Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2023 года Дело N А45-37632/2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником Кучеровой Ю.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области ИНН 5406103101

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА N 2 (ОГРН: 1025401909708, ИНН: 5405241444)

о взыскании ущерба

установил

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области обратилось с иском о взыскании с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА N 2 34 241 рубля 87 копеек ущерба.

Исковые требования мотивированы возникновением ущерба из-за перечисления пенсии работникам ответчика Василенко Татьяне Анатольевне, Антроповой Наталье Александровне в повышенном размере с учётом индексации ввиду несвоевременного представления ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М за апрель 2018 года.

По существу спора судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Сведения по форме СЗВ-М (отменяющая) за апрель 2018 года в отношении Василенко Татьяны Анатольевны, Антроповой Натальи Александровны были представлены ответчиком в пенсионный фонд только 28.09.2021, то есть с нарушением установленного законом срока (должны были быть представлены не позднее 04.05.2018).

В этой связи пенсионный фонд 14.10.2021 принял решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии.

25.11.2021 Пенсионным фондом приняты решения N 2537 и 2539 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии.

Полагая, что в результате несвоевременного представления ответчиком сведений по форме СЗВ-М (отменяющая) за апрель 2018 года в отношении застрахованных лиц Василенко Татьяны Анатольевны, Антроповой Натальи Александровны фондом за периоды с 01.04.2018 по 31.12.2018 была излишне выплачена сумма страховой пенсии в размере 34 241 рубля 87 копеек, пенсионный фонд направил в адрес ответчика претензию о возмещении ущерба, причинённого несвоевременным представлением сведений по форме СЗВ-М за апрель 2018 года.

Требование пенсионного фонда оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба в виде излишне выплаченных сумм пенсий.

При оценке спорных правоотношений суд исходит из следующего правового регулирования.

По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность условий: факт их причинения, документально подтвержденный размер убытков и наличие причинно-следственной связи между понесёнными убытками и нарушением, допущенным ответчиком.

В силу пункта 2 статьи 26.1 федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учёта индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчётом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим федеральным законом, с учётом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (пункт 3 статьи 26.1 федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 26.1 федерального закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определённых в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 федерального закона N 27-ФЗ.

Согласно пункту 7 статьи 26.1 федерального закона N 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определённые в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное пунктом 6 статьи 26.1 федерального закона N 400-ФЗ.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования (пункт 1 статьи 28 федерального закона N 400-ФЗ).

Сведения персонифицированного учёта являются основой для начисления страховой пенсии, но не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений, в том числе в результате нарушения страхователем сроков их представления.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что основанием для принятия решений об увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии застрахованному лицу послужил исключительно факт непредставления страхователем своевременно сведений по форме СЗВ-М (отменяющая) за апрель 2018 года.

При этом из материалов дела следует и не оспаривается истцом, что сведения по форме СЗВ-М с указанием на наличие работающих сотрудников Василенко Татьяны Анатольевны, Антроповой Натальи Александровны были представлены страхователем в пенсионный фонд за май 2018 года - 09.06.2018.

Таким образом, на момент вынесения решения об индексации у истца имелись сведения о Василенко Татьяне Анатольевне, Антроповой Наталье Александровне как о работающих у ответчика лицах.

Пенсионный фонд, располагая указанными сведениями, мог проверить, что имело место в действительности: увольнение застрахованного лица или представление страхователем неполных (недостоверных) сведений.

Однако пенсионный фонд предусмотренные пунктом 4 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" действия не выполнил, сведениями персонифицированного учёта, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности пенсионеров, не воспользовался, дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения об индексации и последующих выплат положил исключительно факт непредставления сведений на застрахованных лиц по форме СЗВ-М за апрель 2018 года.

Доказательства, подтверждающие направление пенсионным фондом соответствующего уведомления в адрес страхователя с требованием представить дополняющие сведения по застрахованным лицам по форме СЗВ-М за отчётный период апрель 2018 года, в материалах дела отсутствуют.

Федеральный закон от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", которым внесены изменения в федеральный закон N 27-ФЗ и федеральный закон N 400-ФЗ, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (пункт 4 статьи 26.1 федерального закона N 400-ФЗ), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении её выплаты.

В данном случае пенсионным фондом не доказана совокупность обстоятельств, влекущих применение меры ответственности в виде взыскания ущерба, а именно наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) страхователя, выразившимися в несвоевременном предоставлении сведений на застрахованных лиц за апрель 2018 года по форме СЗВ-М, и возникновением у пенсионного фонда убытков в виде излишне выплаченных сумм страховой пенсии.

Доводы об отсутствии у пенсионного фонда на момент принятия решений об индексации страховой пенсии сведений о работающих пенсионерах, о наличии причинно-следственной связи между действиями страхователя и причинённым пенсионному фонду ущербом, поскольку страхователем ненадлежащим образом исполнена обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, отклоняются судом как противоречащие материалам дела.

Обстоятельства ненадлежащего выполнения страхователем своей обязанности по представлению достоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учёта на застрахованных лиц за отчётный период - апрель 2018 года не является достаточным для вывода о том, что именно эти действия (бездействие) страхователя повлекли излишнюю выплату пенсии.

Выплата проиндексированных пенсий, которая была расценена пенсионным фондом как убытки, не может быть квалифицирована как прямое следствие несвоевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за апрель 2018 года, поскольку на дату представления сведений в отношении Василенко Татьяны Анатольевны, Антроповой Натальи Александровны решений о перерасчёте пенсии с учётом индексации ещё принято не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка