Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2022 года Дело N А45-8838/2022

Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нефедченко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Левановой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ОГРН 1125476156211, ИНН 5410772955), г. Новосибирск,

к товариществу собственников жилья "Прибой" (ОГРН 1115476077474, ИНН 5408288560), г. Новосибирск,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 1. временного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" Шумкина Евгения Михайловича (ИНН 540433997730), г. Новосибирск, 2. товарищества собственников жилья "Приморский-1" (ОГРН 1025403667024, ИНН 5408154528), г. Новосибирск,

о взыскании суммы основного долга за период за период с 01.01.2019 по 31.08.2022 в размере 401140 рублей 10 копеек, сумму пени за период с 12.02.2019 по 05.04.2020 в размере 18217 рублей 75 копеек и за период с 01.01.2021 по 31.03.2022 в размере 70977 рублей 11 копеек, всего сумма пени составляет 89194 рублей 86 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - Бадрухина Я.Ю., по доверенности N 1604 от 10.10.2022, паспорт, диплом,

от ответчика - Швиндт О.В., председатель, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт, Тихонова Ю.В., по доверенности от 01.12.2021, паспорт, диплом,

от третьего лица - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (далее - истец, ООО "Экология-Новосибирск") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья "Прибой" (далее - ответчик, ТСЖ "Прибой") о взыскании 40000 рублей задолженности за период с 01.01.2019 по 28.02.2022 за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), а также суммы пени в размере 10000 рублей за период с 12.02.2019 по 28.03.2022 и пени по день фактической оплаты суммы основного долга.

Впоследствии исковые изменены, истец просит взыскать: сумму основного долга в размере 401140 рублей 10 копеек за период с 01.01.2019 по 31.08.2022, сумму пени в размере 89194 рублей 86 копеек (18217 рублей 75 копеек за период с 12.02.2019 по 05.04.2020, 70977 рублей 11 копеек за период с 01.01.2021 по 31.03.2022).

Изменения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты судом.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, суть возражений сводится к тому, что он является ненадлежащим ответчиком, поскольку у него отсутствуют контейнеры для складирования мусора в связи с чем был заключен договор с ТСЖ "Приморский-1" (исполнитель услуг соседнего дома); так как фактически мусор размещался на контейнерной площадке третьего лица, то последний и является надлежащим ответчиком.

В ходе судебного заседания ответчиком заявлено о привлечении соответчиком ТСЖ "Приморский-1".

Вместе с тем, в связи с категорическими возражениями истца, обладающего исключительной прерогативой выбора субъектного состава на стороне ответчика, в удовлетворении заявления о привлечении соответчика товариществу собственников жилья "Прибой" отказано.

В ходе судебного разбирательства в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в дело третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора, привлечены временный управляющий ООО "Экология-Новосибирск" Шумкин Евгений Михайлович и товарищество собственников жилья "Приморский-1".

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения, при этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов отнесено к компетенции регионального оператора по обращению с ТКО.

В соответствии с протоколом подведения итогов на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области от 12.07.2018 ООО "Экология-Новосибирск" присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области с даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области.

25.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО "Экология-Новосибирск" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.

Предельный единый тариф ООО "Экология-Новосибирск" на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области на 2019 год установлен 18.12.2018 на основании приказа Департамента по тарифам Новосибирской области N 769-ЖКХ от 18.12.2018 (в ред. приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 18.06.2019 N 179-ЖКХ), на 2020 год установлен на основании приказа департамента по тарифам Новосибирской области N 702-ЖКХ от 18.12.2019, на 2021 год установлен на основании приказа департамента по тарифам Новосибирской области N 571-ЖКХ от 18.12.2020, на 2022 год установлен на основании приказа департамента по тарифам Новосибирской области N 518-ЖКХ от 16.12.2021.

Региональный оператор разместил предложение и текст типового договора 20 12.2018 на своем официальном сайте: www.ecologynsk.ru, опубликовал в газете "Советская Сибирь" N 52 от 26.12.2018 и приступил к исполнению своих обязательств на территории Новосибирское области с 01.01.2019.

В силу п. 4 ст. 24.7 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, дата начала оказания услуги по обращению с ТКО является 01.01.2019.

Согласно п. 8 (17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет региональному оператору заявку и необходимые документы.

