Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 7 сентября 2022 года Дело N А45-6064/2022

Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2022

Решение в полном объеме изготовлено 07 сентября 2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Майковой Т.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тихоновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (ИНН 4716016979, ОГРН 1024701893336), г. Москва

к акционерному обществу "Электромагистраль" (ИНН 5407466122, ОГРН 1115476076715), г. Новосибирск

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: акционерное общество "Новосибирскэнергосбыт" (ИНН 5407025576, ОГРН 1065407151127), акционерное общество "Региональные электрические сети" (ИНН 5406291470, ОГРН 1045402509437), Федеральная антимонопольная служба (ИНН 7703516539, ОГРН 1047796269663),

о взыскании 34947660, 53 руб. долга, неустойки в размере 9184036,52 руб. за период с 23.02.2021 по 11.05.2022, начиная с 12.05.2022 по день фактического исполнения обязательства,

при участии в судебном заседании представителя ответчика: Лариной И.И. по доверенности N 8/22 от 31.01.2022,

установил:

В Арбитражный суд Новосибирской области обратилось публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" к акционерному обществу "Электромагистраль" о взыскании 34947660, 53 руб. долга за период январь-октябрь 2021, неустойки в размере 9184036,52 руб. за период с 23.02.2021 по 11.05.2022, начиная с 12.05.2022 по день фактического исполнения обязательства.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения иска.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации (далее - ФАС РФ), акционерное общество "Новосибирскэнергосбыт" (далее - общество "Новосибирскэнергосбыт"), акционерное общество "Региональные электрические сети" (далее - РЭС).

Истец, третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, истец просил суд отложить рассмотрение дела до рассмотрения Верховным Судом РФ кассационной жалобы истца по делу А45-9206/2021.

Приняв во внимание, что истцом не представлено доказательств принятия Верховным Судом Российской Федерации указанной кассационной жалобы, а предусмотренные статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для обязательного отложения судебного разбирательства отсутствуют, суд отклонил ходатайство истца.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения присутствующего в судебном заседании представителя ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Истец является организацией по управлению ЕНЭС и согласно статье 9 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) оказывает на возмездной договорной основе услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС субъектам оптового рынка, а также иным лицам, имеющим на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к ЕНЭС.

Ответчик является собственником объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, которые истец использует для оказания гарантирующему поставщику (акционерному обществу "Новосибирскэнергосбыт") услуг по передаче электрической энергии устройствам потребителей, присоединенным к объектам ЕНЭС, в рамках договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 10.10.2013 N 809П.

Между ПАО "ФСК ЕЭС" и АО "Новосибирскэнергосбыт" заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 10.10.2013 N 809П, на основании которого гарантирующий поставщик оплачивает ПАО "ФСК ЕЭС" услуги по передаче электрической энергии по точкам поставки (энергопринимающим устройствам потребителей, присоединенным к объектам ЕНЭС).

Отношения между истцом и ответчиком по поводу принадлежащих ответчику объектов электросетевого хозяйства урегулированы заключенным между сторонами договором о порядке использования объектов ЕНЭС от 30.09.2014 N ЭМ-2, структура которого нормативно определена и не предполагает оказания и оплаты услуг по передаче электрической энергии между истцом и ответчиком.

В связи с чем истец письмом от 24.07.2019 N 51/3265 направил ответчику проект договора на оказание услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС от 15.07.2019 N 1516/П и определил объем оказываемых ответчику услуг по передаче электрической энергии в размере, эквивалентном величине потерь ресурса, возникающих в принадлежащих ответчику объектах электросетевого хозяйства.

В связи с не подписанием ответчиком договора, считая, что ответчик пользуется услугами истца по передаче электрической энергии на бездоговорной основе, не производя встречного возмещения, истец сформировал акты о фактически оказанных услугах по передаче электрической энергии за период с января 2021 года по октябрь 2021 года на общую сумму 24795499, 14 рублей, направил ответчику претензию, после чего обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 7 Закона об электроэнергетике установлены ограничения прав собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в осуществлении своих прав в части права заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и определения условий этих договоров.

Согласно пункту 3 статьи 8 Закона об электроэнергетике организация по управлению ЕНЭС заключает с другими собственниками или иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, договоры, определяющие порядок использования указанных объектов.

Перечнем N 492 закреплены существенные условия договоров, определяющих порядок использования объектов ЕНЭС.

Абзацем вторым пункта 3 статьи 8 Закона об электроэнергетике и пунктом 5 Перечня N 492 предусмотрено, что:

- цена договора о порядке использования определяется как сумма, обеспечивающая возврат собственникам или иным законным владельцам объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, доходов, получаемых в результате осуществления их прав (определяемых как доход, который эти собственники или иные законные владельцы получили бы в случае самостоятельного осуществления своих прав путем оказания на возмездной договорной основе услуг по передаче электрической энергии);

- плата, обеспечивающая возврат собственнику доходов, получаемых в результате осуществления его прав (включая стоимость нормативных технологических потерь электрической энергии, возникающих на объекте) и определяемых как доходы, которые он получил бы в случае самостоятельного осуществления своих прав путем оказания на возмездной договорной основе услуг по передаче электрической энергии с использованием объекта, рассчитывается исходя из установленного для собственника тарифа на услуги по передаче электрической энергии и соответствующих количественных характеристик услуг по передаче электрической энергии, оказанных организацией с использованием объекта.

Пунктом 37 Правил N 861 предусмотрено, что отношения, связанные с иными владельцами объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, регулируются на основании договоров о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС.

Таким образом, в целях обеспечения контроля за объектами ЕНЭС законодательством предусмотрено, что иной владелец объектов ЕНЭС не осуществляет самостоятельно деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии (кроме случаев нарушения организацией по управлению объектами ЕНЭС существенных условий договора), все взаимоотношения между организацией по управлению ЕНЭС и владельцем объектов ЕНЭС регулируются исключительно путем заключения договоров о порядке использования объекта электросетевого хозяйства, включенного в ЕНЭС.

В свою очередь, организация по управлению ЕНЭС в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона об электроэнергетике, абзацем третьим пункта 5 Правил N 861 заключает с третьими лицами от своего имени договоры оказания услуг по передаче электрической энергии с использованием принадлежащего владельцу объектов ЕНЭС имущества, осуществляет все права и обязанности сетевой организации, предусмотренные законодательством Российской Федерации для договоров указанного вида, и несет ответственность перед потребителями услуг по передаче электрической энергии за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязанностей по договору оказания услуг по передаче электрической энергии.

Согласно подпункту "а" пункта 6 Перечня N 492 владелец объектов, отнесенных к ЕНЭС, обязан приобретать лишь электрическую энергию (мощность) для компенсации фактических потерь электрической энергии, возникающих на объекте.

Обязанность владельца объекта, отнесенного к ЕНЭС, заключить договор оказания услуг по передаче электрической энергии с организацией по управлению ЕНЭС при наличии действующего договора о порядке использования объекта ЕНЭС и отсутствии нарушения его существенных условий со стороны организации по управлению ЕНЭС (абзац шестой пункта 2 статьи 7 Закона об электроэнергетике), законодательством Российской Федерации об электроэнергетике не предусмотрена.

Потери, возникающие во всех сетях, входящих в ЕНЭС, неразрывно связаны с услугой по передаче электрической энергии по данным сетям и относятся к расходам организации по управлению ЕНЭС.

Поскольку организация по управлению ЕНЭС оказывает услугу с использованием объектов ЕНЭС, механизм компенсации стоимости возникших потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, принадлежащим иным владельцам объектов ЕНЭС, осуществляется не через взыскание стоимости услуг в объеме потерь с владельцев ЕНЭС, а путем включения в норматив потерь при установлении тарифа для организации по управлению ЕНЭС.

Согласно пункту 33 Основ ценообразования N 1178 уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям организации по управлению ЕНЭС определяется на уровне норматива потерь электрической энергии при ее передаче по ЕНЭС, утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации.

На основании пункта 34 Основ ценообразования N 1178 все возникающие в сетях ЕНЭС (в том числе на участках, принадлежащих иным владельцам объектов ЕНЭС) потери электрической энергии компенсируются организации по управлению ЕНЭС утверждаемым ФАС РФ тарифом путем включения в необходимую валовую выручку расходов, связанных с возвратом собственникам или иным законным владельцам объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС доходов, получаемых в результате осуществления их прав (в которые включены затраты на приобретение мощности в целях компенсации потерь),

Пунктом 2 раздела II Методики установлено, что нормативы потерь электрической энергии при ее передаче по ЕНЭС на основе технологических потерь электрической энергии определяются как в целом по ЕНЭС, так и с дифференциацией по уровням напряжения (приложение N 1 к Методике) 220 кВ и ниже - по субъектам Российской Федерации, в которых организация по управлению ЕНЭС оказывает услуги по передаче электрической энергии.

Технологические потери электрической энергии рассчитываются на основании данных за отчетный период, равный календарному году, предшествующему году, в котором утверждены нормативы потерь, в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих организации по управлению ЕНЭС на праве собственности или на ином законном основании, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС.

Пункт 5 Методики устанавливает порядок расчета норматива потерь электрической энергии, при этом при расчете норматива потерь электрической энергии при ее передаче по ЕНЭС по уровню напряжения 220 кВ и ниже по субъекту Российской Федерации, в котором организация по управлению ЕНЭС оказывает услуги по передаче электрической энергии, применяется суммарный отпуск электрической энергии из всех сетей 220 кВ и ниже, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС в конкретном субъекте Российской Федерации.

Таким образом, согласно вышеуказанным положениям Методики компенсация потерь в сетях ЕНЭС производится не через оплату стоимости услуг по передаче электрической энергии в объеме потерь, а путем включения их в норматив потерь для организации по управлению ЕНЭС.

На законодательном уровне закреплено, что потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС (в т.ч. принадлежащих собственникам и (или) иным владельцам объектов ЕНЭС), с использованием которых организация по управлению ЕНЭС оказывает услуги по передаче электрической энергии подлежат включению в норматив потерь, устанавливаемый Минэнерго для данной организации - т.е. в нашем случае для ПАО "ФСК ЕЭС".

Единственной обязанностью владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, связанной с потерями электрической энергии в его сетях, является приобретение таких потерь у гарантирующего поставщика (без учета ставки тарифа на передачу электрической энергии). Соответственно, заключив с обществом "Новосибирскэнергосбыт" договор купли-продажи электрической энергии от 15.10.2018 N 9057, а с истцом - договор о порядке использования объектов ЕНЭС, ответчик полностью исполнил возложенные на нее обязанности владельца ЕНЭС, предусмотренные законодательством в электроэнергетике и не должен дополнительно вступать в возмездные отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением суда по делу А45-9206/2021 по иску публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" к акционерному обществу "Электромагистраль" о взыскании стоимости услуг по передаче электрической энергии за 2020 год, и являются преюдициальными при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, ответчик не является потребителем оказываемых истцом услуг по передаче электрической энергии, в том числе, в части объема, приходящегося на потери ресурса в сетях ответчика, в связи с чем в удовлетворении требований о взыскании стоимости услуг по передаче электрической энергии в размере 34947660, 53 руб. за период январь-октябрь 2021, неустойки в размере 9184036,52 руб. за период с 23.02.2021 по 11.05.2022 следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (ИНН 4716016979, ОГРН 1024701893336), г. Москва в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 39436 рублей.

После вступления решения суда в законную силу выдать исполнительный лист на взыскание государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Т.Г. Майкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка