих классификационных группировках и примечаниях, содержащихся в ТН ВЭД (пункт 2.1 Положения N 522).

Пунктом 6 Положения N 522 установлено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: в первую очередь осуществляется определение товарной позиции с помощью ОПИ 1-5, затем - субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6. При этом ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1. ОПИ 3 применяется в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям. ОПИ 4 применяется в отношении товаров, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами. В соответствии с ОПИ 5 осуществляется классификация упаковочных материалов, футляров и т.д.

В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Для субпозиций и подсубпозиций товаров их классификация определяется также количеством дефисов, стоящих перед наименованием товаров. Для товаров одного уровня количество дефисов в субпозициях (подсубпозициях) является одинаковым (один, два или три дефиса). При этом следует учитывать последовательность размещения товаров в порядке возрастания количества дефисов в субпозициях (подсубпозициях) в рамках одной товарной позиции.

В целях обеспечения единообразной интерпретации и применения Гармонизированной системы Российская Федерация взяла на себя обязательства использовать Пояснения к Гармонизированной системе, разработанные Комитетом по Гармонизированной системе. Применение при классификации товаров по ТН ВЭД "Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС" (тома I - VI) регламентировано "Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии" от 07.11.2017 N 21.

Согласно предисловию к Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется по Правилам, изложенным в ОПИ (приложение к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии) по товарным позициям в соответствии с ОПИ.

В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Таким образом, если при применении ОПИ 1 определяется товарная позиция ТН ВЭД (четыре первых знака классификационного кода товара), то последующие правила 2 - 5 ОПИ не применяются.

Правилом 2 (а) ОПИ закреплено, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Правилом 2 (б) ОПИ закреплено, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Согласно Правилу 3 ОПИ в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Правилом 6 ОПИ предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания, тексты товарных позиций и субпозиций номенклатуры, а также пояснения.

При классификации товара предпочтение отдается той товарной позиции, которая дает более полное описание товара, отображая его технические характеристики, функциональное назначение, область применения. Все эти обстоятельства оценивается в совокупности.

Довод ООО "КАСКАД" о необходимости при классификации спорного товара руководствоваться ГОСТ IEC 62841-2-1-2019 Межгосударственный стандарт. "Машины ручные, переносные и садово-огородный электрические безопасность и методы испытаний Часть 2-1 Частные требования к сверлильным и ударным сверлильным машинам" (далее - ГОСТ IEC 62841-2-1-2019) рассмотрен судом.

ГОСТ IEC 62841-2-1-2019 устанавливает требования к качеству сверлильных машин.