В соответствии с пунктом 148 (7) Постановления Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (Правила N 354) предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, посредством заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям.

Управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО (ч. 12 ст. 161 ЖКРФ).

Региональный оператор ранее обращался к ответчику с уведомлением о необходимости заключения договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, однако получил отказ, ввиду того, что у ТСЖ "Прибой" отсутствует место для складирования ТКО, собственная контейнерная площадка не оборудована.

По информации, предоставленной ответчиком, складирование ТКО производится жителями МКД на близлежащую контейнерную площадку многоквартирного дома по адресу: г. Новосибирск, ул. Приморская, д. 26, на которой за дополнительную плату установлен один контейнер для сбора ТКО, принадлежащий ТСЖ "Прибой".

Согласно условиям договора (п. 7), потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Ссылаясь на фактически оказываемые услуги в период с 01.01.2019 по 31.08.2022 на сумму 401140 рублей 10 копеек, которые не оплачены ответчиком в добровольном порядке, ООО "Экология-Новосибирск" обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Правоотношения между сторонами регулируются главой 39 "Возмездное оказание услуг" Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу части 1 статьи 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ к обязанностям управляющей организации по догошру управления многоквартирным домом относится выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).

В соответствии с п. 2 Правил N 491 в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Пунктом 10 Правил N 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно пп. д (2) п. 11 Правил N 491 содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ).

В состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок (п. 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения").

Таким образом организация и содержание мест накопления ТКО, согласно п. 26 (1) Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 включены в работы и услуги по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Как установлено в ходе судебного разбирательства в период с января 2019 по август 2022 года ООО "Экология-Новосибирск" оказывало услуги по вывозу и утилизации отходов. Сам по себе факт вывоза ТКО ответчиком не оспаривается.

Ответчиком ставится под сомнение то обстоятельство, что он является надлежащим ответчиком в связи с отсутствием у ТСЖ "Прибой" собственной контейнерной площадки.

Вместе с тем с данными доводами невозможно согласиться ввиду следующего.

Системный анализ нормативных правовых актов в сфере регулирования отношений по обращению с ТКО позволяет прийти к выводу, что правоотношения по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором. Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами.

Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

Иными словами, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения.

Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае невостребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

По смыслу раздела 1(1) Правил N 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

Таким образом, доводы ответчика о невозможности размещения на земельном участке МКД N 164 по ул. Ивлева места накопления ТКО не могут быть приняты судом во внимание. Поскольку отсутствие собственной контейнерной площадки на территории МКД не освобождает ответчика от оплаты услуги по обращению с ТКО.

Из возражений ответчика следует, что доступ к услуге по обращению с ТКО не ограничен, жители МКД д. N 164 по ул. Ивлева пользуются ближайшей контейнерной площадкой, расположенной на земельном участке МКД N 26 по ул. Приморская.

Кроме того, жители МКД N 164 по ул. Ивлева не лишены возможности пользоваться какой-либо иной контейнерной площадкой.

Согласно данным отчета операторов по транспортированию ТКО в период с 01.01.2019 и по настоящее время услуга по обращению с ТКО с контейнерной площадки по адресу: г. Новосибирск, ул. Приморская, д. 26 оказывается ежедневно в соответствии с требованиями Правил N 354.

Доводы ответчика о том, что между ТСЖ "Прибой" и ТСЖ "Приморский" заключен договор, согласно которому ответчик ежемесячно компенсирует ТСЖ "Приморский" затраты на вывоз мусора в связи с арендой контейнера, являются несостоятельными и противоречащими действующему законодательству.

Так, в соответствии с ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" договоры, заключённые собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Таким образом, с 01.01.2019г. договор на оказание услуг по обращению с ТКО в Новосибирской области должен быть заключен исключительно с ООО "Экология-Новосибирск", все договоры, заключённые собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, считаются расторгнутыми с 01.01.2019г.

Заключая договор с иным лицом, собственник отходов не только нарушает императивно установленную законом схему обращения с ТКО, но и уклоняется от внесения своей доли в необходимой валовой выручки регионального оператора, то есть от участия в финансировании инвестиционных программ, направленных на защиту окружающей среды, и от внесения платы за причиненный созданием отходов вред окружающей среде, включенной в тариф регионального оператора.

В силу статей 309, 310, 314 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.