Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2022 года Дело N А45-5113/2022

Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2022

Решение в полном объеме изготовлено 19.09.2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Майковой Т.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Левановой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску по первоначальному иску муниципального предприятия города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры" (ИНН 5406010778, ОГРН 1035402471411), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью "Литпроммаш" (ИНН 5403345039, ОГРН 1135476032042), г. Новосибирск

о взыскании задолженности по договору N 1127АЛ20 от 02.10.2020 в размере 183109, 51 руб., пени за период с 11.02.2021 по 27.01.2022 в размере 21976,66 руб.,

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Литпроммаш" (ИНН 5403345039, ОГРН 1135476032042), г. Новосибирск

к муниципальному предприятию города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры" (ИНН 5406010778, ОГРН 1035402471411), г. Новосибирск

о признании договора не заключенным,

при участии в судебном заседании представителей: МП "Метро Мир": Тякотева М.А. А.В. по доверенности от 07.12.2021, ООО "Литпроммаш": Мудрый А.П. по доверенности N 01-12/05 от 12.05.2022, 25.06.2004, Пешняк Т.В., директор согласно решению N 11 от 16.09.2019,

установил:

В Арбитражный суд Новосибирской области обратилось муниципальное предприятие города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры" с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Литпроммаш" о взыскании задолженности по договору N 1127АЛ20 от 02.10.2020 в размере 183109, 51 руб., пени за период с 11.02.2021 по 27.01.2022 в размере 21976,66 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на оказание ответчику услуг по водоотведению поверхностных сточных вод.

Ответчик возражал против удовлетворения иска в полном объеме, ссылаясь на то, что истец не доказал факт оказания услуг ответчику.

Встречным иском ответчик просит суд признать договор с истцом не заключенным.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения первоначального иска в полном объеме и отсутствии оснований для удовлетворения встречного иска.

Муниципальное предприятие города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры" (МП "Метро МиР", организация водопроводно-канализационного хозяйства, до смены наименования - МУП "УЗСПТС") является субъектом естественных монополий в сфере услуг водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, на территории Новосибирской области.

Земельные участки с кадастровыми номерами: 54:35:051850:119 общей площадью 16 501 кв.м и 54:35:051850:61 общей площадью 3 454 кв.м принадлежат ответчику на праве собственности.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 27.09.2017 N 4410 "О схеме централизованной ливневой системы водоотведения города Новосибирска на 2017 - 2027 годы" утверждена Схема централизованной ливневой системы водоотведения города Новосибирска, в соответствии с которой отвод поверхностных сточных вод с территории города Новосибирска осуществляется по коллекторам ливневой канализации со сбросом в Новосибирское водохранилище, реки Обь, Ельцовка-1, Ельцовка-2, Каменку, Плющиху, Иню, Тулу, Нижняя Ельцовка, ручей Камышенский.

Согласно Схеме земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:051850:119 и 54:35:051850:61 находятся в зоне централизованной ливневой системы, номер водосборного бассейна 10-151 (Графическое приложение N 10).

Порядок заключения договоров водоотведения, установлен Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Пунктом 39 Правил N 644 установлено, что договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения.

От истца ответчиком 02.10.2020 получено предложение заключить договор водоотведения поверхностных сточных вод N 1127АЛ20 (далее - договор), ответ на которое от ответчика не поступил.

Типовая форма договора в области холодного водоснабжения и водоотведения утверждена постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

Основанием для заключения договора водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 8 Правил N 644).

Пунктом 12 Правил N 644 предусмотрен обязательный для сторон порядок действий при заключении договора водоотведения (поверхностных сточных вод), в соответствии с которым Абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. Договор считается заключенным со дня получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) подписанного абонентом договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не установлено Правилами или соответствующим договором.

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правил N 644 и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В установленный срок каких-либо предложений об изменении представленного проекта договора в части, не противоречащей положениям Закона N 416-ФЗ, Правил N 644 и условиям типовых договоров (в части условий договоров, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), ответчиком представлено не было.

На основании указанных доводов и фактических обстоятельств Договор N 1127АЛ20, считается заключенным с 04.12.2020 года.

Возражая против иска, ответчик ссылается на то, что на его территории отсутствуют какие-либо системы водоотведения поверхностных сточных вод, посредством которых поверхностные стоки могут попасть в ЦСВ истца.

Согласно статье 2 Закона о водоснабжении водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; сточные воды централизованной системы водоотведения - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод; централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Поверхностные сточные воды - это принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды (пункт 2 Правил N 644).

В силу статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 31-ФЗ) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты.

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно пунктам 40, 41 Правил N 644 в отношении каждой организации ВКХ, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод, органом местного самоуправления определяется зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в схеме водоснабжения и водоотведения. Отведение (прием) поверхностных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

В пунктах 2, 7 Правил N 782 дано понятие схемы водоснабжения и водоотведения, под которой понимается совокупность графического (схемы, чертежи, планы подземных коммуникаций на основе топографо-геодезической подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы) и текстового описания технико-экономического состояния централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и направлений их развития.

При разработке схем водоснабжения и водоотведения используются, в том числе материалы инженерно-геологических изысканий и исследований, опорные и адресные планы, регистрационные планы подземных коммуникаций и атласы геологических выработок, материалы инженерно-геодезических изысканий и исследований, картографическая и геодезическая основы государственного кадастра недвижимости, публичные кадастровые карты, кадастровые карты территорий муниципальных образований, кадастровая карта территории субъекта Российской Федерации, схемы, чертежи, топографо-геодезические подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы; сведения о техническом состоянии объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе о результатах технических обследований централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 17 Закона N 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В пункте 38 Правил N 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в ЦСВ осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных данными Правилами.

Как следует из пункта 39 Правил N 644, договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией ВКХ и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (часть 1 статьи 14 Закона о водоснабжении).

Таким образом, отведение атмосферных осадков в виде дождевых, талых, инфильтрационных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в ЦСВ является объективным процессом, обусловленным текучестью воды.

При подготовке и утверждении схемы водоотведения города Новосибирска принимался во внимание рельеф местности, с учетом особенностей которого территория города разделена на отдельные эксплуатационные зоны, земельные участки ответчика находятся в зонах ЦСВ поверхностных сточных вод, для которых департамент по тарифам Новосибирской области установил тариф водоотведения поверхностных сточных вод, в связи с чем у ответчика имеется обязанность оплатить оказанные услуги истцу.

В зависимости от рельефа местности, горизонтальной и вертикальной планировки улиц и проездов территория города Новосибирска разбита на эксплуатационные зоны, которые, в свою очередь, разбиты по бассейнам стока и основным коллекторам на централизованные ливневые системы.

Доводы ответчика об отсутствии системы отведения поверхностных сточных вод с его земельных участков фактически сводятся несогласию с утвержденной схемой водоотведения.

В отсутствие доказательств опровержения в установленном законом порядке утвержденной схемы водоотведения поверхностных сточных вод города Новосибирска, с учетом непредставления ответчиком доказательств осуществления им самостоятельного сбора, транспортировки и утилизации поверхностных сточных вод, суд считает доводы ответчика необоснованными, основанными на предположении, и подлежащими отклонению.

Согласно топографическому плану из здания, расположенного по адресу ул. Бетонная, 2/16, выходят сети ливневой канализации. На проезде, находящемся на территории земельного участка с кадастровым номером 54:35:051850:119, на схеме указаны два дождеприемника. Данная внутриплощадочная сеть подключена в городскую сеть ливневой канализации по ул. Бетонная транзитом через промливневую канализацию ООО "Сиблитмаш", о чем также указано в пункте 3.3 акта обследования.

В целях отведения поверхностных сточных вод между МП "Метро МиР" и ООО "Сиблитмаш" заключен договор водоотведения от 01.07.2018 N 142АЛ18, согласно которому данному абоненту определена точка приема поверхностных сточных вод в точке технологического присоединения к централизованной ливневой системе (приложение N 7 к договору), аналогично условиям договора N 1127АЛ20 с ООО "Литпроммаш".

Представленный ответчиком акт обследования составлен с участием ООО "Сиблитмаш", но без участия представителей истца. МП "Метро МиР" не было уведомлено о проведении обследования ливневой канализации и, следовательно, лишено возможности направить своего представителя для участия в обследовании ливневой канализации ООО "Литпроммаш".

Как следует из акта обследования ливневой канализации, ливневые колодцы N 1 и N 2 обвалены грунтом. Однако грунт не является водонепроницаемым покрытием, что не может исключать попадания поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения.

В связи с этим акт обследования не подтверждает довод ответчика о невозможности поступления поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Кроме того, акт обследования ливневой канализации составлен 03 июня 2022 года, после заключения договора N 1127АЛ20 и за пределом периода возникшей задолженности (2020 и 2021 годы). В этой связи считаем, что из содержания данного документа невозможно достоверно установить, когда произошли обвалы грунта, и, как утверждает ответчик, перестала функционировать ливневая канализация.

В отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что здание, расположенное по адресу: ул. Бетонная, д. 2/16 на земельном участке с кадастровым номером 54:35:051850:119, подключено (технически присоединено) к централизованной системе водоснабжения и не подключено к централизованной системе водоотведения.

Наличие у ответчика договора с МУП г. Новосибирска "ГОРВОДОКАНАЛ" также не свидетельствует о неоказании услуг МП "Метро МиР", поскольку указанный договор заключен на водоснабжение и прием сточных вод в систему хозяйственно-бытовой канализации. МУП г. Новосибирска "ГОРВОДОКАНАЛ" в своем письме от 06.04.2022 N 12-9504 сообщило, что прием поверхностных сточных вод, поступающих с земельных участков, зданий и сооружений, принадлежащих ООО "Литпроммаш", в централизованную систему водоотведения (хозяйственно-бытовую канализацию) согласно приложению N 9 к договору от 29.04.2016 N 17991-Д не осуществляется.

Как утверждает ответчик, помимо хозяйственно-бытовых стоков весь объем поверхностных сточных вод с земельного участка вывозится ИП Баженовой Е. И. из оборудованного на территории дренажного колодца.

Между тем договор на оказание услуг по ассенизации, заключенный между ООО "Литпроммаш" (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем Баженовой Е.И. (Исполнитель), не предусматривает оказание услуг по водоотведению поверхностных сточных вод в централизованную ливневую систему с территории ответчика.

В соответствии с приложением N 3 (сведения о режиме приема сточных вод) к договору от 19.01.2017 N 10543-М (далее - договор N 10543-М) между МУП г. Новосибирска "ГОРВОДОКАНАЛ" и ИП Баженовой Е. И., имеющимся в материалах дела, максимальный расход сточных вод составляет 325 куб. м в месяц. Срок действия договора N 10543-М установлен до 31.12.2022 согласно дополнительному соглашению от 24.12.2021.

Вместе с тем, объем поверхностных сточных вод с земельных участков ответчика составляет 659, 44 куб. м в месяц согласно приведенному ниже расчету (после уточнения площади покрытий земельных участков), что превышает в 2 раза максимальный объем сточных вод, установленный МУП г. Новосибирска "ГОРВОДОКАНАЛ" для ИП Баженовой Е. И.

Таким образом, вопреки доводам ответчика условия договора N 10543-М не позволяют обеспечить отведение всего объема поверхностных сточных вод силами ИП Баженовой Е. И. путем вывоза ассенизаторской машиной в сети МУП г. Новосибирска "ГОРВОДОКАНАЛ".

Доводы ответчика о неправомерности примененного истцом расчетного способа определения объема принятых в ЦСВ поверхностных сточных вод основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Законодателем установлен специальный порядок для расчета объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, который приведен в Методических указаниях N 639/пр. Этот порядок устанавливает расчетный способ определения объема поверхностных сточных вод и обусловлен особенностями их образования.

Согласно пунктам 12, 14 Методических указаниях N 639/пр поверхностные сточные воды, принимаемые в ЦСВ, включают в себя дождевые, талые, грунтовые (инфильтрационные, дренажные) и поливомоечные сточные воды.

При расчете объема поверхностных сточных вод применяются: площадь земельного участка (территории), владение, пользование или распоряжение которым осуществляется абонентом, расположенного в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, поверхностный сток с которой поступает в ЦСВ, а также среднегодовые и помесячные данные, полученные от Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в том числе в виде данных из Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, площадь земельного участка (территории), принадлежащего абоненту.

Согласно подпункту "д" пункта 16 Правил N 644 в заявке абонента указываются в том числе сведения о площади и характеристиках покрытия земельного участка, принадлежащего абоненту, на котором расположены здания и сооружения, принадлежащие абоненту на праве собственности или на ином законном основании, с которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, в том числе неорганизованный сброс поверхностных сточных вод (отведение поверхностных сточных вод с территории объекта недвижимого имущества (земельный участок, здание, сооружение), находящегося в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, в централизованную систему водоотведения по рельефу местности без непосредственного подключения абонента к указанной системе).

В связи с вышеизложенным обязанность предоставить сведения о площади и характеристиках земельного участка для заключения договора водоотведения Правилами N 644 возложена на абонента.