Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2023 года Дело N А45-36845/2022

Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 марта 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петровой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аюповой Д.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Монтаж-НСК" (ИНН 5404525073), г. Новосибирск

к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска Черновой Ксении Александровне, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ИНН 5406299260), Мэрии города Новосибирска (ИНН 5406285846).

о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.12.2022,

при участии представителей:

заявителя - Горбунова Н.А. - доверенность от 01.06.2022, паспорт,

заинтересованных лиц - не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Монтаж-НСК" (далее - заявитель, должник, ООО "Монтаж-НСК") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.12.2022 по исполнительному производству N 192685/22/54001-ИП от 02.11.2022.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска Чернова Ксения Александровна, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, Мэрия города Новосибирска.

Заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отзыв не представили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц по имеющимся материалам дела.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

В производстве судебного пристава - исполнителя Черновой К.А. отдела судебных приставов по Дзержинского району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области находится исполнительное производство N 192685/22/54001-ИП от 02.11.2022 - обязать освободить земельный участок с кадастровым номером 54:35:012700:873, площадью 563 кв.м. от самовольных построек, а именно: торговых павильонов, металлического ограждения, в отношении должника: ООО "Монтаж - НСК".

09.11.2022 должник уведомил судебного пристава - исполнителя Чернову К.А. об обращении к Мэрии города Новосибирска с предложением заключения мирового соглашения по делу N А45-18253/2022.

01.12.2022 должником представлено письмо от 01.12.2022 N 31/20/17721 от мэрии города Новосибирска, согласно которому в случае освобождения земельного участка с кадастровым номером 54:35:012700:873, площадью 563 кв.м., от торговых павильонов в апелляционной инстанции отказаться от исковых требований либо (при отказе в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы) заключить мировое соглашение, предусматривающее восстановление арендных отношений.

06.12.2022 судебным приставом - исполнителем Черновой К.А. отдела судебных приставов по Дзержинского району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

В обоснование вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, судебным приставом - исполнителем указано, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа не представлено.

Определением арбитражного суда Новосибирской области от 07.12.2022 по делу N А45-18253/2022, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Монтаж-НСК" принята к производству.

Таким образом, должник полагает, что если требование исполнительного документа не исполнено в связи с реализацией законного права на урегулирование спора посредством заключения мирового соглашения, отступного или иного соглашения, прекращающего исполнительное производство, такое поведение должника не может расцениваться как нарушающее законодательство об исполнительном производстве и, соответственно, не может наказываться взысканием штрафа.

Полагая, что постановление вынесено необоснованно, ООО "Монтаж-НСК" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом исходит из следующего.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 198 и части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно части 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из анализа положений частей 1, 11, 17 статьи 30 Закона 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать определенную последовательность действий, представляющих собой меры информирования должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и меры воздействия на должника в связи с неисполнением требований исполнительного документа, предусматривающего требование к должнику о совершении определенных действий (воздержаться от совершения определенных действий).

При этом несовершение каких-либо из перечисленных действий делает невозможным осуществление последующих действий, предусмотренных статьей 105 Закона N 229-ФЗ.

На основании части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П исполнительский сбор является санкцией штрафного характера, то есть возложением на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с частью 3 статьи 112 Закона 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 24 информационного письма от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов", исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

На основании пункта 13 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям, под которыми понимаются действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из приведенных выше положений статьи 112 Закона N 229-ФЗ следует, что исполнительский сбор может быть взыскан в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительного документа, и только по истечении такого срока.

При этом взыскание исполнительского сбора направлено на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, 02.11.2022 на основании исполнительного листа серии ФС N 043855783 от 20.10.2022, выданного Арбитражным судом Новосибирской области, возбуждено исполнительное производство N 192685/22/54001-ИП, предмет исполнения: обязать общество с ограниченной ответственностью "Монтаж-НСК" (ИНН 5404525073) освободить земельный участок с кадастровым номером 54:35:012700:873, площадью 563 кв.м от самовольных построек, а именно: торговых павильонов, металлического ограждения.

Должником не оспаривается факт своевременного получения постановления о возбуждении исполнительного производства, так в своем заявлении должник ссылается на уведомление 09.11.2022 судебного пристава - исполнителя Чернову К.А. об обращении к мэрии города Новосибирска с предложением заключения мирового соглашения по делу N А45-18253/2022.

Ввиду неисполнения решения суда должником, 06.12.2022 судебным приставом-исполнителем Черновой К.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения - до 20.12.2022.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, ООО "Монтаж-НСК" ссылается на то, что реализация права на мирное урегулирование спора в течение пятидневного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа является объективно невозможной, поскольку часть 4 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации допускает рассмотрение судом вопроса об утверждении мирового соглашения, заключаемого в процессе исполнения судебного акта, в срок, не превышающий месяца со дня поступления в суд заявления о его утверждении.

Между тем, согласно письму мэрии города Новосибирска от 01.12.2022 N 31/20/17721, которое 01.12.2022 было представлено должником судебному приставу-исполнителю, отказ от исковых требований либо (при отказе в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы) заключение мирового соглашения, предусматривающего восстановление арендных отношений, возможно в случае освобождения земельного участка с кадастровым номером 54:35:012700:873, площадью 563 кв.м., от торговых павильонов.

Из текста мирового соглашения, утвержденного определением от 22.02.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-18253/2022, следует, что вопрос о сохранении на земельном участке самовольных построек сторонами не рассматривался, напротив, сторонами констатирован факт освобождения земельного участка от самовольных построек (пункт 2).

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания исполнительского сбора, определенных статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

Иные доводы заявителя о принадлежности нестационарных объектов другим лицам направлены на пересмотр вступившего в законную силу судебного акта по делу N А45-18253/2022, что является недопустимым.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления ООО "Монтаж-НСК" об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Ю.А. Петрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка