Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2023 года Дело N А45-36730/2022

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Суворовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бойковой И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Специальное и транспортное строительство" (ИНН 5407127899), г. Новосибирск,

к Государственному казенному учреждению Новосибирской области "Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области" (ИНН 5405100316), г. Новосибирск,

о взыскании неосновательного обогащения и процентов по ст. 395 ГКР Ф в сумме 6 481 995 рублей 88 копеек,

при участии:

от истца: Богданов А.А. (доверенность N 04/23 от 01.01.2023, паспорт, диплом); Даньшин М.М. (доверенность N 54/23 от 16.02.2023, паспорт, диплом);

от ответчика: Ахмадиева М.В. (доверенность N 10/300 от 03.11.2022, паспорт, диплом); Корчагина Н.Г., (доверенность N 10/31 от 20.02.2023, паспорт, диплом),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Специальное и транспортное строительство" (далее - истец, ООО "СТС") обратилось в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Новосибирской области "Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области" (далее- ответчик, ГКУ НСО ТУАД) о взыскании неосновательного обогащения в размере 5 772 677, 77 рублей, неосновательного обогащения в размере 641 408,60 рублей после приемки ГКУ НСО ТУАД выполненных ООО "СТС" работ по 12 этапу по государственному контракту N 0851200000621004664 от 07.09.2021, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 67 909,74 рублей за период с 14.12.2021 по 16.12.2022.

Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Исковые требования мотивированы тем, что между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен государственный контракт N 0851200000621004664 от 07.09.2021 на выполнение по заданию заказчика работ по строительству автомобильной дороги "Барышево - Орловка -Кольцово" с автодорожным тоннелем под железной дорогой" в Новосибирском районе Новосибирской области в соответствии с "Описанием объекта закупки" и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. 2.1. контракта стоимость выполненных работ определяется на основании "Сметы контракта" (приложение N 9 к контракту), рассчитанной в текущем уровне цен с учётом индексов-дефляторов, и с учетом результата закупки (коэффициент снижения 1, 00).

Цена контракта в редакции дополнительного соглашения N 9 от 19.09.2022 составила 656 201 174 рубля 20 копеек.

Согласно п. 2.2. контракта цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе и контрактом. Цена контракта включает в себя расходы, связанные с выполнением работ, предусмотренных контрактом, в полном объеме, стоимость материалов, расходы на перевозку, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей, а также иные расходы, связанные с исполнением подрядчиком своих обязательств по контракту.

Истец указывает, что согласно пункту 886 "Сметы контракта" (Приложение N 9) лимит удорожания, связанный с производством работ в зимний период времени, составляет 8, 30% от первого этапа (подготовительные и общестроительные работы по устройству эстакады).

В соответствии с разделом I Сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно - монтажных работ в зимнее время ГСН 81 - 05 - 02 - 2007 (рекомендованного к применению в составе сметных форм письмом Госстроя N СК-1221/02 от 28.03.2007 г.), наценка при производстве строительно-монтажных работ является среднегодовой и при расчетах за выполненные строительно-монтажные работы применяется круглогодично независимо от фактического времени года, в течение которого осуществляется строительство, за исключением объектов, строительство которых предусматривается осуществить заказчиком только в летний период.

В соответствии с пунктом 5.2. Положительного заключения государственной экспертизы от 17.02.2021 N 54-1-1-2-0070667-2021, выданного ГБУ НСО "ГВЭ НСО", сметная стоимость строительства объекта капитального строительства "Строительство автомобильной дороги "Барышево-Орловка-Кольцово" с автодорожным тоннелем под железной дорогой в Новосибирском районе Новосибирской области определена достоверно.

Ответчику при приемке и оплате выполненных работ по первому этапу (подготовительные и общестроительные работы по устройству эстакады) необходимо было учитывать коэффициент зимнего удорожания 8, 30% по сметной документации контракта круглогодично.

Между тем, в нарушение условий контракта, ответчик в одностороннем порядке:

- при расчете дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время, руководствуясь пунктом 4.11. контракта, применил не подлежащий применению раздел II ГСН 81-05-02-2007 "Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время" в пределах лимита, учтенного в расчете начальной (максимальной) цены Работ. (А именно, сметные нормы Раздела II ГСН 81-05-02-2007, (в т.ч. приведенные в табл. 5), установлены и применяются в процентах от сметной стоимости соответствующих строительных и монтажных работ, выполняемых только в зимний период);

- изменил порядок оплаты дополнительных затрат истца при производстве работ в зимнее время;

- не в полном объеме выплатил дополнительные затраты подрядчика при производстве работ в зимнее время по первому этапу (подготовительные и общестроительные работы по устройству эстакады);

- без установленных законом и контрактом оснований сберег часть денежных средств, подлежащих оплате истцу за дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время по первому этапу (подготовительные и общестроительные работы по устройству эстакады).

Так в период с 07.09.2021 по 26.10.2022 истец выполнил и сдал, а ответчик принял без замечаний к объему и качеству работ по первому этапу (подготовительные и общестроительные работы по устройству эстакады) на сумму 221 024 105 рублей 33 копейки.

Сумма зимнего удорожания с учетом пункту 886 "Сметы контракта" (Приложение N 9) с коэффициентом 8, 30% составляет 18 345 000 рублей 76 копеек.

Ответчик, руководствуясь пунктом 4.11. контракта, рассчитал и оплатил Истцу дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время в сумме 11 218 238 рублей 10 копеек.

Сумма неосновательно удержанных ответчиком денежных средств с учетом вычета суммы оплаченного аванса, по расчету истца, составила 6 414 086 рублей 41 копеек.

По условиям пункта 4.2. контракта заказчик производит приемку выполненных в соответствии с "Графиком выполнения строительно-монтажных работ" (приложение N 2 к Контракту) работ в объеме, не превышающем 95 % стоимости выполненных работ по соответствующему этапу согласно положениям приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.06.2018 N 336/пр. Оставшаяся часть выполненных, но не принятых (зарезервированных), работ принимается заказчиком при условии исполнения подрядчиком обязательств по контракту в полном объеме. Приемка зарезервированных объемов выполненных работ производится заказчиком одновременно с приемкой выполненных работ за последний (12) этап в сроки, установленные "Графиком выполнения строительно-монтажных работ" (приложение N 2 к контракту) для последнего (12) этапа при завершении работ в 2023году и (12) этапа при завершении работ по контракту.

Сдача подрядчиком и приемка заказчиком этапов работ осуществляются в срок, определенный "Графиком выполнения строительно-монтажных работ" (приложение N 2 к контракту) и оформляется подписанием акта приемки этапа строительства объекта, составленного по форме приложения N 3 к контракту.

В рамках исполнения контракта ответчик производит приемку выполненных истцом работ в размере 90%.

С учетом требований пункта 4.2. контракта истец требует ко взысканию с ответчика сумму неосновательно удержанных денежных средств в размере 5 772 677 рублей 77 копеек.

Зарезервированный объем выполненных работ в размере 641 408, 60 рублей подлежит оплате после приемки ответчиком работ по 12 этапу.

Претензия истца N 1852 от 31.10.2022 об оплате дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время по первому этапу (подготовительные и общестроительные работы по устройству эстакады) оставлена ответчиком без удовлетворения, что и послужило поводом обращения с настоящим иском в суд.

В силу п.1. ст. 746 Гражданского кодекса РФ, оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 ГК РФ.

В соответствии со ст. 34 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ЗаконN 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.

Согласно п. 1 ст. 95 ЗаконN 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в предусмотренных данной частью данной статьи закона.

Так, согласно пункту 886 "Сметы контракта" (Приложение N 9 к контракту) лимит удорожания, связанный с производством работ в зимний период времени, составляет 8, 30% от первого этапа (подготовительные и общестроительные работы по устройству эстакады).

При этом, в соответствии с п. 4.11 контракта выполненные строительно-монтажные работы принимаются заказчиком с учетом - накладных расходов, непредвиденных работ и затрат, прочих и других затрат в пределах сметного лимита на следующих условиях:

- дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время оплачиваются в зимний период согласно разделу II ГСН 81-05-02-2007 "Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время" в пределах лимита, учтенного в расчете начальной (максимальной) цены работ. Вышеуказанные затраты принимаются заказчиком при наличии их в утвержденной сметной документации и в расчете обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Таким образом, контрактом предусмотрено, что в пределах лимита, учтенного в расчете НМЦК, для определения размера дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время при разработке сметной документации использовался ГСН 81-05-02-2007 "Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время" (рекомендованы к применению Письмом Росстроя от 28.03.2007 N СК-1221/02), а именно раздел II.

Указанный сборник состоит из трех разделов.

Нормы Раздела I "Сметные нормы по видам строительства" предназначены для определения сметного лимита средств на дополнительные затраты, связанные с производством работ в зимнее время в целом по стройке, а также для круглогодичных расчетов между заказчиками и генеральными подрядными организациями.

Технической частью раздела I в пункте 1 предусмотрено, что дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время по отдельным видам строительства определяются по нормам табл. 4 в процентах от сметной стоимости строительных и монтажных работ (графы 4 и 5) по итогу глав 1-8 сводного сметного расчета стоимости строительства.

Согласно пункту 3 технической части нормы раздела I являются среднегодовыми и при расчетах за выполненные строительно-монтажные работы применяются круглогодично независимо от фактического времени года, в течение которого осуществляется строительство.

Нормы Раздела II "Сметные нормы по конструкциям и видам работ" применяются при осуществлении расчетов за выполненные строительные и монтажные работы между генподрядными и субподрядными организациями или между заказчиками и непосредственными исполнителями работ.

Согласно пункту 3 Технической части Раздела II дополнительные затраты по работам, выполненным в зимний период, исчисляются на полный объем работ по нормам, приведенным в таблице 5.

В случае, если часть выполненных работ относится к летнему периоду, сумму дополнительных затрат, определенную на полный объем работ, следует умножать на коэффициент, рассчитанный как отношение числа рабочих зимних дней к общему числу рабочих дней за весь период работы. Количество рабочих дней, относящихся к зимнему периоду, следует определять согласно Приложению 1 к Сборнику с учетом фактического начала и окончания строительства. К "летнему периоду" относится часть года вне зимнего периода (для Новосибирской области зимний период установлен с 20 октября по 25 апреля).

Таким образом, нормы Раздела II предусматривают возмещение подрядчику дополнительных затрат только по работам, выполненным в зимний период.

Нормы Раздела III "Сметные нормы на временное отопление зданий" применяются при определении затрат на временное отопление зданий, законченных вчерне и расчетах за выполненные работы по временному отоплению указанных зданий.

При этом, действительно, в сметной документации на строительство Объекта для первого этапа и в расчете НМЦК были учтены среднегодовые дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время в соответствии с Разделом I (табл.4) в размере 8, 3 % (вид строительства: мосты и путепроводы с ж/б пролетными строениями).

Однако, в п. 4.11. контракта было предусмотрено специальное условие о применении при приемке и оплате дополнительных затрат в зимнее время раздела II ГСН 81-05-02-2007.

Лимит этих затрат учтен в расчете начальной (максимальной) цены работ и в смете контракта с коэффициентом 8, 3 % как для круглогодичных расчетов, но учитывая положения п. 4.11 контракта, явилось предельным лимитом на зимнее удорожание, который был предусмотрен при обосновании НМЦК при проведении конкурентных процедур в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В данном случае, подрядчик не был лишен возможности до момента подведения итогов открытого конкурса в электронной форме ознакомиться с проектом контракта, а также условием п. 4.11. данного контракта.

В случае несогласия истца с положениями, условиями конкурсной документации, у истца имелась возможность обжаловать действия заказчика в соответствии с главой 6 Закона N 44-ФЗ путем подачи жалобы в судебном порядке или в порядке, установленном указанной главой, в контрольный орган в сфере закупок.

Ни жалоб, ни запросов о даче разъяснений от истца не поступало.

Таким образом, истец имеет право на оплату выполненных работ на условиях заключенного контракта, которые предусматривают оплату дополнительных затрат в зимнее время по разделу II ГСН 81-05-02-2007.

В связи с чем, оснований для выводов о том, что при оплате выполненных с 07.09.2021 по 26.10.2022 работ заказчик произвел неверный расчет стоимости таких работ, не имеется.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.В. Суворова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка