Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2023 года Дело N А45-36858/2022

Резолютивная часть решения объявлена "06" марта 2023 года.

Изготовлено решение в полном объеме "14" марта 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Гофман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бастриковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Сибирского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 5406290571), г. Новосибирск

к муниципальному унитарному предприятию г. Новосибирска "Спецавтохозяйство" (ИНН 5403103135), г. Новосибирск

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 26 184 948 рублей 18 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

истца - Черенева Александра Викторовича (доверенность от 09.01.2023, паспорт, диплом),

ответчика - Марьясова Дмитрия Олеговича (доверенность от 08.11.2022, паспорт, диплом),

установил:

Сибирское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования направило в арбитражный суд исковое заявление к муниципальному унитарному предприятию г. Новосибирска "Спецавтохозяйство" о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 26 184 948 рублей 18 копеек.

Судебное заседание по рассмотрению искового заявления назначено на 06.03.2023.

В письменном отзыве на исковое заявление ответчик не согласился с суммой заявленных требований, указав на двойное начисление пени по каждому КБК и ОКТМО, а также на начисление пени в период действия моратория с 01.04.2022 по 31.09.2022.

Представитель истца в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил суд взыскать с Муниципального унитарного предприятия города Новосибирска "Спецавтохозяйство" в пользу Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 25 248 505 рублей 70 копеек, в том числе: 20 450 462 рубля 88 копеек - основная сумма долга, 4 798 042 рубля 82 копейки - пени.

Заявленные уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Согласно представленной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 года муниципальному унитарному предприятию г. Новосибирска "Спецавтохозяйство" начислена плата за размещение отходов производства и потребления в размере 194 354 рубля 44 копейки, 6 910 684 рубля 35 копеек и 13 360 424 рубля 05 копеек.

С учетом частичной оплаты, сумма задолженности муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска "Спецавтохозяйство" составляет 20 450 462 рубля 84 копейки.

В связи с тем, что ответчик плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год не произвел, Управлением начислены пени на общую сумму 4 798 042 рубля 82 копейки.

12.10.2022 Управлением в адрес муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска "Спецавтохозяйство" направлено требование N 54/22-003 о внесении сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за 2019 год, со сроком добровольного исполнения в течение 15 календарных дней со дня получения.

Поскольку задолженность в размере 25 248 505 рублей 70 копеек до настоящего времени ответчиком не оплачена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При принятии судебного акта суд руководствуется следующим.

По смыслу статьи 16 федерального закона "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255, контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и её территориальными органами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 федерального закона "Об охране окружающей среды" плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно статье 16.2 федерального закона "Об охране окружающей среды" платёжной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчётного периода является объём или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объём или масса размещённых в отчётном периоде отходов производства и потребления.

Платёжная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Платёжная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчётный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включённого в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

При определении платёжной базы учитываются объём и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешённых выбросов, временно разрешённых сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Информация о платёжной базе представляется за отчётный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и её форма утверждены Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.12.2020 N 1043.

Датой представления декларации о плате в форме электронного документа считается дата её регистрации в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (пункт 9 Порядка).

Датой представления декларации о плате на бумажном носителе считается отметка территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о получении декларации с указанием даты, проставляемой на бумажном носителе, или дата почтового отправления.

По смыслу статьи 16.4 федерального закона "Об охране окружающей среды" плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признаётся календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчётного периода в порядке, установленном статьёй 16.3 федерального закона "Об охране окружающей среды", с учётом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчётным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу пункта 4 статьи 16.4 федерального закона "Об охране окружающей среды" лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвёртого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчётного периода.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 федерального закона "Об охране окружающей среды" несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечёт за собой уплату пеней в размере одной трёхсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определённого пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно представленной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 года муниципальному унитарному предприятию г. Новосибирска "Спецавтохозяйство" начислена плата за размещение отходов производства и потребления в размере 194 354 рубля 44 копейки, 6 910 684 рубля 35 копеек и 13 360 424 рубля 05 копеек.

С учетом частичной оплаты, сумма задолженности муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска "Спецавтохозяйство" составила 20 450 462 рубля 84 копейки.

В связи с тем, что ответчик плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год не произвел, Управлением начислены пени на общую сумму 4 798 042 рубля 82 копейки.

Из расчёта неустойки исключён период с 01.04.2022 по 01.10.2022 (Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами").

Расчёт задолженности и неустойки судом проверен и признан верным.

В адрес муниципального унитарного предприятия города Новосибирска "Спецавтохозяйство" истцом было направлено требование N 54/22-003 о внесении сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за 2019 год, со сроком добровольного исполнения в течение 15 календарных дней со дня получения.

Между тем, указанное требование ответчиком до настоящего времени не исполнено.

Довод ответчика о двойном начислении пени, судом отклоняется, как противоречащий материалам дела.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Новосибирской области

РЕШИЛ:

взыскать с Муниципального унитарного предприятия города Новосибирска "Спецавтохозяйство" в пользу Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 25 248 505 рублей 70 копеек, в том числе: 20 450 462 рубля 88 копеек - основная сумма долга, 4 798 042 рубля 82 копейки - пени.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия города Новосибирска "Спецавтохозяйство" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 149 243 рубля.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Н.В. Гофман


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка