Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 9 сентября 2022 года Дело N А45-8168/2022

Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2022 года

В полном объёме решение изготовлено 09 сентября 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Ершовой Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликовой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" (ОГРН 1077711000102), г. Москва, к обществу с ограниченной ответственностью "Дом комфорта" (ОГРН 1175476051398), г. Новосибирск, о взыскании задолженности в сумме 172 144, 30 руб., неустойки в сумме 26 510, 22 руб.

третьи лица: 1) публичное акционерное общество "Сбербанк России" (ОГРН 1027700132195), г. Новосибирск; 2) Министерство экономического развития Российской Федерации (ОГРН 1027700575385); 3) Федеральная налоговая служба Российской Федерации (ОГРН 1047707030513),

при участии в судебном заседании представителей: от ответчика - Гриценко Н.Г. (доверенность N 4 от 17.02.2022, паспорт, диплом); от третьего лица (1) - Рожихина К.В. (доверенность N 52-Д от 16.03.2022, паспорт, диплом),

установил:

иск предъявлен государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" (далее - истец, "ВЭБ.РФ") в арбитражный суд о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Дом комфорта" (далее - ответчик, ООО "Дом комфорта") задолженности в сумме 172 144, 30 руб., неустойки в сумме 26 510,22 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: публичное акционерное общество "Сбербанк России" (далее - третье лицо 1, банк, ПАО "Сбербанк России"), Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - третье лицо 2); Министерство Минэкономразвития РФ); Федеральная налоговая служба Российской Федерации (далее - третье лицо 3).

В обоснование иска истец ссылается на то, что между ПАО "Сбербанк России" и ООО "Дом комфорта" заключен кредитный договор N 8047CHM6N 8URGQ0QQ0QZ3F от 19.06.2020 путем присоединения к общим условиям кредитования, в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утверждёнными Постановлением Правительства N 696 от 16.05.2020.

В обеспечение исполнения обязательств ответчика - должника по указанному кредитному договору "ВЭБ.РФ" и ПАО "Сбербанк России" заключили договор поручительства N 07/1357 от 01.06.2020, в соответствии с условиями которого сумма обеспечиваемого Поручителем за должника обязательства составляет 85 % от суммы основного дога по кредиту, полученному должником и начисленных процентов по нему, включенных в основной долг в определенном Программой порядке, в том числе обязательства, которые возникнут в будущем. В связи с тем, что ООО "Дом комфорта" ненадлежащим образом исполнял свои обязательства перед ПАО "Сбербанк России" по Кредитному договору, "ВЭБ.РФ" (истец) исполнил обязательство по договору поручительства, перечислив в пользу ПАО "Сбербанк России" денежные средства в размере 172 144, 30 руб. Соответственно, к "ВЭБ.РФ" в указанной части перешли права, принадлежащие ПАО "Сбербанк России" по кредитному договору.

Претензия истца оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик отзывом на иск возражает против удовлетворения заявленных требований, указывает, что обществом соблюдались основные условия кредитного договора, с июня 2020 года и по настоящее время численность сотрудников ООО "Дом комфорта" не менялась. Однако, как отмечает ответчик, при подаче отчетности была допущена техническая ошибка - при отправке сведений о застрахованных лицах за февраль 2021 года (отчет по форме СЗВ-М, направленный в Пенсионный фонд РФ), было указано неверное количество работников (на 1 меньше). Указанная ошибка была устранена 11.05.2021 в ОПФ РФ по Новосибирской области был направлен отчет по форме СЗВ-М за февраль 2021 года, тип формы - дополняющая, в котором общество скорректировало ранее поданные сведения, указав работника, который не был указан ранее в отчете СЗВ-М за февраль 2021 года. Также ответчик указывает, что общество не получало уведомлений об исполнении обязательств по кредитный договору N 8047CHM6N8URGQ0QQ0QZ3F от 19.06.2020 ни от кредитора, ни от поручителя.

В возражениях на отзыв истец указывает, что действия Банка соответствовали правилам предоставления субсидий и положений Кредитного договора, в связи с чем ВЭБ.РФ исполнил обязательство, перечислив в пользу ПАО Сбербанк денежные средства в размере 172 144, 30 руб. Доказательства направления требований об уплате долга в адрес ответчика представлены в материалы дела.

ПАО "Сбербанк России" отзывом поясняет, что в соответствии с Правилами предоставления субсидий проверка соблюдения заемщиком требований государственной программы, а также размер кредитного лимита, по которому может быть предоставлена субсидия по списанию задолженности определяются Банком на основании сведений Платформы ФНС.

01.12.2020 по окончании базового периода Кредитный договор в силу п.11 Правил предоставления субсидий и п. 7 Кредитного договора был переведен на период наблюдения. По окончании периода наблюдения Банком проведена проверка соблюдения ответчиком требований о сохранении численности работников путем получения информации с Платформы ФНС. В связи с тем, что согласно сведениям Платформы ФНС численность работников Ответчика по состоянию на 01 марта 2021 (1 человек) составила 50% (менее 80%) от численности работников заемщика, определенной по состоянию на 01.06.2020 (2 человека) в соответствии с п.п.12, 13, 28 Правил предоставления субсидий и п.6 Кредитного договора Кредитный договор переведен с 01.04.2021 на период погашения, о чем Заемщику 29.03.2021 направлено уведомление.

Доводы ответчика о том, что им соблюдены требования Правил предоставления субсидий для списания задолженности, поскольку им 11.05.2021 подана в ПФР дополняющая форма СЗВ-М за февраль 2021 года, по мнению банка, являются необоснованными, так как указанная отчетность подана после перевода кредитного договора на период погашения. Кроме того, отсутствовали и предусмотренные п.13(1) Правил предоставления субсидий основания для принятия решения о списании задолженности, поскольку уточненные сведения о численности работников заемщика не были размещены на Платформе ФНС в срок до 15.04.2021.

Третье лицо 2 отзывом указало, что в информационном сервисе ФНС России размещается информация о численности сотрудников заемщика на основании сведений по форме СЗВ-М, передаваемых заемщиком ежемесячно в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР) в порядке и сроки, установленные постановлением Правления ПФР от 1 февраля 2016 года N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах", направляемая ПФР в ФНС России для целей реализации Правил (в соответствии с постановлением Правительства РФ N 696 от 16.05.2020) не реже одного раза в месяц. Последнее размещение в информационном сервисе сведений о численности работников ООО "Дом комфорта" за период декабрь 2020 года - февраль 2021 года осуществлено 15.04.2021. После 15.04.2021 размещение уточненных данных о численности за период декабрь 2020 года - февраль 2021 года действующими Правилами (в соответствии с постановлением Правительства РФ N 696 от 16.05.2020) не предусмотрено. Сведения о численности сотрудников ООО "Дом комфорта" (ОГРН 1175476051398) за месяцы с декабря 2020 года по февраль 2021 года в информационном сервисе ФНС России в момент перевода договора банком на период погашения следующие: декабрь 2020 года - 2 сотрудника (нет снижения); январь 2021 года - 2 сотрудника (нет снижения); февраль 2021 года - 1 сотрудник (снижение - более 20% численности); сведения за март 2021 года не размещались (март 2021 года не участвует в мониторинге численности).

Исследовав представленные в установленном порядке доказательства по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом исходит из следующих обстоятельств дела и положений нормативных правовых актов.

Как следует из материалов дела, между ПАО "Сбербанк России" (Банком, третьим лицом) и ООО "Дом комфорта" (Заемщиком, ответчиком) заключен кредитный договор N 8047CHM6N 8URGQ0QQ0QZ3F от 19.06.2020 в редакции дополнительных соглашений (далее - кредитный договор) путем присоединения к общим условиям кредитования, в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утверждёнными Постановлением Правительства РФ N 696 от 16.05.2020.

Лимит кредитной линии составил 200 000 руб.

Цель кредита: на возобновление деятельности, за исключением выплаты дивидендов, выкупа собственных акций или долей в уставном капитале, благотворительности (п. 2 кредитного договора).

Согласно размещенным на Платформе ФНС сведениям значение численности работников Заемщика по состоянию на 01.06.2020 составило 2 человека.

Согласно п. 3, 5 кредитного договора на Базовый период договора и период наблюдения по Договору устанавливается процентная ставка за пользование выданным траншем в размере: 2 (два) процента годовых. Начисленная сумма процентов за период с даты заключения Договора до наступления Периода погашения по Договору переносятся в основной долг по Договору на дату окончания Базового периода Договора, а также на дату окончания Периода наблюдения по Договору. На период погашения по Договору устанавливается Стандартная процентная ставка в размере 15 % годовых. Выдача кредита (кредитных траншей) по Договору осуществляется ежемесячно в размере, не превышающем произведение двукратного расчетного размера оплаты труда и численности работников заемщика в течение периода доступности кредитования.

Кроме того, согласно пункту 8 кредитного договора стороны предусмотрели, что неустойка за несовременное перечисление платежа в погашении кредитной линии, уплаты процентов или иных плат и комиссий, предусмотренных договором составляет: 0, 1 процента от суммы просроченного платежа начисляется банком за каждый день просрочки с даты возникновения просроченной задолженности (не включая эту дату) по дату полного погашения просроченной задолженности (включительно).

Факт выдачи кредитных средств ООО "Дом комфорта" не оспаривается.

Базовый период кредитного договора в соответствии с п. 5 Правил предоставления субсидий это период с даты заключения договора по 01.12.2020.

01.12.2020 по окончании базового периода Кредитный договор в силу п.11 Правил предоставления субсидий и п.7 Кредитного договора был переведен на период наблюдения.

По окончании периода наблюдения Банком проведена проверка соблюдения Ответчиком требований о сохранении численности работников путем получения информации с Платформы ФНС.

В связи с тем, что согласно сведениям Платформы ФНС численность работников ответчика по состоянию на 01 марта 2021 (1 человек) составила 50% (менее 80%) от численности работников заемщика, определенной по состоянию на 01.06.2020 (2 человека) в соответствии с п.п.12, 13, 28 Правил предоставления субсидий и п.6 Кредитного договора Кредитный договор переведен с 01.04.2021 на период погашения, о чем Заемщику 29.03.2021 направлено уведомление.

Однако, ответчик в отзыве указывает что обществом соблюдались основные условия кредитного договора, с июня 2020 года и по настоящее время численность сотрудников ООО "Дом комфорта" не менялась. Однако, как отмечает ответчик, при подаче отчетности о сведениях застрахованных лиц за февраль 2021 года была допущена техническая ошибка и при отправке сведений о застрахованных лицах за февраль 2021 года - отчет по форме СЗВ-М, направленный в Пенсионный фонд РФ, не были представлена сведения об одном работнике. Указанная ошибка была устранена 11.05.2021, в ОПФ РФ по Новосибирской области был направлен отчет по форме СЗВ-М за февраль 2021 года, тип формы - дополняющая, в котором общество скорректировало ранее поданные сведения, указав работника, который не был указан ранее в отчете СЗВ-М за февраль 2021 года.

Относительно данного довода суд поясняет следующее.

Кредитование заемщика осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утверждёнными Постановлением Правительства РФ N 696 от 16.05.2020 (далее - правила предоставления субсидий).

Как указывает в отзыве ПАО "Сбербанк России", в соответствии с Правилами предоставления субсидий проверка соблюдения заемщиком требований государственной программы, а также размер кредита, по которому может быть предоставлена субсидия по списанию задолженности, определяются Банком на основании сведений Платформы ФНС.

Согласно п.п. "м" п. 18 Правил предоставления субсидий установлено обязательство получателя субсидии осуществить доступ к информационному сервису Федеральной налоговой службы.

