Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 февраля 2023 года Дело N А45-36879/2022

Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 22 февраля 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства сельского хозяйства Новосибирской области (ОГРН: 1105476023234, ИНН: 5406634656), г. Новосибирск к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Водневу Виктору Владимировичу (ОГРНИП: 319547600160653, ИНН: 541550643662), Чановский р-н, д. Васильевка о взыскании гранта в размере 2 482 500 рублей,

при участии представителей сторон:

истца: Цилковская Е.В., доверенность N 8 от 30.01.2023, удостоверение, диплом,

ответчика: Бочкарев Д.О., доверенность от 27.12.2022, паспорт, диплом,

установил:

Министерство сельского хозяйства Новосибирской области (далее - истец, Минсельхоз НСО) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Водневу Виктору Владимировичу (далее - ответчик, предприниматель, ИП Воднев В.В.) о взыскании суммы гранта в размере 2 482 500 рублей.

Представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между министерством сельского хозяйства Новосибирской области и индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Водневым В.В. заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области грантов в форме субсидии, в том числе представляемых на конкурсной основе от 24.10.2019 N 33/4 (далее - соглашение).

Предметом соглашения является предоставление Получателю из областного бюджета Новосибирской области в 2019 году гранта в форме субсидии на софинансирование соответствующих расходных обязательств в рамках государственной программы Новосибирской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области", в рамках реализации мероприятия "грант Агростартап" (пункт 1.1 соглашения).

Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с планом расходов, предоставляемый на участие в конкурсном отборе на право получения гранта в форме субсидии (1.2 соглашения).

Согласно п. 2.1 соглашения грант предоставляется в размере 2 700 000 руб. на цели, указанные в разделе I соглашения.

Средства гранта перечислены ответчику платежным поручением N 311806 от 28.10.2019.

Период использования средств гранта согласно п. 4.3.12.4 соглашения составляет не более 18 месяцев со дня поступления средств на расчетный счет (до 28.04.2021).

Согласно 3.4 соглашения условием предоставления гранта является согласие Получателя на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления гранта.

В результате проведенной проверки установлено следующее: В соответствии с планом расходов средства гранта планировалось направить на:

1) приобретение сельхозживотных, 31 головы, в том числе: телки породы "Герифорд" -837 000 руб., бык породы "Герифорд" - 54 000 руб.

2) приобретение сельхозтехники в том числе: трактор (МТЗ-82) с куном - 1 305 000 руб., косилка двубрусная прицепная КПФ-4МП - 117 000 руб., пресс подборщик (ПР-145М) - 387 000 руб.

В ходе проверки представленного отчета по состоянию на 01.01.2022 установлено следующее.

Не выполнен п. 1.2, 4.3.4 соглашения (не приобретен кун), нецелевое нарушение пп. 1.2, 4.3.4 соглашения, абз. "д" пп. 4 п. 5 Положения в сумме НДС 217 500 руб. (п/п N 3 от 19.05.2020)

Не выполнен п. 1.2, 4.3.4 соглашения, нецелевое нарушение пп. 1.2, 4.3.4 соглашения.

Порядок организации и проведения конкурсного отбора на право получения гранта "Агростартап" определен Положением о конкурсном отборе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Новосибирской области на право получения гранта в форме субсидии на поддержку начинающего фермера, гранта в форме субсидии на развитие семейной животноводческой фермы, гранта в форме субсидии на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива, гранта "Агростартап", установленным постановлением Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 N 37-п (ред. от 30.08.2019) (далее - Положение).

В соответствии с абзацем "д" подпункта 4 пункта 5 Положения заявители на право получения гранта Агростартап для участия в конкурсном отборе должны соответствовать следующим требованиям: заявитель обязуется оплачивать не менее 10% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов, и начисленный налог на добавленную стоимость в полном объеме за счет собственных средств.

В соответствии с заявкой на участие в конкурсном отборе на право получения гранта в форме субсидии на реализацию проекта "Агростартап" ИП Глава КФХ Воднев В.В. в случае признания прошедшим конкурсный отбор и предоставления гранта ответчик обязался выполнять требования к заявителю предусмотренные Порядком поддержки фермеров м развития сельскохозяйственной кооперации, а также представлять отчет о целевом расходовании полученных бюджетных средств.

Согласно представленных ответчиком в министерство с отчетом документов (п/п N 3 от 19.05.2020) средства гранта израсходованы в том числе на оплату налога на добавленную стоимость в размере 217 500 руб.

Планом расходов предусмотрено приобретение "трактора (МТЗ-82) с куном". Документальных документов приобретения куна с отчетом не представлено.

