Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2023 года Дело N А45-37783/2022

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 21 февраля 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Теневой Т.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Новосибирской области (ОГРН 1215400036477, ИНН 5405066288), г. Новосибирск

к Гордееву Руслану Романовичу, г. Чита

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

заявителя: Видерман А.В., доверенность от 16.01.2023 N 22 (выдана сроком по 31.12.2023), диплом, паспорт,

заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 17 по Новосибирской области (далее - заявитель, инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Гордеева Руслана Романовича (далее- заинтересованное лицо, Гордеев Р.Р.).

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что Гордеев Р.Р., являясь руководителем ООО "РИКС" (далее - общество), не исполнил обязанность по погашению задолженности по налогам.

В судебном заседании представитель Инспекции на заявленных требованиях о привлечении Гордеева Р. Р. к административной ответственности настаивал.

Гордеев Р.Р. явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, правовую позицию относительно рассматриваемого спора суду не представил.

О времени и месте рассмотрения дела Гордеев Р.Р. извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения судебного акта на официальном сайте в разделе "Картотека арбитражных дел".

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, при осуществлении функций уполномоченного органа в делах о банкротстве по сопровождению процедур банкротства налоговый орган обнаружил в действиях руководителя Гордеева Р.Р. факты нарушений, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ООО "РИКС" (ИНН 5409013791), дата образования 20.01.2021, с 30.08.2021 состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Новосибирской области, адрес регистрации: 630059, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Старое Шоссе, д. 65/1, офис 013.

Директором ООО "РИКС" с 20.01.2021 и по настоящее время является Гордеев Руслан Романович.

Задолженность ООО "РИКС" по состоянию на 07.02.2022 составляет в сумме 2 741 169, 44 руб., в том числе: основной долг - 2 532 560,00 руб., пени - 196 109,44 руб., штраф - 12 500,00 руб.

Задолженность, просроченная свыше 3-х месяцев, составляет в сумме 2 072 568, 00 руб.

Задолженность ООО "РИКС" по состоянию на 03.03.2022 составляет в сумме 2 902 003, 02 руб., в том числе: основной долг - 2 651 098,00 руб., пени - 238 405,02 руб., штраф - 12 500.00 руб.

Задолженность, просроченная свыше 3-х месяцев, составляет в сумме 2 243 294, 00 руб.

Основанием возникновения задолженности более трехсот тысяч рублей (основной долг) является налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 1 кв. 2021 (первичный, номер корректировки 0, в налоговый орган поступила 14.04.2021) в сумме 328 762, 00 руб.

В результате неуплаты суммы налогов у ООО "РИКС" возникла задолженность по обязательным платежам в бюджет более трехсот тысяч рублей по основному долгу.

В целях взыскания задолженности в адрес юридического лица направлены требования об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов N 17862 от 14.05.2021 (срок исполнения 11.06.2021) на сумму 329 693, 49 руб., в том числе основной долг - 328 762,00 руб.

Однако оплата задолженности на указанную дату должником не произведена.

Таким образом, должностное лицо - директор ООО "РИКС" Гордеев Руслан Романович в связи с увеличением задолженности превышающей триста тысяч руб., обязан был обратиться в арбитражный суд с заявлением должника о признании несостоятельным (банкротом) в период с 13.09.2021 по 12.10.2021, поскольку повторно просроченная в совокупности свыше трех месяцев задолженность по уплате налога в размере более трехсот тысяч рублей у ООО "РИКС" образовалась с 11.06.2021 (истечение срока исполнения по требованию N 1786 от 14.05.2021).

Вместе с тем, на дату возникновения обязанности повторного обращения должника в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом), размер задолженности предприятия по основному долгу составил 4 611 320, 00 руб.

Дата и время совершения административного правонарушения - 13.10.2021 рассчитывается от 13.10.2021 плюс 3 месяца, предусмотренные пунктом 2 статьи 3 Закона о банкротстве, в течение которых налогоплательщик должен был исполнить обязанность по уплате налогов, плюс 1 месяц, период с 13.09.2021 по 12.10.2021, предусмотренный пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве, в течение которого заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд.

До настоящего времени заявление в арбитражный суд Гордеевым Русланом Романовичем не направленно.

Не обратившись с заявлением должника о признании ООО "РИКС" несостоятельным (банкротом) в срок не позднее 12.10.2021 директор Гордеев Руслан Романович нарушил пункт 1 и пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве, тем самым, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, неисполнение обязанности по подаче заявления о признании несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд. Административное правонарушение совершено в форме бездействия.

Согласно пункту 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти тысяч руб.; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В действиях руководителя ООО "РИКС" Гордеева Руслана Романовича усматривается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, так как с момента вынесения постановления о назначении административного наказания, обязанность, предусмотренная частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, не исполнена.

26.12.2022 инспекцией составлен протокол N 54772231900020800002 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Материалы проверки в порядке статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителя налогового органа, рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъект ответственности - руководитель юридического лица.

Статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) установлена обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 Закона о банкротстве).

В силу статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее триста тысяч рублей.

Исходя из анализа приведенных правовых норм, основанием для признания юридического лица банкротом является неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей более трех месяцев с момента наступления срока их исполнения в размере, превышающем триста тысяч руб.

Таким образом, наличие события и объективной стороны правонарушения, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, возможно при наличии задолженности в размере свыше 300 000 руб. для юридических лиц и истечение срока неисполнения обязанности по уплате задолженности (более 3 месяцев).

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что на дату составления протокола об административном правонарушении (26.12.2022) задолженность ООО "РИКС" перед бюджетом составляла более 300 000 руб. Основной долг, просроченный более чем на 3 месяца, составляет 3 899 740, 00 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "РИКС" состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Новосибирской области.

Руководителем ООО "РИКС" в настоящее время является Гордеев Р. Р.

Документальных доказательств наличия у Гордеева Р. Р. объективных причин, не позволивших последнему исполнить обязанность по оплате задолженности, в материалы дела заинтересованным лицом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

Учитывая, что Гордеев Руслан Романович по настоящее время является действующим руководителем ООО "РИКС" указанное лицо является субъектом ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требования инспекции о привлечении Гордеева Р.Р. к административной ответственности, в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", судом не установлено.

Срок давности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Исключительных оснований для признания совершенного заинтересованным лицом административного правонарушения малозначительным судом не усматривается.

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, срок давности привлечения Гордеева Р. Р. к административной ответственности не истек, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, требование инспекции является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Санкция части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

На основании изложенного, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить Гордееву Р.Р. наказание, предусмотренное санкцией части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев, то есть в минимальном размере.

Основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, отсутствуют ввиду нижеследующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.