В соответствии с п. 24 Правил предоставления субсидий предусматривает, что численность работников заёмщика определяются получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 1 июня 2020 года, размещённых в информационном сервисе Федеральной налоговой службы.

В информационном сервисе Федеральной налоговой службы размещаются сведения о застрахованных лицах, подаваемые Заёмщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и передаваемые Пенсионным фондом Российской Федерации в Федеральную налоговую службу для целей реализации указанных Правил предоставления субсидий (п. 24 Правил предоставления субсидий). Доступ получателей субсидий к информационному сервису Федеральной налоговой службы осуществляется в порядке, размещаемом на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п. 1.2 Дополнительного соглашения к Кредитному договору также закреплено, что в рамках исполнения обязательств по Договору кредитор использует информацию, предоставленную с помощью электронных сервисов Федеральной налоговой службой (ФНС России) непосредственно кредитору, в т.ч., но не исключительно, для проверки соответствия заемщика условиям и требованиям Правил предоставления субсидий.

Исходя из изложенных положений, Банк не проводит самостоятельный расчет количества сотрудников и максимальной суммы субсидируемого кредита для проверки соблюдения заемщиком условий программы, определяющее значение для такой проверки имеют данные, размещенные в информационном сервисе ФНС. Иного порядка определения численности работников заемщика и размера подлежащей выплате субсидии Кредитным договором и Правилами предоставления субсидий не предусмотрено.

Таким образом, Правилами предоставления субсидий и условиями Кредитного договора установлен конкретный юридический факт для принятия решения о списании задолженности в размере 50% или 100% - согласно размещенным на Платформе ФНС сведениям по состоянию на 01.03.2021 численность работников заемщика составила не менее 80% или 90% соответственно от численности работников по состоянию на 01.06.2020 (п.11, абз.7 п.24 Правил предоставления субсидий).

В силу п.13(1) Правил предоставления субсидий по кредитному договору, переведенному получателем субсидии в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил на период погашения, получателем субсидии может быть принято решение о списании задолженности на основании уточненных сведений о численности работников заемщика в течение периода наблюдения по кредитному договору на конец одного или нескольких отчетных месяцев, размещенных в информационном сервисе ФНС не позднее 15 апреля 2021 года.

Согласно п.5 Правил предоставления субсидий установлено, что период наблюдения по кредитному договору - период с 01.12.2020 по 01.04.2021. Таким образом, к месяцам периода наблюдения по Кредитному договору относятся: декабрь 2020 года, январь - март 2021 года.

Следовательно, предоставленная перечисленными пунктами возможность заемщикам, направлявшим в ПФР недостоверные сведения о численности своих работников по форме СЗВ-М по итогам месяцев периода наблюдения, исправить подаваемые ранее сведения имеет значение для определения возможности списания задолженности исключительно в случае их фактического размещения на Платформе ФНС до 15.04.2021.

При этом, как отмечает третье лицо, особое внимание необходимо обратить на порядок и сроки направления корректирующих сведений. В целях отражения корректных сведений на Платформе ФНС, ответчик должен был заблаговременно направить корректирующее заявление в ПФР для их отражения на Платформе ФНС не позднее 15.04.2021.

Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (п.2.2 ст.11) установлено требование о предоставлении страхователем сведений о работающих у него застрахованных лицах не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным.

Таким образом, достоверные и корректные сведения о численности работников заемщика по форме СЗВ-М по итогам февраля 2021 года должны были быть поданы ответчиком в ПФР не позднее 15.03.2021 при этом, согласно пояснениям ответчика, корректирующие сведения поданы ответчиком лишь 11.05.2021 (с нарушением установленного законом срока подачи сведений более, чем на полтора месяца).

Следовательно, причиной отражений на Платформе ФНС сведений о нарушении ответчиком требований о сохранении численности стали его действия по несвоевременной и некорректной подаче соответствующей отчетности.

При этом сроки подачи отчетности о застрахованных лицах имеют существенное значение для рассмотрения дела, так как ответчик принимает участие в программе льготного кредитования, предусматривающей ежемесячный мониторинг сохранения им численности работников на основании отчетов о застрахованных лицах (п.п. 24, 28 Правил предоставления субсидий).

Обстоятельствами дела подтверждается, что в срок до 15.04.2021 поданный ответчиком 11.05.2021 корректирующий отчет СЗВ-М объективно не мог и фактически не был направлен ПФР для отражения на Платформе ФНС.

Налоговый орган в пояснения (справке) указывает, что в информационном сервисе ФНС России размещается информация о численности сотрудников заемщика на основании сведений по форме СЗВ-М, передаваемых заемщиком ежемесячно в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР) в порядке и сроки, установленные постановлением Правления ПФР от 1 февраля 2016 года N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах", направляемая ПФР в ФНС России для целей реализации Правил (в соответствии с постановлением Правительства РФ N 696 от 16.05.2020) не реже одного раза в месяц.

В рамках информационного обмена, предусмотренного п. 1.2 Дополнительного соглашения N 5 к Соглашению об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации от 30 ноября 2016 года N ММВ-23-11/26@/АД-09-31/сог/79, ПФР направляет в Федеральную налоговую службу информацию, сформированную на основании сведений о застрахованных лицах (отчет по форме СЗВ-М) по следующим показателям: ИНН, КПП, ОКВЭД работодателя, отчетный период, численность застрахованных лиц, указанная в отчетности.

Направление форм СЗВ-М в ФНС России не предусмотрено. Таким образом, ФНС России не располагает информацией о типе форм СЗВ-М (исходная, дополняющая, отменяющая), представленных ООО "Дом комфорта" в ПФР.

Последнее размещение в информационном сервисе сведений о численности работников ООО "Дом комфорта" за период декабрь 2020 года - февраль 2021 года осуществлено 15.04.2021. После 15.04.2021 размещение уточненных данных о численности за период декабрь 2020 года - февраль 2021 года действующими Правилами (в соответствии с постановлением Правительства РФ N 696 от 16.05.2020) не предусмотрено.

При этом налоговый орган указывает, что в соответствии с п. 13.1, 18, 21, 24 Правил в целях реализации Постановлением Правительства N 696 от 16.05.2020 полномочия ФНС России определены в части создания, администрирования доступа, функционирования и наполнения данными соответствующего информационного сервиса. Применяемая в информационном сервисе методология определяется Министерством экономического развития Российской Федерации.

Как поясняет ответчик, дополняющие сведения о количестве работников Заемщика по итогам февраля 2021 года поданы Ответчиком в ПФР только 11.05.2021, в связи с чем, указанные сведения не могли быть отражены на Платформе ФНС в установленный Правилами предоставления субсидий срок (до 15.04.2021), на указанную дату на Платформе ФНС размещены сведения о нарушении Ответчиком требований о сохранении численности.

Суд отмечает, что ответчик принимает участие в программе льготного кредитования, предусматривающей ежемесячный мониторинг сохранения им численности работников на основании отчетов о застрахованных лицах (п.п.11, 24 Правил предоставления субсидий). Ответственность за правильное и своевременное направление отчетности законом возложена именно на Заемщика.

Таким образом, ответчик не воспользовался правом заблаговременного предоставления уточненных сведений о численности своих сотрудников по итогам месяцев базового периода в ПФР для их размещения на Платформе ФНС, а также не оспорил отраженную на Платформе ФНС информацию, при этом Банк согласно Правил предоставления субсидий не вправе получать сведения о численности работников заемщика из иных источников.

Ссылка ответчика на техническую ошибку является необоснованной, поскольку материалами дела подтверждено и не опровергнуто ответчиком, что никаких технических ошибок при передаче сведений не было, на Платформе ФНС отражены те сведения, которые ответчик самостоятельно подал в ПФР.