Нарушение п. 1.2. соглашения, вместо "косилка двубрусная прицепная КПФ-4МП" было приобретено оборудование "косилка двубрусная полунавесная КСП2-2.1Б" по договору 28.05.2020 заключенному с ИП Гусевым Е.А.

Приобретение косилки двубрусной полунавесной КСП2-2.1Б не предусмотрено планом расходов, сумма гранта в размере 117 000 руб. (п/п N 4 от 02.06.2020), оплаченная по вышеуказанному договору, использована с нарушением порядка и условий предоставления и является нецелевым использованием средств гранта.

В соответствии с п. 18 Порядка предоставления грантов в форме субсидий за счет средств областного бюджета Новосибирской области, в том числе источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства (грантов Агростартап), установленного постановлением Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 N 37-п (ред. от 30.08.2019) в случае нарушения субъектом государственной поддержки целей, условий и порядка, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля, субъект государственной поддержки возвращает денежные средства, полученные в счет гранта, в полном объеме в областной бюджет Новосибирской области в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате денежных средств.

Министерством сельского хозяйства Новосибирской области ответчику направлено уведомление о возврате бюджетных средств (гранта) от 24.03.2022 N 1078-09/23 о добровольном возврате гранта. Требование Министерства сельского хозяйства Новосибирской области о возврате полученных денежных средств ответчиком исполнено частично на сумму 217 500 руб. (п/п N 981158 от 05.12.2022).

Требование Министерства сельского хозяйства Новосибирской области о возврате полученных денежных средств в добровольном порядке ответчиком исполнено частично, на основании чего истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд считает их подлежащими удовлетворению в части, при этом исходит из следующего.

Статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен перечень принципов бюджетной системы, согласно которому бюджетная система Российской Федерации основывается, в том числе на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам установлен статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5.1 соглашения).

В соответствии с п. 17 Постановления за нарушение условий, целей, порядка предоставления грантов к субъекту государственной поддержки применяются меры ответственности, в том числе в случае нарушения субъектом государственной поддержки условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, субъект государственной поддержки возвращает денежные средства, полученные в счет гранта, в полном объеме в областной бюджет Новосибирской области.

Субъект государственной поддержки обязан в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате полученных денежных средств и (или) уведомления о выплате штрафа перечислить указанные средства в областной бюджет Новосибирской области.

Согласно п. 4.1.5 соглашения министерство обязуется осуществлять контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов Субъектом государственной поддержки.

Порядок предоставления грантов в форме субсидий за счет средств областного бюджета Новосибирской области, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, на поддержку начинающего фермера, на развитие семейной животноводческой фермы, на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива установлен приложением N 6 к постановлению Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 N 37-п (в редакции от 25.09.2018) (далее - Постановление).

В части приобретения трактора (МТЗ 82) с куном. Истец указывает, что документов, подтверждающих приобретения куна с отчетом не представлено.

Ответчик в судебном заседании пояснил, что приобретал трактор (МТС 82) с куном у ООО "Сибирская база". Однако при подписании договора купли-продажи от 15.05.2020 сторонами была допущена ошибка, приобретение куна не было указано в документах.

В материалы дела в качестве доказательств приобретения трактора с куном ответчиком представлены: договор купли-продажи от 15.05.2020, акт приема-передачи товара, а также счет-фактуру из которых следует, что трактор приобретался с куном.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что мероприятие было исполнено ответчиком в полном объеме.

В части приобретения косилки судом установлено следующее.

В судебном заседании истец указал, что вместо косилки двубрусной прицепной КПФ-4МП приобретено оборудование косилка двубрусная полунавесная КСП2-2.1.Б по договору 28.05.2020, заключенному с ИП Гусевым Е.А.

Как следует из представленных ответчиком документов, фактически приобретенная им косилка двубрусная полунавесная КСП2-2.1.Б по своим техническим характеристикам является полностью аналогичной косилке двубрусной прицепной КПФ-4МП, предусмотренной планом финансирования. Приобретение косилки иной модели обусловлено отсутствием на момент ее приобретения у продавца косилки двубрусной полунавесная КСП2-2.1.Б.

Суд, руководствуясь положениями статей 28, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком предоставления государственной поддержки сельскохозяйственного производства Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, утвержденным постановлением от 02.02.2015 N 37-п Правительства Новосибирской области (далее - Порядок), во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, дав оценку соразмерности заявленных ко взысканию сумм и возможных финансовых последствий для каждой из сторон, учитывая, что цели, изложенные в государственной программе, в целом достигнуты, пришли к выводу об отсутствии оснований для возврата гранта.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.А. Нахимович


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка